據(jù)新華社電中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于1月6日至8日在北京舉行,。出席這次全會的有,，中央紀委委員123人，列席266人,。

中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話,。李克強,、張德江、俞正聲,、劉云山,、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議,。

黨內政治生活狀況決定政治生態(tài)

全會總結2016年紀律檢查工作,，部署2017年任務，審議通過了王岐山代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報告,，審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》。

全會總結黨的十八大以來的工作,，有以下體會：堅持黨的領導,，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領導，必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊,，維護黨的團結統(tǒng)一,。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領導的根本所在,。黨的領導是具體的,，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨,、制定和實施正確路線方針政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則,、選對人用好人,，樹立鮮明價值觀和政治導向。

全面從嚴治黨,，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本,，扎緊制度籠子，強化黨內監(jiān)督,。一個時期以來,，黨內存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀律松弛,，根源在于黨的領導弱化、黨的建設缺失,、全面從嚴治黨不力,，尤其是黨內政治生活遭到破壞。黨內政治生活狀況決定政治生態(tài),，保持黨的先進性和純潔性必須從黨內政治生活抓起,。

懺悔錄能公開的都要公開

全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會,，做好紀律檢查工作意義重大,。今年推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數(shù)”,，層層落實責任,。嚴格執(zhí)行問責條例，加大問責力度,，激發(fā)擔當精神,。

今年將全面加強紀律建設，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫,。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減,、節(jié)奏不變,，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量,。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開,，充分發(fā)揮反面教材作用,。

2017年中央紀委工作部署

總體要求

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活,，加強黨內監(jiān)督,，推進標本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，維護好黨內政治生態(tài),，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬,，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,，加強領導班子和干部隊伍建設,，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開,。

七大任務

1

嚴肅黨內政治生活,，強化黨內監(jiān)督，嚴明換屆紀律

紀檢機關要履行黨內監(jiān)督專責機關職責,，以黨內政治生活準則和黨內監(jiān)督條例為尺子,，加強對貫徹落實六中全會精神情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，堅決維護黨的團結統(tǒng)一,。嚴把選人用人政治關、廉潔關,，防止干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織,、干部保障,。

2

抓鐵有痕、踏石留印,，交上作風建設合格答卷

把糾正“四風”往深里抓,、實里做，緊盯老問題,，關注新動向,，堅決防止反彈回潮。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報,。檢查落實中央八項規(guī)定精神措施執(zhí)行情況,，實事求是修訂制度。堅定文化自信,，弘揚黨的優(yōu)良作風,，推動社會風氣好轉。

3

以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任

推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題,，抓住“關鍵少數(shù)”,，層層落實責任。嚴格執(zhí)行問責條例,，加大問責力度,，激發(fā)擔當精神。

4

扎實推進監(jiān)察體制改革,，完善黨和國家自我監(jiān)督

落實改革方案,，推動制定國家監(jiān)察法，籌備組建國家監(jiān)察委員會

中央試點工作領導小組要加強指導,、協(xié)調和服務,，試點地區(qū)黨委負主責，紀委要抓好組織實施,，整合行政監(jiān)察,、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,，成立省市縣三級監(jiān)察委員會,，構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系,。

5

堅定旗幟立場,、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

全面加強紀律建設,，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，力度不減,、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量,，重點遏制增量,。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作,。深刻剖析典型案件,，懺悔錄能公開的都要公開,，充分發(fā)揮反面教材作用。

6

立足本屆完成紀檢體制改革任務,，提煉總結實踐成果

完成對中管高校的巡視,，實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗,，把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果,。圍繞全面從嚴治黨，持續(xù)深化“三轉”,，推進紀檢機關內部體制改革,，完善派駐工作機制，發(fā)揮監(jiān)督作用,。

7

做好紀委領導班子換屆工作

統(tǒng)籌干部選拔,、培養(yǎng)、交流,、使用,，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，建設一支讓黨放心,、人民信賴的隊伍,。

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紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則獲通過

據(jù)新華社電十八屆中央紀委七次全會8日在京閉幕，全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》,。

全會一致認為，制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,，是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神,，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束,，把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度籠子,，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格自律的擔當和決心,。

全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》,，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，明確請示報告,、線索處置,、初步核實、立案審查,、案件審理,、涉案款物管理等工作規(guī)程；規(guī)定談話函詢的工作程序,，執(zhí)紀審查的審批權限,，調查談話和證據(jù)收集的具體要求,；提煉有效管用實招，上升為制度規(guī)范,，把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內監(jiān)督,、社會監(jiān)督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用,。

全會指出,，中央紀委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強對監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導,、管理和監(jiān)督,，各級紀委要切實履行自身建設主體責任，嚴肅處理執(zhí)紀違紀,、失職失責行為,。

焦點

“嚴明換屆紀律”列今年任務之首

公報列出了今年七大任務，排在第一位的是“嚴肅黨內政治生活,，強化黨內監(jiān)督,，嚴明換屆紀律”。這意味著,，“嚴明換屆紀律”是今年各級紀委的頭等大事,。

“嚴明換屆紀律”是中央領導三令五申的重點要求。一年前,，在中紀委六次全會上,，習近平指出：衡陽破壞選舉案與南充拉票賄選案性質極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn),。今年,，地方領導班子開始換屆，要嚴肅政治紀律和組織紀律,，做好問責工作,，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風清氣正,。

去年全國兩會期間,，習近平參加湖南團審議時，再提衡陽破壞選舉案與南充拉票賄選案,，指出：今明兩年,，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓,，以“零容忍”的政治態(tài)度,、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W有效的工作機制,、嚴肅認真的紀律要求,，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生,。

此前對遼寧拉票賄選案處理，也顯示出中央“嚴明換屆紀律”的決心和力度,。

問題官員涉“四風”先于其他問題查處

此前歷次全會,，部署年度反腐任務時，都會將“四風”整治列為年度重點,。七次全會也將“四風”整治列為年度的第二大重點任務,。與此前歷次全會相比，七次全會對于整治“四風”的部署,，有所不同,。

公報提出：把糾正“四風”往深里抓、實里做,，緊盯老問題,，關注新動向，堅決防止反彈回潮,。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的,，要先于其他問題查處和通報。

也就是說,，如果某位“問題官員”被立案審查,，一旦查明其存在“四風”方面的問題，那么將先于該名官員存在的其他問題查處和通報,。

此前,，中紀委一般都是一并通報落馬官員的違紀違法問題。例如國家統(tǒng)計局原局長王保安的問題通報,，同時指出,，王保安既違反中央八項規(guī)定精神，頻繁出入高檔酒店及高消費娛樂場所,；又存在大搞權色、錢色交易等問題,。

值得注意的是,，“‘四風’問題先于其他問題查處和通報”，也是中紀委首次采用的新表述,。

中紀委首次提出籌建國家監(jiān)察委

“籌備組建國家監(jiān)察委員會”已被列為今年的第四大重點任務,。公報顯示，在黨中央領導下,，由中紀委抓總,，落實改革方案，推動制定國家監(jiān)察法,，籌建國家監(jiān)察委員會,。

此前,，北京、山西,、浙江三地被列為國家監(jiān)察體制改革試點,，公報明確了三地的改革“路線圖”：整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,，成立省市縣三級監(jiān)察委員會。

中紀委研究室主任苗慶旺此前透露,，三地的改革“時間表”已經確定,，3月底，完成省級監(jiān)察委員會組建工作,；6月底完成市,、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。

此系中紀委首次正式提出“國家監(jiān)察委員會”,。事實上,，該項工作至少籌備了一年。

一年前,，在中紀委六次全會上,，習近平指出，“要完善監(jiān)督制度,，做好監(jiān)督體系頂層設計,，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”,。中紀委也將嚴明黨紀,、完善監(jiān)督制度，作為去年的年度首要任務,，六次全會公報曾提出,，“研究修改行政監(jiān)察法，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套,、相互促進”,。

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