近日，中國(guó)央行發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》,，自2017年7月1日起實(shí)施。針對(duì)部分觀點(diǎn)將新規(guī)視為“變相調(diào)低購(gòu)匯額度”,、“限制購(gòu)匯以保外儲(chǔ)”，業(yè)內(nèi)人士指出,，新規(guī)中的措施是監(jiān)管機(jī)構(gòu)參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)后完善監(jiān)管制度的正常行為,，不應(yīng)被過(guò)度解讀。特別值得注意的是,，中國(guó)居民個(gè)人年度購(gòu)匯便利化額度并沒有變化,，而且中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣政策,、貿(mào)易順差,、外資吸引力等基本面也決定了中國(guó)沒必要“惜匯如金”。
不必過(guò)度解讀新規(guī)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度的日益加深,，外匯與普通人的生活也越來(lái)越密切,。比如，中國(guó)企業(yè)“走出去”尋找海外商機(jī),，就容易形成資本項(xiàng)目逆差,。再比如，中國(guó)如今每年有1.2億人次出境,，還有上百萬(wàn)的海外留學(xué)人員,，教育和旅行支出也增加了居民個(gè)人的換匯需求。
外匯市場(chǎng)快速發(fā)展,，監(jiān)管也要不斷完善,。據(jù)中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿介紹，所謂“大額交易報(bào)告”,，是指金融機(jī)構(gòu)將達(dá)到一定金額以上的交易信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告反洗錢主管部門,，目的在于協(xié)助主管部門開展反洗錢資金監(jiān)測(cè)分析,，所以談不上“管制”。事實(shí)上,，大額交易報(bào)告提交義務(wù)是由銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行的,，企業(yè)和個(gè)人無(wú)需額外履行報(bào)告手續(xù)。因此,，新規(guī)不會(huì)對(duì)企業(yè)開展正常的經(jīng)營(yíng),、投資活動(dòng)和個(gè)人留學(xué)、海外購(gòu)物,、旅游等活動(dòng)產(chǎn)生影響,。
“新規(guī)有一個(gè)明顯的特征，即對(duì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)的正常用匯需求并未加以限制,，而對(duì)外匯市場(chǎng)中短期且有洗錢嫌疑的交易則將加強(qiáng)監(jiān)管?？梢哉f(shuō),，在個(gè)人每年5萬(wàn)美元購(gòu)匯額度并未修改的背景下，完善監(jiān)管的目的恰恰在于保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的正常用匯需要,，因此大家沒必要對(duì)新規(guī)過(guò)度解讀,。”上海市社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員周宇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),。
對(duì)外開放沒有“開倒車”
其實(shí),，完善外匯監(jiān)管也是對(duì)外開放的題中應(yīng)有之意。在過(guò)去,，我國(guó)國(guó)際收支個(gè)人購(gòu)匯中存在一些漏洞,，致使部分違規(guī)、欺詐,、洗錢等行為時(shí)有發(fā)生,，這些違法行為對(duì)廣大普通用匯者形成了利益侵蝕。監(jiān)管完善后,，外匯管理部門可據(jù)此加強(qiáng)事后核查,，并對(duì)有關(guān)違規(guī)違法行為加強(qiáng)管理和處置。
事實(shí)上,，國(guó)際上現(xiàn)金領(lǐng)域的反洗錢監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也大都比較嚴(yán)格,。比如，美國(guó),、加拿大,、澳大利亞的大額現(xiàn)金交易報(bào)告起點(diǎn)均為1萬(wàn)美元，因此中國(guó)及時(shí)完善監(jiān)管也有利于接軌國(guó)際,，加強(qiáng)在反洗錢,、反恐怖融資,、應(yīng)對(duì)稅基侵蝕等方面的國(guó)際合作。
那么,，中國(guó)完善監(jiān)管是否為了“保住外匯儲(chǔ)備”呢,？業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易順差,、外資吸引力等領(lǐng)域良好的基本面決定了中國(guó)沒必要在外匯儲(chǔ)備總量上過(guò)度花費(fèi)精力，無(wú)須“惜匯如金”,。實(shí)際情況是,，盡管中國(guó)外匯儲(chǔ)備有所下降，但仍高居全球首位,，中國(guó)外儲(chǔ)規(guī)模接近全球的30%,，分別是排名第二位的日本和第三位的沙特阿拉伯的2.6倍和5.7倍。同時(shí),，近年來(lái)還有每年大約5000億美元的貿(mào)易順差和1200億美元的外商直接投資通過(guò)其人民幣需求為中國(guó)帶來(lái)新增外匯儲(chǔ)備,。
“在美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息周期、人民幣貶值壓力在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在的背景下,，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)投機(jī)性交易和違法金融行為的監(jiān)管,，客觀上確實(shí)會(huì)起到減少外匯儲(chǔ)備下降的作用。但是,，這并不意味著中國(guó)在資本開放進(jìn)程中‘開倒車’,。”周宇強(qiáng)調(diào),，尤為重要的是,，中國(guó)近期在銀行間債券交易、外商直接投資制造業(yè)等很多領(lǐng)域?qū)嶋H上都加強(qiáng)了開放的力度,，這些有助于加深中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,。
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