繼去年年底,，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中原城市群規(guī)劃后,，今年元旦剛過(guò),，國(guó)家發(fā)改委便發(fā)布了《中原城市群規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)全文,。

在中原城市群中，共有30個(gè)城市,，規(guī)劃明確14個(gè)城市成為核心發(fā)展區(qū),，并聯(lián)動(dòng)輻射其他16市。規(guī)劃明確五大定位,，確定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo),。首次提出構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局。

區(qū)域：看看哪14城市成為核心發(fā)展區(qū),？

關(guān)于中原城市群的范圍,，總共包括30個(gè)城市，在這些城市中,，分為核心發(fā)展區(qū)和輻射區(qū),。

根據(jù)規(guī)劃，中原城市群以河南省鄭州市,、開(kāi)封市,、洛陽(yáng)市、平頂山市,、新鄉(xiāng)市,、焦作市、許昌市,、漯河市,、濟(jì)源市、鶴壁市,、商丘市,、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發(fā)展區(qū),。

聯(lián)動(dòng)輻射河南省安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、三門(mén)峽市,、南陽(yáng)市,、信陽(yáng)市、駐馬店市,，河北省邯鄲市,、邢臺(tái)市，山西省長(zhǎng)治市,、運(yùn)城市,，安徽省宿州市、阜陽(yáng)市,、淮北市,、蚌埠市，山東省聊城市,、菏澤市等中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市,。

規(guī)劃指出，本規(guī)劃是指導(dǎo)中原城市群發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、布局重大項(xiàng)目的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016—2020年,，遠(yuǎn)期展望到2025年,。

定位：中原城市群有五個(gè)戰(zhàn)略定位

中原城市群在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略中，共有五個(gè)定位,，這些定位是著眼國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局,，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、開(kāi)放帶動(dòng)和人才支撐,，提升綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心地位,，打造資源配置效率高,、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群,。

第一個(gè)定位是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極,。成為與長(zhǎng)江中游城市群南北呼應(yīng)、共同帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心增長(zhǎng)區(qū)域和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間,。

第二個(gè)定位是：重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,。發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育一批位居國(guó)內(nèi)行業(yè)前列的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的物流中心、國(guó)際旅游目的地和全國(guó)重要的商貿(mào)中心,。

第三個(gè)定位是：中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū),。發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源綜合集成,，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體,、創(chuàng)業(yè)人才的動(dòng)力活力,，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面走在全國(guó)前列。

第四個(gè)定位是：內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地,。完善連接國(guó)內(nèi)主要城市群的綜合運(yùn)輸通道,，構(gòu)建橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)走廊,，全面加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作互動(dòng);強(qiáng)化鄭州航空港和其他重要交通樞紐的對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能,，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

第五個(gè)定位是：綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū),。傳承弘揚(yáng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動(dòng)歷史文化、自然景觀與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展相融合,，打造歷史文脈和時(shí)尚創(chuàng)意,、地域風(fēng)貌和人文魅力相得益彰的美麗城市，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市群,。

目標(biāo)：到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)56%

在中原城市群的發(fā)展中,，有兩大目標(biāo)，一個(gè)是近期目標(biāo),，到2020年,，中原城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，布局合理,、功能完善,、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)56%,。

先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大;交通,、信息,、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,、互聯(lián)互通水平顯著提升,，多層次,、一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成,，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例均完成國(guó)家指標(biāo);基本公共服務(wù)體系一體化水平穩(wěn)步提升;多層次,、立體化的開(kāi)放平臺(tái)支撐體系基本形成,，實(shí)際利用外資、對(duì)外貿(mào)易保持中西部地區(qū)領(lǐng)先地位,，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力,、創(chuàng)新能力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián),、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的國(guó)家級(jí)城市群,，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力明顯提高。

遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2025年,，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成,，城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全國(guó)發(fā)展大局中的地位快速上升,，人口與經(jīng)濟(jì)集聚度進(jìn)一步提高,，帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的新增長(zhǎng)極地位更加鞏固，參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力大幅躍升,。

格局：構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局

中原城市群的發(fā)展空間布局,，是“一核四軸四區(qū)”，即核心帶動(dòng),、軸帶發(fā)展,、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊,，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工,、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。

“一核”當(dāng)然就是鄭州大都市區(qū)。規(guī)劃中再次提到,，支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市,，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化物流及商貿(mào)中心,、綜合交通樞紐和中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能,，全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)輻射力,、國(guó)內(nèi)外資源整合力。推動(dòng)鄭州與開(kāi)封,、新鄉(xiāng),、焦作、許昌四市深度融合,，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū),，進(jìn)一步深化與洛陽(yáng)、平頂山,、漯河,、濟(jì)源等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“四軸”即是依托“米”字形綜合交通網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)沿線城市輻射帶動(dòng)能力,，促進(jìn)大中小城市合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，打造特色鮮明,、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。

——沿隴海發(fā)展主軸,。發(fā)揮陸橋通道優(yōu)勢(shì),，提升鄭州、洛陽(yáng),、開(kāi)封,、三門(mén)峽“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市功能，增強(qiáng)運(yùn)城,、商丘,、淮北、宿州,、菏澤等沿線節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)人口承載能力,，聯(lián)合打造電子信息、汽車(chē)及零部件,、裝備制造,、有色金屬、生物醫(yī)藥,、能源化工等產(chǎn)業(yè)集群,，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶，強(qiáng)化對(duì)新亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略支撐作用,。

——沿京廣發(fā)展主軸,。依托京廣通道,，發(fā)揮鄭州的輻射帶動(dòng)作用，提升邢臺(tái),、邯鄲,、安陽(yáng)、鶴壁,、新鄉(xiāng),、許昌、漯河,、駐馬店,、信陽(yáng)等城市集聚能力,，引導(dǎo)食品加工,、高端裝備制造、生物醫(yī)藥,、精品鋼鐵,、電子信息、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)加快集聚,，打造溝通南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶，密切與京津冀,、長(zhǎng)江中游城市群等的聯(lián)系,。

——濟(jì)南—鄭州—重慶發(fā)展軸。依托鄭(州)濟(jì)(南),、鄭(州)萬(wàn)(州)高速鐵路建設(shè),，加速形成綜合運(yùn)輸通道，強(qiáng)化聊城,、濮陽(yáng),、平頂山、南陽(yáng)等節(jié)點(diǎn)城市和沿線中小城市支撐作用,，培育發(fā)展裝備制造,、能源化工、特色輕工等產(chǎn)業(yè),，形成對(duì)接成渝城市群,、溝通山東半島城市群的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

——太原—鄭州—合肥發(fā)展軸,。加快鄭(州)合(肥),、鄭(州)太(原)高速鐵路、跨區(qū)域高速公路和城際快速通道建設(shè),，推動(dòng)長(zhǎng)治,、晉城,、焦作、濟(jì)源,、周口,、阜陽(yáng)、蚌埠等城市擴(kuò)容提質(zhì),，加快裝備制造,、紡織服裝、食品加工,、生物醫(yī)藥,、汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建連接長(zhǎng)江三角洲城市群,、山西中部城市群的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚帶,。

四區(qū)即是，北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。區(qū)域內(nèi),，突破行政壁壘，創(chuàng)新體制機(jī)制,，促進(jìn)省際相鄰城市合作聯(lián)動(dòng),，加快構(gòu)建跨區(qū)域快速交通通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，推動(dòng)教育,、科技、文化,、生態(tài)等資源共享,。打造城市群新的增長(zhǎng)區(qū)域和開(kāi)放空間。

交通：支持洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)發(fā)揮一類(lèi)口岸功能,，適時(shí)開(kāi)辟?lài)?guó)際客運(yùn)航線

未來(lái),，在中原城市群中，洛陽(yáng)的地位將逐步突顯,，這在河南省委十次黨代會(huì)報(bào)告中,，對(duì)洛陽(yáng)副中心地位的明確，以及對(duì)豫西地區(qū)的輻射的表述,，便可見(jiàn)一斑,。此次規(guī)劃中，對(duì)洛陽(yáng)的交通發(fā)展,，又有了進(jìn)一步的提升,。

規(guī)劃指出,，加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能,，持續(xù)改進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性,，拓展加密?chē)?guó)際航線，構(gòu)建連接全球重要樞紐機(jī)場(chǎng)的空中通道;支持洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)發(fā)揮一類(lèi)口岸功能,，適時(shí)開(kāi)辟?lài)?guó)際客運(yùn)航線,。

在綜合交通樞紐建設(shè)方面，規(guī)劃指出,，按照“零距離換乘,、無(wú)縫化銜接”要求，持續(xù)完善鄭州站,、鄭州東站和鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三大樞紐場(chǎng)站功能,，建成鄭州南站等一批樞紐場(chǎng)站，加快航空港,、鐵路港,、公路港三大物流園區(qū)建設(shè)，將鄭州打造成為國(guó)際性樞紐城市,。

規(guī)劃提出，推動(dòng)其他城市發(fā)展集多種交通方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐,、貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū)),，建設(shè)洛陽(yáng)全國(guó)性樞紐，阜陽(yáng),、菏澤,、商丘、南陽(yáng),、安陽(yáng),、許昌等區(qū)域性樞紐，以及蚌埠,、聊城,、邯鄲、新鄉(xiāng),、長(zhǎng)治,、三門(mén)峽、漯河,、信陽(yáng),、運(yùn)城、邢臺(tái)等地區(qū)性樞紐,，形成布局合理,、層級(jí)明晰,、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。鼓勵(lì)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng),，推廣“一票式”聯(lián)程和跨城市“一卡通”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)城際、城市,、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系，發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù),，拓展空鐵聯(lián)運(yùn),、高鐵快件運(yùn)輸?shù)冉M織模式，推動(dòng)交通物流融合高效發(fā)展,。

項(xiàng)目：到2020年我省有一大批“鐵公機(jī)”項(xiàng)目完成

機(jī)場(chǎng),。適時(shí)啟動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程及北貨運(yùn)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè);完善洛陽(yáng)、南陽(yáng),、運(yùn)城,、邯鄲、阜陽(yáng),、長(zhǎng)治等機(jī)場(chǎng)功能,，有序推進(jìn)信陽(yáng)、商丘,、邢臺(tái),、菏澤、聊城,、安陽(yáng),、蚌埠、亳州,、宿州,、魯山等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng),。

鐵路,。運(yùn)輸樞紐。完善鄭州鐵路集裝箱中心站功能,，建成鄭州南站客運(yùn)樞紐和鄭州圃田,、薛店等物流基地，建成鄭州站至小李莊至圃田聯(lián)絡(luò)線,，規(guī)劃建設(shè)鄭州高鐵快件物流集散中心;新建濮陽(yáng)東站,、菏澤站、聊城站、許昌北站,、周口東站,、阜陽(yáng)西站、長(zhǎng)治東站,、晉城東站,、焦作站、博愛(ài)(焦作西站),、平頂山西站,、南陽(yáng)臥龍站、運(yùn)城北站等高鐵客運(yùn)樞紐,。

推動(dòng)安陽(yáng),、新鄉(xiāng)、南陽(yáng),、洛陽(yáng),、阜陽(yáng)北、信陽(yáng),、運(yùn)城西,、三門(mén)峽等鐵路物流基地建設(shè)。

高速鐵路,。建成鄭(州)萬(wàn)(州),、鄭(州)阜(陽(yáng))、太(原)焦(作),、鄭(州)濟(jì)(南),、商(丘)合(肥)杭(州)、曲(阜)菏(澤)蘭(考)鐵路;加快推進(jìn)(北)京九(龍)等高鐵建設(shè),，規(guī)劃研究聊(城)邯(鄲)長(zhǎng)(治)等高鐵，研究寧(南京)西(安)高鐵,、呼(和浩特)南(寧)高鐵豫西通道建設(shè)可行性,。

城際鐵路。建成新鄭機(jī)場(chǎng)至鄭州南,、鄭州南至登封至洛陽(yáng),、焦作至濟(jì)源至洛陽(yáng)城際和鄭(州)開(kāi)(封)城際延長(zhǎng)線;有序建設(shè)新鄉(xiāng)至焦作、合肥至蚌埠至宿州至淮北,、徐州至淮北至宿州至阜陽(yáng)等城際鐵路,，規(guī)劃研究建設(shè)鄭州南至開(kāi)封、開(kāi)封至新鄉(xiāng),、鄭(州)焦(作)城際云臺(tái)山支線,、洛陽(yáng)至平頂山至漯河至周口至商丘等城際鐵路。

干線鐵路。建成蒙西至華中,、三門(mén)峽經(jīng)禹州至江蘇沿海港口鐵路,，推進(jìn)運(yùn)城至三門(mén)峽鐵路、邢臺(tái)至和順鐵路,、菏澤至沛縣鐵路,、隴海鐵路三門(mén)峽段改線等鐵路建設(shè)、焦柳鐵路擴(kuò)能改造,，啟動(dòng)邢臺(tái)—黃驊港復(fù)線項(xiàng)目前期工作,。

地方鐵路。穩(wěn)步推進(jìn)鄧州至南陽(yáng)至駐馬店至阜陽(yáng)等鐵路建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)邯鄲至濮陽(yáng)至潢川,、月山至桐柏至隨州、濟(jì)源至運(yùn)城,、鶴壁至?xí)x城,、伊川至嵩縣至欒川至西峽、鄭州至新鄉(xiāng)至南太行鐵路,、南陽(yáng)至周口至商丘鐵路,。

高速公路。加快推進(jìn)呼北高速(G59),、荷寶高速(G3511),、青蘭高速(G22)泰安至聊城段、德上高速(G3W),、大廣高速(G45)濮陽(yáng)至陽(yáng)新段等國(guó)家高速公路主通道建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)菏澤至棗莊、林州至焦作,、合徐高速固鎮(zhèn)連接線,、合肥至霍邱至阜陽(yáng)、蚌埠至五河,、阜陽(yáng)至淮濱,、徐州至淮北至阜陽(yáng)、明光至定遠(yuǎn)至巢湖,、石家莊至林州太行山前等一批地方高速公路項(xiàng)目,。普通干線公路。重點(diǎn)加快以一級(jí)公路,、二級(jí)公路為主的普通干線公路升級(jí)改造,，力爭(zhēng)打通所有普通國(guó)道省際出口;加快推進(jìn)跨黃河特大橋建設(shè)。

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