2017年1月9日下午3時,，中央紀委監(jiān)察部在國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會,。中央紀委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長肖培,，國家預防腐敗局副局長,、中央紀委國際合作局局長劉建超,，中央紀委案件審理室主任羅東川,，中央紀委宣傳部部長朱國賢將在會上發(fā)布,、解讀十八屆中央紀委七次全會精神，并答記者問,。

路透社記者：有三個問題,，第一,，中國有沒有計劃建立一個不向黨匯報的、完全獨立的反腐敗系統(tǒng),？第二,，中國和美國有沒有計劃簽一個引渡協(xié)議,，有沒有時間表,？第三，中國為什么還沒有制定一個反腐敗法,？謝謝,。

劉建超：關于中美之間是不是要簽署引渡條約的問題，從這幾年來,，我們同國外的執(zhí)法合作來看,，也包括在反腐敗領域的合作來看，特別是具體到追逃追贓這項工作來看,，引渡條約是國與國之間有效地開展執(zhí)法合作的一個非常重要的工具,，有兩個方面的作用，一是使兩國的執(zhí)法合作,，特別是對犯罪嫌疑人的追緝和移交將提供法律依據(jù),；二是有威懾作用，如果兩個國家簽署了引渡條約,，對那些企圖通過逃往其他國家來逃避法律制裁的腐敗分子就會形成震懾,，他就不敢輕易的選擇外逃。從這個意義上來講,，兩個國家如果能夠簽署引渡條約,，對執(zhí)法合作會更加有效。目前,，中國已經(jīng)和48個國家簽署了引渡條約,，包括法國、西班牙,、意大利等等,。同美國以及其他一些國家，我們也愿意在相互尊重,、平等互利,，照顧彼此關切的基礎上，商談引渡條約,，這樣我們能更好地攜手打擊包括腐敗犯罪在內(nèi)的多種形式的跨國境犯罪,，也確保任何一個國家不被腐敗分子或其他犯罪分子所利用，成為“避罪天堂”,。

吳玉良：剛才建超同志回答的是一個直接的問題,，我回答的是一個間接的問題，復雜就復雜在它和我們的國情、黨情是相關的,，我在這個場合總遇到這個問題,，這里我再展開回答一下。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢,，做好中國的事情關鍵在黨,，這是我們13億中國人民的共識，也是我們?nèi)h的共識,。無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國家監(jiān)察,，都是在黨中央統(tǒng)一領導下進行的。前不久頒布的黨內(nèi)監(jiān)督條例第10條就規(guī)定了：“黨的中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常務委員會全面領導黨內(nèi)監(jiān)督工作?！蓖瑯?，深化國家監(jiān)察體制改革的目的，是為了加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導,。剛才肖培同志已經(jīng)回答這個問題了,，構建一個集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體制,，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。所以不存在不接受黨的領導的，所謂的“獨立”的監(jiān)督機構,。

在短時間內(nèi),，我在這個場合先后三次回應過這類問題，第一次針對反腐敗是權力斗爭的提問,，我講了一個“疑鄰盜斧”的故事,，是《呂氏春秋》里的。第二次是去年六中全會閉幕后的發(fā)布會,，我講了一個“一葉障目,，不見泰山”的故事。今天是關于是否建立一個獨立監(jiān)督機構的問題,，我想這還是從三權分立,、多元制衡的思維模式出發(fā)的。我們中國人講文化自信,，中國文化是我們道路自信,、理論自信、制度自信的一個最好的詮釋,，是我們民族的血液和DNA,，我們的文化和你們的文化不一樣,。

為什么不一樣？我今天再講一個成語,，西漢的劉安在《淮南子,。說林訓》中講過的”削足適履“，里面講了兩個故事,，結論是我們不能夠削足適履,。通俗地解釋一下，你的腳可能穿的鞋小,，別人的腳大,，穿你那個鞋就不行,。結果你出主意,，讓別人把腳指頭砍掉再穿你這個鞋，這個主意對不對,？這是不可能的事情,。你說成立一個獨立的、不接受黨的領導的監(jiān)督機構,，就類似于削足適履,。由此我又想到《晏子春秋。內(nèi)篇雜下》中的”橘生淮南則為橘,，生于淮北則為枳,，葉徒相似，其實味不同“,，就是說葉子看起來相似,，但吃起來味道絕對不一樣，”所以然者何,？水土異也,。“為什么這樣呢,？水和土不一樣,。類似的問題反復提出來，就在于思維模式,、思維方式不一樣,，沒有理解我們的傳統(tǒng)文化，也沒有理解我們的道路,、理論,、制度，建議認真讀幾本有關中國文化和中國故事的書,。

吳玉良：第三個問題,，為什么沒有制定反腐敗法,，我們是高度重視制度建設，我們也向各國學習,，雖然水土不一樣,，我們也吸收進來，海納百川,。但是任何立法都有一個過程,，立法是對實踐經(jīng)驗的總結和提升。十八大以來,，黨中央堅定不移反腐敗的做法和成效,，為反腐敗國家立法奠定了重要基礎。現(xiàn)在,，在黨中央統(tǒng)一領導下,，我們正在推進國家監(jiān)察體制改革，已經(jīng)在北京,、山西,、浙江三省市開展試點工作。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機構,，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法,。下一步，全國人大常委會將完成國家監(jiān)察法一審,、二審,，最終會出臺國家監(jiān)察法。謝謝,。

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