1月18日上午,，據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站消息，山西省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議選舉任建華為首任山西省監(jiān)察委員會(huì)主任,。

觀海解局（ID：guanhaijieju）記者發(fā)現(xiàn),，任建華是自2016年12月第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定在北京市,、山西省、浙江省及所轄縣,、市,、市轄區(qū)試點(diǎn)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)后，首位走馬上任的省級(jí)監(jiān)察委主任,。而此前,，他曾有著近10年的中央紀(jì)委工作經(jīng)歷，還擔(dān)任過中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組組長(zhǎng),，在上任59天后就查辦了發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司窩案,。

1、法學(xué)出身曾在中紀(jì)委工作近10年

2016年12月25日,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市,、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,。根據(jù)要求,，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。隨著近日三地兩會(huì)的召開,，人代會(huì)上一項(xiàng)重要議程就是選舉監(jiān)察委主任,。

2017年1月5日，中央紀(jì)委研究室主任苗慶旺在央視《新聞聯(lián)播》專題片中曾透露,，“按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖,，試點(diǎn)地區(qū)將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，籌備組建省,、市,、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門轉(zhuǎn)隸,，確保2017年3月底完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,，2017年6月底完成市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,。同時(shí),，中央紀(jì)委將會(huì)同全國(guó)人大機(jī)關(guān)，研究將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法，將改革成果以法律形式固化下來,?！?/p>

任建華

任建華是三個(gè)試點(diǎn)地方中首個(gè)當(dāng)選的省級(jí)監(jiān)察委主任。記者發(fā)現(xiàn),，任建華不僅有著法學(xué)政治專業(yè)的背景,，還有著9年中紀(jì)委工作經(jīng)歷。

根據(jù)官方簡(jiǎn)歷,，任建華生于1957年,，1978年至1982年在鄭州大學(xué)政治系政治專業(yè)學(xué)習(xí)，并獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位,，隨后長(zhǎng)期在河南任職,。2002年7月，他任河南省紀(jì)委干部管理室主任,，此后一直在紀(jì)委系統(tǒng)工作,。

從2006年開始，任建華在中央紀(jì)委任職9年多,。2006年4月,，任建華上調(diào)中央紀(jì)委，任干部室副主任,；2008年5月,，擔(dān)任中央紀(jì)委干部室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員,、副主任,。2011年6月轉(zhuǎn)任中央紀(jì)委信訪室主任。

2,、山西塌方式腐敗“救火隊(duì)長(zhǎng)”再赴前線

2015年7月，任建華擔(dān)任中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組組長(zhǎng),，一年后的2016年9月“空降”地方,，擔(dān)任山西省委常委、省紀(jì)委書記,，成為“打虎分隊(duì)長(zhǎng)”,。任建華在派駐發(fā)改委和在山西前，兩地都被查出轟動(dòng)全國(guó)的“腐敗窩案”與“塌方式腐敗”,。

任建華在發(fā)改委派駐期間,，查處了發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司窩案。2015年10月19日,，中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)駐國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)紀(jì)檢組消息：發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威,、副司長(zhǎng)任偉、生活質(zhì)量處調(diào)研員周和宇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受調(diào)查,。而這3人被查,，是駐發(fā)改委紀(jì)檢組直接出手,也是任建華上任59天后首次亮劍。同時(shí)也是十八大以來,，中紀(jì)委官網(wǎng)首次發(fā)布發(fā)改委司局級(jí)官員被查的消息,。

2016年10月，山西省委常委班子迎來了一次大調(diào)整：55歲的黃曉薇填補(bǔ)樓陽(yáng)生升任山西代省長(zhǎng)后留下的空缺,，任山西省委副書記,。而接班黃曉薇任山西省委常委、山西省紀(jì)委書記的就是任建華,，屬中央“空降兵”,。

任建華

在此之前山西的腐敗問題曾經(jīng)震驚全國(guó)，被定性為“系統(tǒng)性,、塌方式腐敗”,。2014年2月，山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘落馬,，“塌方式腐敗”就此被掀開,。同年6—8月，山西先后又有杜善學(xué),、令政策,、陳川平、聶春玉,、白云和任潤(rùn)厚等6名省部級(jí)官員被查,。之后，多名非省部級(jí)官員落馬,，多名富商巨賈牽扯其中,。

媒體評(píng)價(jià)，在此輪山西省委班子調(diào)整中,，新上任者以及從此地升任為中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組組長(zhǎng)的遲耀云,，一方面都是紀(jì)檢老兵，另一方面在近些年重拳反腐中都擔(dān)綱重任,，屬于反腐“救火隊(duì)長(zhǎng)”得到重用,。

3、新職位瞄準(zhǔn)行使公權(quán)力全體公職人員

此次山西省監(jiān)察委員會(huì)呼之欲出,，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)這個(gè)新的機(jī)構(gòu),，你了解多少？

據(jù)山西黃河新聞網(wǎng)報(bào)道,，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé),，并接受監(jiān)督。

監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委有著很大的區(qū)別,。紀(jì)委是“紀(jì)律檢查委員會(huì)”的簡(jiǎn)稱,，屬于黨內(nèi)機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)督對(duì)象是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部,，而監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家機(jī)構(gòu),，其監(jiān)察對(duì)象是所有行使公權(quán)力的公職人員，不論是黨員,、民主黨派還是無黨派,，只要是公職，都在監(jiān)察范圍之內(nèi),。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo),，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新,，整合反腐敗資源力量,，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段,，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,，履行反腐敗職責(zé),，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制。

除山西外,，浙江,、北京在省級(jí)兩會(huì)前，都已對(duì)監(jiān)察委的組建工作提出要求,。正在召開的北京市,、浙江省2017年“兩會(huì)”都將于1月20日結(jié)束。根據(jù)會(huì)議議程,，將分別選舉北京市、浙江省監(jiān)察委員會(huì)主任,。北京市官方此前報(bào)道稱,，監(jiān)察委主任候選人一人，由大會(huì)主席團(tuán)推薦,。

4,、新機(jī)構(gòu)3項(xiàng)職權(quán)12項(xiàng)措施保障監(jiān)察有力

根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在北京市,、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,，為實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全面覆蓋,，規(guī)定了監(jiān)察委員會(huì)履行監(jiān)督、調(diào)查,、處置3項(xiàng)職權(quán)和可以采取的12項(xiàng)相關(guān)措施,。

履行監(jiān)督、調(diào)查,、處置職責(zé),，監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán),、廉潔從政以及道德操守情況,，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán),、玩忽職守,、權(quán)力尋租、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定,，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴,。

為履行上述職權(quán),，監(jiān)察委員會(huì)可以采取談話、訊問,、詢問,、查詢、凍結(jié),、調(diào)取,、查封、扣押,、搜查,、勘驗(yàn)檢查、鑒定,、留置等12項(xiàng)措施,。

同時(shí)，草案還規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)的結(jié)構(gòu)：試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局),、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

監(jiān)察廳(局),、預(yù)防腐敗局此前就是監(jiān)察部門的主要機(jī)構(gòu),。檢察院在查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪方面主要設(shè)有反貪局、反瀆局和職務(wù)犯罪預(yù)防的專門機(jī)構(gòu),這些部門將面臨轉(zhuǎn)隸,。

正因?yàn)檫@些部門的加入,，監(jiān)察委員會(huì)就能夠履行監(jiān)督、調(diào)查,、處置3項(xiàng)職權(quán),。

5、監(jiān)督,、調(diào)查,、處置他的履歷均有涉獵

記者發(fā)現(xiàn)，上述三項(xiàng)職權(quán)與任建華此前的履歷有著重合之處,。根據(jù)簡(jiǎn)歷顯示,，任建華在中央紀(jì)委任職期間，有5年時(shí)間擔(dān)任干部室領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)的綜合規(guī)劃、政策研究和制度建設(shè)等工作,。

2006年開始,，任建華曾任中央紀(jì)委干部室副主任、紀(jì)律檢查員,、監(jiān)察專員等職務(wù),。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)資料顯示，干部室負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)工作,。1993年,，中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀(jì)委干部室和原監(jiān)察部人事司整合為新的中央紀(jì)委干部室,。

據(jù)介紹,，干部室的名字一直沿用至2014年。當(dāng)年3月,，在中央紀(jì)委第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中,，在原先的干部室基礎(chǔ)上組建了組織部。主要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)的綜合規(guī)劃,、政策研究和制度建設(shè)；按照干部管理權(quán)限承辦有關(guān)干部人事工作,；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作等,。

2011年6月，任建華轉(zhuǎn)任中央紀(jì)委信訪室主任,。信訪室的工作職責(zé)除了負(fù)責(zé)處理群眾來信,，接待群眾來訪，接聽舉報(bào)電話和受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)外,，還需要篩選案件線索,，督促、催辦,、審核轉(zhuǎn)請(qǐng)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門承辦的檢舉,、控告、申訴案件,，對(duì)于反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及輕微違紀(jì)的信訪問題實(shí)施信訪監(jiān)督,。同時(shí)，對(duì)信訪舉報(bào)工作和信訪舉報(bào)反映的突出問題進(jìn)行調(diào)查研究,。

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