2017年1月9日下午3時(shí),，中央紀(jì)委監(jiān)察部在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良,，監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培，國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng),、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超，中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川，中央紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)朱國(guó)賢將在會(huì)上發(fā)布,、解讀十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神,，并答記者問(wèn)。
路透社記者：有三個(gè)問(wèn)題,，第一,，中國(guó)有沒(méi)有計(jì)劃建立一個(gè)不向黨匯報(bào)的,、完全獨(dú)立的反腐敗系統(tǒng)？第二，中國(guó)和美國(guó)有沒(méi)有計(jì)劃簽一個(gè)引渡協(xié)議，有沒(méi)有時(shí)間表,？第三，中國(guó)為什么還沒(méi)有制定一個(gè)反腐敗法？謝謝。
劉建超：關(guān)于中美之間是不是要簽署引渡條約的問(wèn)題，從這幾年來(lái)，我們同國(guó)外的執(zhí)法合作來(lái)看,，也包括在反腐敗領(lǐng)域的合作來(lái)看,，特別是具體到追逃追贓這項(xiàng)工作來(lái)看，引渡條約是國(guó)與國(guó)之間有效地開(kāi)展執(zhí)法合作的一個(gè)非常重要的工具,，有兩個(gè)方面的作用,，一是使兩國(guó)的執(zhí)法合作，特別是對(duì)犯罪嫌疑人的追緝和移交將提供法律依據(jù),；二是有威懾作用,，如果兩個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，對(duì)那些企圖通過(guò)逃往其他國(guó)家來(lái)逃避法律制裁的腐敗分子就會(huì)形成震懾,，他就不敢輕易的選擇外逃,。從這個(gè)意義上來(lái)講，兩個(gè)國(guó)家如果能夠簽署引渡條約,，對(duì)執(zhí)法合作會(huì)更加有效,。目前，中國(guó)已經(jīng)和48個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約,，包括法國(guó),、西班牙、意大利等等,。同美國(guó)以及其他一些國(guó)家,，我們也愿意在相互尊重、平等互利,，照顧彼此關(guān)切的基礎(chǔ)上,，商談引渡條約，這樣我們能更好地?cái)y手打擊包括腐敗犯罪在內(nèi)的多種形式的跨國(guó)境犯罪,，也確保任何一個(gè)國(guó)家不被腐敗分子或其他犯罪分子所利用,，成為“避罪天堂”。
吳玉良：剛才建超同志回答的是一個(gè)直接的問(wèn)題,，我回答的是一個(gè)間接的問(wèn)題,，復(fù)雜就復(fù)雜在它和我們的國(guó)情,、黨情是相關(guān)的，我在這個(gè)場(chǎng)合總遇到這個(gè)問(wèn)題,，這里我再展開(kāi)回答一下,。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢(shì)，做好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨,，這是我們13億中國(guó)人民的共識(shí),，也是我們?nèi)h的共識(shí)。無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國(guó)家監(jiān)察,，都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,。前不久頒布的黨內(nèi)監(jiān)督條例第10條就規(guī)定了：“黨的中央委員會(huì)、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,。”同樣,，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的,，是為了加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。剛才肖培同志已經(jīng)回答這個(gè)問(wèn)題了,，構(gòu)建一個(gè)集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。所以不存在不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的,，所謂的“獨(dú)立”的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
在短時(shí)間內(nèi),，我在這個(gè)場(chǎng)合先后三次回應(yīng)過(guò)這類(lèi)問(wèn)題,，第一次針對(duì)反腐敗是權(quán)力斗爭(zhēng)的提問(wèn)，我講了一個(gè)“疑鄰盜斧”的故事,，是《呂氏春秋》里的,。第二次是去年六中全會(huì)閉幕后的發(fā)布會(huì)，我講了一個(gè)“一葉障目,，不見(jiàn)泰山”的故事,。今天是關(guān)于是否建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，我想這還是從三權(quán)分立,、多元制衡的思維模式出發(fā)的,。我們中國(guó)人講文化自信，中國(guó)文化是我們道路自信,、理論自信,、制度自信的一個(gè)最好的詮釋,，是我們民族的血液和DNA,，我們的文化和你們的文化不一樣,。
為什么不一樣？我今天再講一個(gè)成語(yǔ),，西漢的劉安在《淮南子,。說(shuō)林訓(xùn)》中講過(guò)的”削足適履“，里面講了兩個(gè)故事,，結(jié)論是我們不能夠削足適履,。通俗地解釋一下，你的腳可能穿的鞋小,，別人的腳大,，穿你那個(gè)鞋就不行。結(jié)果你出主意,，讓別人把腳指頭砍掉再穿你這個(gè)鞋,，這個(gè)主意對(duì)不對(duì)？這是不可能的事情,。你說(shuō)成立一個(gè)獨(dú)立的,、不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就類(lèi)似于削足適履,。由此我又想到《晏子春秋,。內(nèi)篇雜下》中的”橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳,，葉徒相似,，其實(shí)味不同“，就是說(shuō)葉子看起來(lái)相似,，但吃起來(lái)味道絕對(duì)不一樣,，”所以然者何？水土異也,?！盀槭裁催@樣呢？水和土不一樣,。類(lèi)似的問(wèn)題反復(fù)提出來(lái),，就在于思維模式、思維方式不一樣,，沒(méi)有理解我們的傳統(tǒng)文化,，也沒(méi)有理解我們的道路、理論,、制度,，建議認(rèn)真讀幾本有關(guān)中國(guó)文化和中國(guó)故事的書(shū)。
吳玉良：第三個(gè)問(wèn)題,，為什么沒(méi)有制定反腐敗法,，我們是高度重視制度建設(shè),，我們也向各國(guó)學(xué)習(xí)，雖然水土不一樣,，我們也吸收進(jìn)來(lái),，海納百川。但是任何立法都有一個(gè)過(guò)程,，立法是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升,。十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移反腐敗的做法和成效,，為反腐敗國(guó)家立法奠定了重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，我們正在推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,，已經(jīng)在北京、山西,、浙江三省市開(kāi)展試點(diǎn)工作,。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，制定國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,。下一步,，全國(guó)人大常委會(huì)將完成國(guó)家監(jiān)察法一審、二審,，最終會(huì)出臺(tái)國(guó)家監(jiān)察法,。謝謝。
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