按照黨中央、國務(wù)院的部署,，地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門積極開展高爾夫球場清理整治工作,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)清理整治措施，并對清理整治結(jié)果進(jìn)行了全面核查,。目前,，清理整治及全面核查工作已經(jīng)完成，取締,、退出,、撤銷、整改等清理整治任務(wù)已基本落實(shí)到位,。全國共有高爾夫球場683個(gè),，現(xiàn)將清理整治結(jié)果公布如下。

一,、取締類球場,。全國共有111個(gè)球場被責(zé)令取締，已停止了經(jīng)營行為,，土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀,，消除了球場特征,，拆除了違法違規(guī)建筑物，依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

二,、退出類球場。全國共有18個(gè)球場被責(zé)令退出,，其中,，17個(gè)球場已退出了占用的相關(guān)保護(hù)區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，拆除或關(guān)閉了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,，消除了球場特征,，1個(gè)球場在按要求退出。

三,、撤銷類球場,。全國共有47個(gè)球場被責(zé)令撤銷，已停止了各類建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng),，并按照地方政府和部門要求消除了球場特征,，依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四,、整改類球場。全國共有507個(gè)球場被要求整改,，其中,，11個(gè)球場已被地方政府和企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉，球場項(xiàng)目已不存在,；496個(gè)球場已進(jìn)行整改,，退出了違反土地利用總體規(guī)劃占用的少量耕地，退出了占用的天然林和國家級公益林地,，土地復(fù)耕,、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作（經(jīng)營）者，球場排放污染物達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，消除了防洪隱患,，嚴(yán)格了節(jié)水措施，規(guī)范了取水行為,，并依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就高爾夫球場清理整治工作答記者問

近日，國家有關(guān)部委和地方政府將高爾夫球場清理整治結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公開,。就此,，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：近年來國家開展的高爾夫球場清理整治工作受到了社會(huì)的關(guān)注,，請您介紹一下開展清理整治工作的背景情況,。

答：2004年,，為合理利用和保護(hù)土地及水資源，遏制高爾夫球場盲目建設(shè)的勢頭,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)[2004]1號）,，要求各地各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目?！锻ㄖ酚“l(fā)后,，盲目建設(shè)高爾夫球場的現(xiàn)象得到了遏制。但此后一段時(shí)期,，一些企業(yè)無視《通知》和法律法規(guī)要求,，仍違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，堅(jiān)決制止違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)象,，經(jīng)國務(wù)院同意，2011年4月,，國家發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部,、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、工商總局,、體育總局、國家林業(yè)局,、國家旅游局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》,，啟動(dòng)了全國高爾夫球場清理整治工作。此后銀監(jiān)會(huì)也參與了清理整治工作,。

問：清理整治工作開展以來,，各地區(qū)和各部門主要做了哪些工作？

答：清理整治工作開展以來,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,，深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，從維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通的高度不斷深化認(rèn)識,，切實(shí)做好清理整治工作,。

一是完善機(jī)制。逐步建立了各省、自治區(qū),、直轄市政府承擔(dān)主體責(zé)任,、國務(wù)院有關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任機(jī)制，建立了發(fā)改,、監(jiān)察,、國土、環(huán)保,、住建,、水利、農(nóng)業(yè),、工商,、體育、林業(yè),、旅游,、銀監(jiān)等部門共同參加的清理整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是建檔立卷,。各地對每一個(gè)球場都建立了卷宗材料和檔案材料,，明確每個(gè)球場的具體建設(shè)情況，逐一梳理球場存在的違法違規(guī)問題,；將卷宗材料和檔案材料全部納入核查審查范圍,，對照檢查是否清理整治到位。

三是分類處理,。按照取締,、退出、撤銷,、整改四類處理意見，各地各相關(guān)部門切實(shí)開展清理整治工作,，逐個(gè)球場檢查分類處理意見落實(shí)情況,；對清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工,、隱瞞不報(bào)的球場,，采取零容忍的態(tài)度，全部予以取締,。

四是全面核查,。各地各相關(guān)部門共同對高爾夫球場分類處理情況進(jìn)行全面核查，先由省級相關(guān)部門進(jìn)行核查,，再由國家相關(guān)部門進(jìn)行審查,，并多次組織部委聯(lián)合實(shí)地督查，堅(jiān)決糾正清理整治不到位,、打擦邊球的問題,。

經(jīng)過各地各相關(guān)部門的共同努力,，目前，各項(xiàng)清理整治任務(wù)基本完成,，全國高爾夫球場清理整治工作基本結(jié)束,。

問：請您介紹一下取締、退出,、撤銷,、整改四類處理意見的具體情況，分別針對哪些球場,，都有哪些處理要求,？

答：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和清理整治工作要求，針對我國高爾夫球場建設(shè)中存在的問題,，分為取締,、退出、撤銷,、整改四類進(jìn)行處理,。第一類是取締，范圍主要包括9種問題球場,，一是違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地的球場,，二是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)之后或相關(guān)保護(hù)區(qū)劃定之后開工建設(shè)占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)或國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場,，三是存在弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的球場,，四是不退出占用的天然林或國家級公益林地的球場，五是在河道灘地,、行洪區(qū),、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)建設(shè)且無法消除防洪隱患的球場，六是取用水無法通過水資源論證以及在地下水禁采區(qū)取用地下水沒有替代水源的球場,，七是地方政府提出取締意見的球場,，八是清理整治工作期間頂風(fēng)新建、拒不停工的球場,，九是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞球場情況未納入清理整治范圍且已開工建設(shè)的球場,。取締的要求是，球場必須停止經(jīng)營行為,，土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀,，消除球場特征，拆除違法違規(guī)建筑物,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。第二類是退出，范圍主要是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)前開工、球場建設(shè)后劃定飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場,，這些球場在建設(shè)時(shí)沒有占用飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū),，建成后被劃入飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，不符合現(xiàn)行的飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)定,，因此要予以退出,。對清理整治前期占用飲用水水源保護(hù)區(qū)、后來地方政府已經(jīng)依法調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍后不再占用,、不再違反飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)定的球場和已經(jīng)退出所占用的少量飲用水水源保護(hù)區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場,，按照整改類球場處理。退出的要求是,，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的制度要求,，在依法采取相關(guān)保護(hù)措施、加強(qiáng)監(jiān)管,、消除污染,、不破壞景區(qū)風(fēng)貌的情況下，退出占用的相關(guān)保護(hù)區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀,，拆除或關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,。第三類是撤銷，范圍主要包括3種問題球場,，一是工作量較少未形成球場實(shí)際的球場,，二是未按規(guī)定停工的球場，三是已被部門和地方依法查處并責(zé)令關(guān)停不得繼續(xù)建設(shè)經(jīng)營的球場,。撤銷的要求是,，球場項(xiàng)目必須繼續(xù)停止建設(shè)和經(jīng)營，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。第四類是整改,，對取締、退出,、撤銷之外的球場全部納入整改范圍,，整改的要求是，退出不符合土地利用總體規(guī)劃的耕地并進(jìn)行復(fù)耕,，不得以異地補(bǔ)充等方式規(guī)避復(fù)耕，退出占用的天然林和國家級公益林地,，土地復(fù)耕,、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作（經(jīng)營）者，球場排放污染物必須達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，消除防洪隱患,，嚴(yán)格節(jié)水措施，規(guī)范取水行為，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

問：此次全國高爾夫球場清理整治的結(jié)果如何,？分類處理的球場各有多少？

答：通過此次清理整治工作,，已經(jīng)掌握了我國高爾夫球場建設(shè)情況,，目前全國共有高爾夫球場683個(gè)，除西藏自治區(qū)外,，各?。▍^(qū)、市）均有高爾夫球場,，環(huán)渤海,、珠三角、長三角地區(qū)以及海南,、云南等旅游大省的高爾夫球場數(shù)量較多,。全國683個(gè)球場全部按照取締、退出,、撤銷,、整改四類進(jìn)行了清理整治，其中,，111個(gè)球場已取締到位,，18個(gè)球場被責(zé)令退出，47個(gè)球場已落實(shí)了撤銷要求,，11個(gè)球場已被地方政府和企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉,，其余496個(gè)球場已進(jìn)行整改，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門和各地人民政府聯(lián)合公布了全國高爾夫球場清理整治結(jié)果,，大家可以到相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行查詢和核實(shí),，共同做好對高爾夫球場清理整治結(jié)果的監(jiān)督工作。

問：通過此次全國高爾夫球場清理整治工作,，取得了哪些方面的成效,？

答：經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力,，全國高爾夫球場清理整治任務(wù)基本完成,，清理整治工作基本結(jié)束，總結(jié)起來,，主要取得了三方面的成效,，一是剎住了違法濫建球場之風(fēng)，清理整治工作開展以來,，在建球場全部停工,，擬開工建設(shè)的球場也被全部叫停,。對清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工,、隱瞞不報(bào)的高爾夫球場,，國家始終保持高壓態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè),，違法濫建球場之風(fēng)得到明顯遏制,，頂風(fēng)新建球場行為基本消除。二是糾正了各類違法違規(guī)建設(shè)行為,。經(jīng)過清理整治工作,，我國各類高爾夫球場已不再占用耕地、天然林和國家級公益林地,，不再占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū),、飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）等,，球場排放污染物達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，消除了防洪隱患，嚴(yán)格了節(jié)水措施,，規(guī)范了取水行為,，各類違法違規(guī)行為得到有效糾正。三是嚴(yán)肅追究了責(zé)任,。根據(jù)球場存在的違法違規(guī)行為,，各地嚴(yán)肅追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任，對有關(guān)負(fù)責(zé)人員給予了黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。同時(shí)，對清理整治工作開展以來,、特別是黨的十八大以來存在頂風(fēng)新建,、拒不停工、隱瞞不報(bào)行為球場的問題線索,，移交中央紀(jì)委進(jìn)行“一案雙查”,，嚴(yán)肅追究了有關(guān)黨員干部的責(zé)任。

問：通過此次清理整治工作,，現(xiàn)有高爾夫球場的問題已經(jīng)得到了規(guī)范和解決,，請問，今后的高爾夫球場建設(shè)問題該如何進(jìn)行監(jiān)督管理呢,？

答：今后高爾夫球場建設(shè)的監(jiān)管工作,，要按照部門監(jiān)督、地方主責(zé)的機(jī)制,，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)[2004]1號）及相關(guān)法律法規(guī)的要求,。國務(wù)院各相關(guān)部門要按照職能履行好監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測,、日常巡查等方式完善監(jiān)管制度,。地方各級政府要切實(shí)發(fā)揮好管理職責(zé)，一律不得批準(zhǔn)新建球場,，嚴(yán)格規(guī)范管理運(yùn)營球場,，依法監(jiān)控球場環(huán)保、節(jié)水,、取水等行為,。今后再發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)新建、違規(guī)擴(kuò)建的高爾夫球場,，要按照“零容忍”態(tài)度,，各地要堅(jiān)決一案雙查，球場一律予以取締,，嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任,。也歡迎社會(huì)各界發(fā)揮好監(jiān)督作用。

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