近日,，中國央行發(fā)布了《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》,，自2017年7月1日起實施。針對部分觀點將新規(guī)視為“變相調低購匯額度”,、“限制購匯以保外儲”,，業(yè)內人士指出，新規(guī)中的措施是監(jiān)管機構參考發(fā)達國家經(jīng)驗后完善監(jiān)管制度的正常行為,，不應被過度解讀,。特別值得注意的是，中國居民個人年度購匯便利化額度并沒有變化,，而且中國宏觀經(jīng)濟,、貨幣政策、貿易順差,、外資吸引力等基本面也決定了中國沒必要“惜匯如金”,。

不必過度解讀新規(guī)

隨著中國經(jīng)濟開放程度的日益加深，外匯與普通人的生活也越來越密切,。比如,，中國企業(yè)“走出去”尋找海外商機，就容易形成資本項目逆差,。再比如,，中國如今每年有1.2億人次出境，還有上百萬的海外留學人員,，教育和旅行支出也增加了居民個人的換匯需求,。

外匯市場快速發(fā)展，監(jiān)管也要不斷完善,。據(jù)中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿介紹,，所謂“大額交易報告”，是指金融機構將達到一定金額以上的交易信息在規(guī)定時限內報告反洗錢主管部門,，目的在于協(xié)助主管部門開展反洗錢資金監(jiān)測分析,，所以談不上“管制”。事實上,，大額交易報告提交義務是由銀行等金融機構來執(zhí)行的,，企業(yè)和個人無需額外履行報告手續(xù)。因此,，新規(guī)不會對企業(yè)開展正常的經(jīng)營,、投資活動和個人留學、海外購物,、旅游等活動產(chǎn)生影響,。

“新規(guī)有一個明顯的特征,，即對與實體經(jīng)濟有關的正常用匯需求并未加以限制，而對外匯市場中短期且有洗錢嫌疑的交易則將加強監(jiān)管,?？梢哉f，在個人每年5萬美元購匯額度并未修改的背景下,，完善監(jiān)管的目的恰恰在于保護企業(yè)和個人的正常用匯需要,，因此大家沒必要對新規(guī)過度解讀?！鄙虾Ｊ猩缈圃菏澜缃?jīng)濟研究所研究員周宇在接受本報記者采訪時說,。

對外開放沒有“開倒車”

其實，完善外匯監(jiān)管也是對外開放的題中應有之意,。在過去,，我國國際收支個人購匯中存在一些漏洞，致使部分違規(guī),、欺詐,、洗錢等行為時有發(fā)生，這些違法行為對廣大普通用匯者形成了利益侵蝕,。監(jiān)管完善后,，外匯管理部門可據(jù)此加強事后核查，并對有關違規(guī)違法行為加強管理和處置,。

事實上，國際上現(xiàn)金領域的反洗錢監(jiān)管標準也大都比較嚴格,。比如,，美國、加拿大,、澳大利亞的大額現(xiàn)金交易報告起點均為1萬美元,，因此中國及時完善監(jiān)管也有利于接軌國際，加強在反洗錢,、反恐怖融資,、應對稅基侵蝕等方面的國際合作。

那么,，中國完善監(jiān)管是否為了“保住外匯儲備”呢,？業(yè)內人士指出，當前中國宏觀經(jīng)濟,、貿易順差,、外資吸引力等領域良好的基本面決定了中國沒必要在外匯儲備總量上過度花費精力，無須“惜匯如金”,。實際情況是,，盡管中國外匯儲備有所下降,，但仍高居全球首位，中國外儲規(guī)模接近全球的30%,，分別是排名第二位的日本和第三位的沙特阿拉伯的2.6倍和5.7倍,。同時，近年來還有每年大約5000億美元的貿易順差和1200億美元的外商直接投資通過其人民幣需求為中國帶來新增外匯儲備,。

“在美聯(lián)儲進入加息周期,、人民幣貶值壓力在一定時期內仍將存在的背景下，相關部門加強對投機性交易和違法金融行為的監(jiān)管,，客觀上確實會起到減少外匯儲備下降的作用,。但是，這并不意味著中國在資本開放進程中‘開倒車’,?！敝苡顝娬{，尤為重要的是,，中國近期在銀行間債券交易,、外商直接投資制造業(yè)等很多領域實際上都加強了開放的力度，這些有助于加深中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系,。

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