繼去年年底,，國務(wù)院批復(fù)同意中原城市群規(guī)劃后,，今年元旦剛過，國家發(fā)改委便發(fā)布了《中原城市群規(guī)劃》(簡稱規(guī)劃)全文,。

在中原城市群中,，共有30個城市,，規(guī)劃明確14個城市成為核心發(fā)展區(qū),，并聯(lián)動輻射其他16市,。規(guī)劃明確五大定位,，確定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。首次提出構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局,。

區(qū)域：看看哪14城市成為核心發(fā)展區(qū),？

關(guān)于中原城市群的范圍，總共包括30個城市,，在這些城市中,，分為核心發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃,，中原城市群以河南省鄭州市,、開封市、洛陽市,、平頂山市,、新鄉(xiāng)市、焦作市,、許昌市,、漯河市、濟源市,、鶴壁市,、商丘市、周口市和山西省晉城市,、安徽省亳州市為核心發(fā)展區(qū),。

聯(lián)動輻射河南省安陽市、濮陽市,、三門峽市,、南陽市、信陽市,、駐馬店市,，河北省邯鄲市、邢臺市,，山西省長治市,、運城市，安徽省宿州市,、阜陽市,、淮北市、蚌埠市,，山東省聊城市,、菏澤市等中原經(jīng)濟區(qū)其他城市,。

規(guī)劃指出，本規(guī)劃是指導(dǎo)中原城市群發(fā)展的行動綱領(lǐng),，是編制相關(guān)專項規(guī)劃,、布局重大項目的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016—2020年,，遠(yuǎn)期展望到2025年,。

定位：中原城市群有五個戰(zhàn)略定位

中原城市群在國家發(fā)展的戰(zhàn)略中，共有五個定位,，這些定位是著眼國家現(xiàn)代化建設(shè)全局,，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，強化創(chuàng)新驅(qū)動,、開放帶動和人才支撐,，提升綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心地位,，打造資源配置效率高,、經(jīng)濟活力強、具有較強競爭力和影響力的國家級城市群,。

第一個定位是：經(jīng)濟發(fā)展新增長極,。成為與長江中游城市群南北呼應(yīng)、共同帶動中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)域和支撐全國經(jīng)濟發(fā)展的新空間,。

第二個定位是：重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,。發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育一批位居國內(nèi)行業(yè)前列的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的物流中心,、國際旅游目的地和全國重要的商貿(mào)中心,。

第三個定位是：中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用,，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺,，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源綜合集成,，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，激發(fā)各類創(chuàng)新主體,、創(chuàng)業(yè)人才的動力活力，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面走在全國前列,。

第四個定位是：內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地,。完善連接國內(nèi)主要城市群的綜合運輸通道,，構(gòu)建橫貫東中西,、聯(lián)結(jié)南北方的開放經(jīng)濟走廊,，全面加強與周邊地區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)的合作互動;強化鄭州航空港和其他重要交通樞紐的對外開放門戶功能，打造對內(nèi)對外開放平臺,。

第五個定位是：綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū),。傳承弘揚中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動歷史文化,、自然景觀與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展相融合,，打造歷史文脈和時尚創(chuàng)意、地域風(fēng)貌和人文魅力相得益彰的美麗城市,，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市群,。

目標(biāo)：到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率超過56%

在中原城市群的發(fā)展中，有兩大目標(biāo),，一個是近期目標(biāo),，到2020年，中原城市群整體經(jīng)濟實力明顯增強,，布局合理,、功能完善、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成,，常住人口城鎮(zhèn)化率超過56%,。

先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大;交通、信息,、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通水平顯著提升,，多層次,、一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成，地級及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例,、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例均完成國家指標(biāo);基本公共服務(wù)體系一體化水平穩(wěn)步提升;多層次,、立體化的開放平臺支撐體系基本形成，實際利用外資,、對外貿(mào)易保持中西部地區(qū)領(lǐng)先地位,，基本建成經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、創(chuàng)新能力大幅提升,、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián),、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的國家級城市群,，區(qū)域競爭力和國際影響力明顯提高。

遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2025年,，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成,，城市群一體化發(fā)展全面實現(xiàn)，綜合經(jīng)濟實力和在全國發(fā)展大局中的地位快速上升,，人口與經(jīng)濟集聚度進(jìn)一步提高,，帶動全國發(fā)展的新增長極地位更加鞏固，參與全球經(jīng)濟合作與競爭的能力大幅躍升,。

格局：構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局

中原城市群的發(fā)展空間布局,，是“一核四軸四區(qū)”，即核心帶動,、軸帶發(fā)展,、節(jié)點提升、對接周邊,，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工,、功能互補、協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。

“一核”當(dāng)然就是鄭州大都市區(qū)。規(guī)劃中再次提到,，支持鄭州建設(shè)國家中心城市,，加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、河南自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),，強化物流及商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,、對外開放門戶功能,，全面增強國內(nèi)輻射力、國內(nèi)外資源整合力,。推動鄭州與開封,、新鄉(xiāng)、焦作,、許昌四市深度融合,，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)，進(jìn)一步深化與洛陽,、平頂山,、漯河、濟源等城市聯(lián)動發(fā)展。

“四軸”即是依托“米”字形綜合交通網(wǎng)絡(luò),，增強沿線城市輻射帶動能力,，促進(jìn)大中小城市合理分工、聯(lián)動發(fā)展,，打造特色鮮明,、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。

——沿隴海發(fā)展主軸,。發(fā)揮陸橋通道優(yōu)勢,，提升鄭州、洛陽,、開封、三門峽“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市功能,，增強運城,、商丘、淮北,、宿州,、菏澤等沿線節(jié)點城市經(jīng)濟人口承載能力，聯(lián)合打造電子信息,、汽車及零部件,、裝備制造、有色金屬,、生物醫(yī)藥,、能源化工等產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強實力的先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶,，強化對新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略支撐作用,。

——沿京廣發(fā)展主軸。依托京廣通道,，發(fā)揮鄭州的輻射帶動作用,，提升邢臺、邯鄲,、安陽,、鶴壁、新鄉(xiāng),、許昌,、漯河、駐馬店,、信陽等城市集聚能力,，引導(dǎo)食品加工、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥,、精品鋼鐵,、電子信息、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)加快集聚,，打造溝通南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶，密切與京津冀,、長江中游城市群等的聯(lián)系,。

——濟南—鄭州—重慶發(fā)展軸。依托鄭(州)濟(南),、鄭(州)萬(州)高速鐵路建設(shè),，加速形成綜合運輸通道，強化聊城,、濮陽,、平頂山、南陽等節(jié)點城市和沿線中小城市支撐作用,，培育發(fā)展裝備制造,、能源化工、特色輕工等產(chǎn)業(yè),，形成對接成渝城市群,、溝通山東半島城市群的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

——太原—鄭州—合肥發(fā)展軸,。加快鄭(州)合(肥),、鄭(州)太(原)高速鐵路、跨區(qū)域高速公路和城際快速通道建設(shè),，推動長治,、晉城、焦作,、濟源,、周口、阜陽,、蚌埠等城市擴容提質(zhì),，加快裝備制造、紡織服裝,、食品加工,、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，構(gòu)建連接長江三角洲城市群,、山西中部城市群的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚帶。

四區(qū)即是，北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),。區(qū)域內(nèi),，突破行政壁壘，創(chuàng)新體制機制,，促進(jìn)省際相鄰城市合作聯(lián)動,，加快構(gòu)建跨區(qū)域快速交通通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，推動教育,、科技、文化,、生態(tài)等資源共享,。打造城市群新的增長區(qū)域和開放空間。

交通：支持洛陽機場發(fā)揮一類口岸功能,，適時開辟國際客運航線

未來，在中原城市群中,，洛陽的地位將逐步突顯,，這在河南省委十次黨代會報告中，對洛陽副中心地位的明確,，以及對豫西地區(qū)的輻射的表述,，便可見一斑。此次規(guī)劃中,，對洛陽的交通發(fā)展,，又有了進(jìn)一步的提升。

規(guī)劃指出,，加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè),，提升鄭州新鄭國際機場區(qū)域樞紐功能，持續(xù)改進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性,，拓展加密國際航線,，構(gòu)建連接全球重要樞紐機場的空中通道;支持洛陽機場發(fā)揮一類口岸功能，適時開辟國際客運航線,。

在綜合交通樞紐建設(shè)方面,，規(guī)劃指出，按照“零距離換乘,、無縫化銜接”要求,，持續(xù)完善鄭州站、鄭州東站和鄭州新鄭國際機場三大樞紐場站功能，建成鄭州南站等一批樞紐場站,，加快航空港,、鐵路港、公路港三大物流園區(qū)建設(shè),，將鄭州打造成為國際性樞紐城市,。

規(guī)劃提出，推動其他城市發(fā)展集多種交通方式于一體的綜合客運樞紐,、貨運樞紐(物流園區(qū)),，建設(shè)洛陽全國性樞紐，阜陽,、菏澤,、商丘、南陽,、安陽,、許昌等區(qū)域性樞紐，以及蚌埠,、聊城,、邯鄲、新鄉(xiāng),、長治,、三門峽、漯河,、信陽,、運城、邢臺等地區(qū)性樞紐,，形成布局合理,、層級明晰、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系,。鼓勵城際客運公交化運營,，推廣“一票式”聯(lián)程和跨城市“一卡通”服務(wù)，實現(xiàn)城際,、城市,、城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代貨運物流體系,，發(fā)展“一單制”聯(lián)運服務(wù),，拓展空鐵聯(lián)運、高鐵快件運輸?shù)冉M織模式,，推動交通物流融合高效發(fā)展,。

項目：到2020年我省有一大批“鐵公機”項目完成

機場,。適時啟動鄭州新鄭國際機場三期工程及北貨運區(qū)等配套設(shè)施建設(shè);完善洛陽、南陽,、運城,、邯鄲、阜陽,、長治等機場功能,，有序推進(jìn)信陽、商丘,、邢臺,、菏澤、聊城,、安陽,、蚌埠、亳州,、宿州,、魯山等機場建設(shè)，合理布局建設(shè)一批通用機場,。

鐵路,。運輸樞紐。完善鄭州鐵路集裝箱中心站功能,，建成鄭州南站客運樞紐和鄭州圃田,、薛店等物流基地，建成鄭州站至小李莊至圃田聯(lián)絡(luò)線,，規(guī)劃建設(shè)鄭州高鐵快件物流集散中心;新建濮陽東站、菏澤站,、聊城站,、許昌北站、周口東站,、阜陽西站,、長治東站、晉城東站,、焦作站,、博愛(焦作西站)、平頂山西站,、南陽臥龍站,、運城北站等高鐵客運樞紐。

推動安陽,、新鄉(xiāng),、南陽,、洛陽、阜陽北,、信陽,、運城西、三門峽等鐵路物流基地建設(shè),。

高速鐵路,。建成鄭(州)萬(州)、鄭(州)阜(陽),、太(原)焦(作),、鄭(州)濟(南)、商(丘)合(肥)杭(州),、曲(阜)菏(澤)蘭(考)鐵路;加快推進(jìn)(北)京九(龍)等高鐵建設(shè),，規(guī)劃研究聊(城)邯(鄲)長(治)等高鐵，研究寧(南京)西(安)高鐵,、呼(和浩特)南(寧)高鐵豫西通道建設(shè)可行性,。

城際鐵路。建成新鄭機場至鄭州南,、鄭州南至登封至洛陽,、焦作至濟源至洛陽城際和鄭(州)開(封)城際延長線;有序建設(shè)新鄉(xiāng)至焦作、合肥至蚌埠至宿州至淮北,、徐州至淮北至宿州至阜陽等城際鐵路,，規(guī)劃研究建設(shè)鄭州南至開封、開封至新鄉(xiāng),、鄭(州)焦(作)城際云臺山支線,、洛陽至平頂山至漯河至周口至商丘等城際鐵路。

干線鐵路,。建成蒙西至華中,、三門峽經(jīng)禹州至江蘇沿海港口鐵路，推進(jìn)運城至三門峽鐵路,、邢臺至和順鐵路,、菏澤至沛縣鐵路、隴海鐵路三門峽段改線等鐵路建設(shè),、焦柳鐵路擴能改造,，啟動邢臺—黃驊港復(fù)線項目前期工作。

地方鐵路,。穩(wěn)步推進(jìn)鄧州至南陽至駐馬店至阜陽等鐵路建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)邯鄲至濮陽至潢川、月山至桐柏至隨州,、濟源至運城,、鶴壁至?xí)x城,、伊川至嵩縣至欒川至西峽、鄭州至新鄉(xiāng)至南太行鐵路,、南陽至周口至商丘鐵路,。

高速公路。加快推進(jìn)呼北高速(G59),、荷寶高速(G3511),、青蘭高速(G22)泰安至聊城段、德上高速(G3W),、大廣高速(G45)濮陽至陽新段等國家高速公路主通道建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)菏澤至棗莊、林州至焦作,、合徐高速固鎮(zhèn)連接線,、合肥至霍邱至阜陽、蚌埠至五河,、阜陽至淮濱,、徐州至淮北至阜陽、明光至定遠(yuǎn)至巢湖,、石家莊至林州太行山前等一批地方高速公路項目,。普通干線公路。重點加快以一級公路,、二級公路為主的普通干線公路升級改造,，力爭打通所有普通國道省際出口;加快推進(jìn)跨黃河特大橋建設(shè)。

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