（原標(biāo)題：昨天,，中國發(fā)布史上首次大霧紅色預(yù)警,！這個連“紅”18天的城市做了些啥,？）

2017年伊始，霧霾并沒有因新一年的喜慶氣氛而有所消解,，相反地,，中央氣象臺已經(jīng)連續(xù)數(shù)日發(fā)布霾橙色預(yù)警,。就在昨日（1月3日）,，中央氣象臺更是史無前例地將大霧預(yù)警提升至最高等級紅色，同時繼續(xù)發(fā)布霾橙色預(yù)警,。

大霧紅色預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧,，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧且可能持續(xù)。

而根據(jù)環(huán)保部的最新通報,，預(yù)計到1月7日,，京津冀及周邊地區(qū)污染物擴散條件整體不利，重污染天氣過程仍將持續(xù),。

正是在這樣的背景下,，近日，每日經(jīng)濟新聞記者隨著環(huán)保部派出的第二督查組,，“頂霾”來到了河北治理霧霾的關(guān)鍵節(jié)點——滄州,。從2016年12月16日至今，滄州市一直處于重污染紅色預(yù)警之中,，啟動的是重污染天氣一級應(yīng)急響應(yīng),。

大氣污染治理的重點、難點是什么,？滄州市應(yīng)對霧霾,，采取了哪些值得關(guān)注的舉措？

停限產(chǎn)企業(yè)已逾千家

1月2日,，滄州市的濃霧漸漸散去,，但是模糊的天空并沒有徹底清澈，空氣中的霾依然在,。當(dāng)日滄州市的空氣質(zhì)量指數(shù)超過250,，顯示為重度污染。

“2016年12月16日0時至今,，我們一直啟動重污染天氣一級應(yīng)急響應(yīng),，在幾次污染過程中雖然有幾天好天氣，但是我們的（重污染）紅色預(yù)警一直沒有解除,，至今已連續(xù)18天處于紅色預(yù)警之中,。”

多位滄州市環(huán)保系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人向每日經(jīng)濟新聞記者表示,，為了做好重污染天氣應(yīng)對響應(yīng)工作,，滄州市確實下了很大力氣和決心。

據(jù)了解,，2016年12月8日，根據(jù)河北省大氣辦《關(guān)于區(qū)域一、區(qū)域二啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知》,，滄州市于2016年12月9日12時發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警并啟動重污染天氣二級應(yīng)急響應(yīng),，2016年12月16日0時又將重污染天氣橙色預(yù)警升級至紅色預(yù)警，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),。截至目前,，滄州市一直維持紅色預(yù)警。

值得注意的是,，按照當(dāng)?shù)匾患墤?yīng)急響應(yīng)要求，滄州市應(yīng)停產(chǎn)企業(yè)408家,，限產(chǎn)企業(yè)109家,，但實際停產(chǎn)企業(yè)達(dá)1160家,，限產(chǎn)企業(yè)139家,。

滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人向每日經(jīng)濟新聞記者介紹,，從2016年12月16日啟動紅色預(yù)警至今，滄州工業(yè)用電量降低了30%~40%,。為了監(jiān)督各縣區(qū)落實相關(guān)應(yīng)急預(yù)案措施，市環(huán)保局同時派出了17個駐縣督查組,，這樣的力度在地市級層面是比較少見的,。前期已追責(zé)了3名縣級干部,，其中2人被誡勉談話。

據(jù)上述滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹,，河北省給滄州市定的2016年大氣質(zhì)量改善目標(biāo)是PM2.5年均濃度較2015年同比下降5%，2016年前9個月,，滄州市PM2.5濃度同比下降了9.7%,。

但從2016年10月份之后就開始頻繁出現(xiàn)的重污染天氣，比2015年的重污染時期早到了一個多月,，一下子就拉高了2016年全年的PM2.5濃度值,。2016年12月16日之后,，滄州市在應(yīng)急上沒有松動,，主要是考慮中間間隔的好天氣時間比較短,，不利于完成年度目標(biāo)。

有網(wǎng)友在微博曬出的滄州霧霾天氣圖片,。

記者了解到，從地方自己統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看,，2016年滄州市PM2.5年均濃度同比下降了3%左右,，離5%的目標(biāo)仍有一定差距。另外,，河北省給滄州市下達(dá)的2017年的年均濃度目標(biāo)是達(dá)到65微克/立方米,，較2015年下降7%。

上述滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱，要想完成2017年的目標(biāo),，難度仍然不小,。

改煤用氣用電有待頂層設(shè)計

在滄州市的農(nóng)貿(mào)市場或一些小商戶比較集中的區(qū)域，常見的是一些戴著紅袖章的工作人員,，他們就是分布在各個重點區(qū)域的網(wǎng)格管理員。一位滄州市政府工作人員稱,，通過劃分網(wǎng)格并進(jìn)行區(qū)域巡查,，可以更加有效地、有針對性地加強環(huán)境巡查,，及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋解決,。

據(jù)記者了解，滄州市區(qū)采取網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制,，以區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為責(zé)任主體,，計有一級網(wǎng)格（區(qū)級）2個,，二級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）14個,，三級網(wǎng)格（街道片區(qū)級）282個，由1135名人員擔(dān)任網(wǎng)格管理員,，對網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境問題逐級上報,，然后由相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及時解決。與網(wǎng)格管理員相對應(yīng)的是城區(qū)網(wǎng)格精準(zhǔn)監(jiān)測系統(tǒng),，滄州市目前已在城中村,、敏感點、主干道,、重點企業(yè),、工地等周圍設(shè)置了379個監(jiān)測點位。

滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人向每日經(jīng)濟新聞記者表示,，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點位數(shù)據(jù)異常，就會立即通知相應(yīng)網(wǎng)格管理員去現(xiàn)場了解情況并及時匯報,。目前正在探索如何將監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)格管理員制度進(jìn)行智能化融合,，提高環(huán)境監(jiān)管和處理的效率。

不得不提的是,，在滄州市一些老城區(qū)以及人口集中的農(nóng)貿(mào)市場,，記者跟隨環(huán)保部督查組檢查時，并沒有發(fā)現(xiàn)使用燃煤的情況,，無論是餐飲還是取暖均采用燃?xì)?。對此，上述滄州市政府工作人員稱,，很多地方由于條件限制,，集中供熱管道無法鋪設(shè)。對于這些地區(qū),，滄州市政府在大力推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”和清潔煤工作,。對于清潔煤，滄州市政府每噸補貼480元,，“煤改氣”每戶補貼4000元,，“煤改電”每戶補貼5000元。

不過,，記者注意到,，除了清潔煤補貼外，地方財政在“煤改氣”和“煤改電”方面的補貼屬于一次性補貼,，后續(xù)使用過程中并沒有相應(yīng)的補貼政策,。得知此情況，環(huán)保部督查組問：“‘煤改氣’‘煤改電’之后,，老百姓采暖季的成本有什么變化,？你們有沒有做過精確的測算,？”

對此，滄州市政府工作人員介紹,，一個采暖季,，用煤與用電、用氣的成本會相差幾千塊,。當(dāng)然,，不同的省市之間電價和天然氣價格也有一定的差異，有些地區(qū)有財政補貼,，“煤改氣”和“煤改電”就好推進(jìn),；有些沒有補貼，可能會出現(xiàn)居民改造后再次偷偷燒煤的情況,。

上述滄州市政府工作人員建議,，在“煤改氣”和“煤改電”的后續(xù)使用方面仍需要出臺國家層面的頂層設(shè)計，增加財政補貼,，引導(dǎo)居民使用電和燃?xì)狻?br/>

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