改革，快馬加鞭未下鞍

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央2016年推進(jìn)全面深化改革工作述評(píng)

新華社北京2月2日電題：改革，快馬加鞭未下鞍——以習(xí)近平同志為核心的黨中央2016年推進(jìn)全面深化改革工作述評(píng)

新華社記者霍小光張曉松胡浩羅爭(zhēng)光

“我們繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革,，完成97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)還完成194個(gè)改革任務(wù),，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立,。”

2016年歲末,，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上,，言簡(jiǎn)意明勾勒出過(guò)去一年全面深化改革持續(xù)強(qiáng)勁縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，充分肯定了一年來(lái)改革取得的成果,。

這一年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以“明知山有虎,，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧,、攻堅(jiān)克難，以“圖難于其易,，為大于其細(xì)”的智慧運(yùn)籌帷幄,、總攬全局，以“咬定青山不放松”的決心嚴(yán)明責(zé)任,、狠抓落實(shí),，推動(dòng)全面深化改革奮力前行,，積厚成勢(shì)。

全面深化改革,，翻過(guò)一山又一山,，快馬加鞭未下鞍。

一年來(lái),，黨中央統(tǒng)攬全局,、系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn),、狠抓落實(shí),，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)

“如果把全面深化改革比作建造大廈的話,，頭3年是夯基壘臺(tái),、選材備料、立柱架梁的3年,，今年要力爭(zhēng)把主體框架搭建起來(lái),。這是一個(gè)重要的階段性目標(biāo)。這個(gè)階段性目標(biāo)達(dá)到了,，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)就邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步,。”——習(xí)近平

2016年,，全面深化改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)特點(diǎn)更加明顯,，改革協(xié)調(diào)推進(jìn)難度繼續(xù)加大，改革落地生根任務(wù)愈發(fā)艱巨,。

習(xí)近平總書(shū)記以深邃的政治眼光和敏銳的洞察力,，深刻把握全面深化改革階段性特征和各領(lǐng)域改革特點(diǎn)，提出一系列改革新理念,，始終從認(rèn)識(shí)論和方法論上引領(lǐng)著改革正確方向,。

2016年元旦剛過(guò)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到重慶市,，深入港口,、企業(yè)考察調(diào)研，對(duì)改革形勢(shì)作出科學(xué)研判：今年仍然是全面深化改革具有關(guān)鍵意義的一年,。

明確階段性目標(biāo),，對(duì)改革走向至關(guān)重要。

回到北京不到一周,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第20次會(huì)議,，為全年改革把脈開(kāi)方：“把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來(lái)，排出優(yōu)先序,，重點(diǎn)推進(jìn),，發(fā)揮好支撐作用,。”

中央深改組統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)部署的改革任務(wù),，實(shí)現(xiàn)4次中央全會(huì)部署的總計(jì)616項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)統(tǒng)籌謀劃,、前后接續(xù)、梯次推進(jìn),。各領(lǐng)域改革向中心聚焦,、向深處發(fā)力，呈現(xiàn)“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象,。

——經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革抓住阻力大,、利益調(diào)整難的硬骨頭持續(xù)攻堅(jiān)，推出一批標(biāo)志性,、關(guān)鍵性改革舉措,，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，改革支撐發(fā)展的動(dòng)力作用逐步顯現(xiàn),。

——民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)慎論證,、主動(dòng)作為，破解體制機(jī)制障礙,，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化、程序化,，發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全的人民民主,，關(guān)鍵性改革取得重要進(jìn)展,。

——司法領(lǐng)域改革大步向前推進(jìn)，司法責(zé)任制改革全面鋪開(kāi),，優(yōu)化司法職權(quán)配置等改革舉措順利推出，司法公正對(duì)法治的保障支撐作用進(jìn)一步凸顯,。

——文化領(lǐng)域改革圍繞培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，把牢改革方向,，堅(jiān)定文化自信,，推進(jìn)制度創(chuàng)新，基礎(chǔ)性改革基本推出,，文化創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能得以釋放,。

——社會(huì)領(lǐng)域改革聚焦民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn),，集中推出一批重點(diǎn)改革舉措，辦成了一些關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事難事,，帶給人民群眾的獲得感,、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

——深化國(guó)防和軍隊(duì)改革著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制機(jī)制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問(wèn)題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,，軍隊(duì)活力顯著增強(qiáng)。

——黨的建設(shè)制度改革緊扣全面從嚴(yán)治黨,，組織制度,、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度,、人才發(fā)展體制機(jī)制等改革齊頭并進(jìn),、互相支撐，制度體系更加健全,。紀(jì)律檢查體制改革取得突破性進(jìn)展,，相關(guān)改革任務(wù)基本完成。

……

面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),，一年間,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌改革方案制定和改革舉措落實(shí)，科學(xué)謀劃改革大棋局,，改革路線圖更加清晰,，改革方法論日臻成熟。

突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵——

2016年,，是決勝全面建成小康社會(huì)的開(kāi)局之年,。這一年，各項(xiàng)改革任務(wù),、制度建設(shè)不斷向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦,、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦。

全面深化改革,，新在全面,、難在深化。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出,，改革需要整體推進(jìn),，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤(pán),。

隨著改革深入推進(jìn),，牽涉的體制矛盾和利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，改革抓重點(diǎn),、抓關(guān)鍵的必要性和緊迫性更加突出,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牽住改革“牛鼻子”,，既抓重要問(wèn)題,、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局,。這是重要的改革方法論。

國(guó)有企業(yè)改革,、財(cái)稅體制改革,、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革,、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、司法體制改革,、生態(tài)文明體制改革……要啃的硬骨頭、要涉的險(xiǎn)灘一一標(biāo)出,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前,，一石激浪，以點(diǎn)帶面,，牽引帶動(dòng)其他改革一并推進(jìn),。

明確責(zé)任抓主體——

“改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸,?！睂?shí)踐表明，改革能否順利推進(jìn),、扎實(shí)落地，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在責(zé)任主體,。特別是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的地方和部門(mén)一把手,，對(duì)改革抓和不抓大不一樣，虛抓和實(shí)抓大不一樣,。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，要把不同改革主體責(zé)任劃分清楚、明確下來(lái),，理清責(zé)任鏈條,，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能,，以責(zé)促行,、以責(zé)問(wèn)效。黨員,、干部特別是地方和部門(mén)一把手,，既要當(dāng)改革的促進(jìn)派，又要當(dāng)改革的實(shí)干家,。

2016年首次中央深改組會(huì)議清晰劃分了各類(lèi)改革主體的責(zé)任：專(zhuān)項(xiàng)小組對(duì)本領(lǐng)域改革負(fù)有牽頭抓總,、特別是協(xié)調(diào)解決矛盾的責(zé)任，既要抓統(tǒng)籌部署,，也要抓督察落實(shí),；改革牽頭部門(mén)是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體；地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任,；黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人,，既要掛帥、又要出征……

2016年4月,，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽小崗村,。在這里，他又諄諄告誡各級(jí)黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部,，要把自己擺進(jìn)去想改革,、議改革、抓改革,，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒,。

在黨中央率先垂范下，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)算大賬,、總賬,、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，堅(jiān)決地破,、堅(jiān)決地改,，一步一步往前推、一層一層往下落，以更加積極主動(dòng)的精神研究和推進(jìn)改革,；地方各級(jí)黨委真刀真槍抓實(shí)目標(biāo)任務(wù),、抓實(shí)精準(zhǔn)落地、抓實(shí)探索創(chuàng)新,、抓實(shí)跟蹤問(wèn)效,、抓實(shí)機(jī)制保障，使各項(xiàng)改革更加富有成效,。

試點(diǎn)創(chuàng)新求突破——

改革實(shí)踐反復(fù)證明,，越是難啃的硬骨頭，越要鼓勵(lì)大膽試驗(yàn),、大膽突破,，從創(chuàng)新實(shí)踐中尋找出口，從群眾中汲取智慧,。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法,。隨著改革不斷深入,，改革艱巨性、復(fù)雜性,、系統(tǒng)性愈加凸顯,，對(duì)一些攻堅(jiān)難度大的改革，對(duì)既要突破又要?jiǎng)?chuàng)新的改革,，更需要采取試點(diǎn)探索,、投石問(wèn)路的方法，通過(guò)試點(diǎn)走出困局,、打破僵局,，發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)改革全局的示范、突破和帶動(dòng)作用,。

2016年,，中央深改組聚焦重大改革任務(wù)，突出抓了一系列重大試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，將重大改革試點(diǎn)成果在更大范圍推開(kāi)。試點(diǎn)探路的改革舉措持續(xù)推出,，改革“試驗(yàn)田”深耕細(xì)作,、漸次開(kāi)花，為推進(jìn)全國(guó)面上改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn),。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。無(wú)論改革推進(jìn)到什么階段,，人民首創(chuàng)精神都不能忽視,。這一年，中央注重調(diào)動(dòng)地方,、基層、群眾的主動(dòng)性創(chuàng)造性,，取智取法取道于民,，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn),，又允許試錯(cuò),、寬容失敗，營(yíng)造想改革,、謀改革,、善改革的濃厚氛圍，創(chuàng)造了很多改革創(chuàng)新的生動(dòng)案例,，使改革活力充分涌流,。

強(qiáng)化督察促落實(shí)——

“改革要抓鐵有痕、踏石留印”“要聚焦,、聚神,、聚力抓落實(shí)”“要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”……習(xí)近平總書(shū)記的許多改革“金句”人們?cè)缫讯炷茉敗＿@其中,，“抓落實(shí)”總書(shū)記強(qiáng)調(diào)得最多,。

在中央深改組已經(jīng)召開(kāi)的31次會(huì)議新聞稿中，“落實(shí)”一詞出現(xiàn)近200次,，而2016年12次會(huì)議就強(qiáng)調(diào)了100余次,。

改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng),。習(xí)近平總書(shū)記深刻把握改革形勢(shì)要求，親力親為抓落實(shí),，敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí),，扭住關(guān)鍵抓落實(shí)，部署開(kāi)展了全面深化改革重要舉措出臺(tái)和落實(shí)情況評(píng)估,，全面總結(jié)3年來(lái)改革工作,，突出查找短板弱項(xiàng)，正視矛盾問(wèn)題,，明確抓落實(shí)的方向和重點(diǎn),。中央深改組會(huì)議多次聽(tīng)取重大改革落實(shí)情況匯報(bào),，涉及國(guó)企黨建、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),、群團(tuán)改革試點(diǎn)等多項(xiàng)議題,，充分顯示抓改革落實(shí)的決心和魄力。

推動(dòng)落實(shí)的一個(gè)重要手段就是督察,。2016年,，改革督察工作被擺上更加重要的位置，以確保黨中央確定的改革方向不偏離,、黨中央明確的改革任務(wù)不落空,，使改革能夠精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,。

既督任務(wù)、督進(jìn)度,、督成效,，又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任,、察作風(fēng),，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題列出清單、明確責(zé)任,、掛賬整改……一年來(lái),，改革督察力度加大，確保改革方案的含金量不短斤缺兩,，確保改革落實(shí)的“最后一公里”暢通無(wú)阻,。

完善中央改革辦、專(zhuān)項(xiàng)小組,、牽頭部門(mén)和地方各級(jí)黨委督察職能,，發(fā)揮社會(huì)和群眾監(jiān)督作用，做到眼睛向下,、腳步向下,，上下貫通、內(nèi)外結(jié)合……一年來(lái),，中央改革辦的專(zhuān)項(xiàng)督察覆蓋27個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、26個(gè)省區(qū)市，中央環(huán)保督察覆蓋半數(shù)以上省份,。

圍繞基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性改革，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，抓住問(wèn)題要害,，解剖麻雀,，以點(diǎn)帶面，在找準(zhǔn)個(gè)案問(wèn)題基礎(chǔ)上分析傾向性苗頭性問(wèn)題……一年來(lái),，改革督察焦點(diǎn)更實(shí),，充分發(fā)揮出督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn),、提高質(zhì)量中的作用,。

改革道路從來(lái)不是一帆風(fēng)順的。在習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下,，中央深改組加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃,，深入思考戰(zhàn)略、戰(zhàn)役,、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，謀定而后動(dòng),，有力有序,，全面深化改革方向更加明確，重點(diǎn)更加突出,，道路更加清晰,，各領(lǐng)域各方面改革風(fēng)生水起、大開(kāi)大合,，不斷向縱深推進(jìn),。

一年來(lái)，全面深化改革著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、夯基壘臺(tái),，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)

“改革要注重抓住重點(diǎn),，重大制度改革要放在突出位置,、首先抓好，尤其要抓好對(duì)黨和國(guó)家工作大局有重大影響的制度完善,，繼續(xù)把四梁八柱性質(zhì)的體制機(jī)制建設(shè)推向前進(jìn),。”——習(xí)近平

萬(wàn)山磅礴必有主峰,，龍袞九章但挈一領(lǐng),。

回首黨的十八屆三中全會(huì)定下的總目標(biāo)——“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，這一輪全面深化改革注定以打基礎(chǔ),、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制性改革為最終指向。

制度更具有根本性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,、穩(wěn)定性,。任何一項(xiàng)改革，都是對(duì)制度的調(diào)整或創(chuàng)新,，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來(lái),。特別是一些關(guān)系全局的重大制度改革，對(duì)整體制度改革和創(chuàng)新具有重要基礎(chǔ)支撐作用,。一年來(lái),，制度設(shè)計(jì)、制度安排,、制度完善,、制度保障、制度銜接成為習(xí)近平總書(shū)記論及改革的高頻詞,，全面深化改革寫(xiě)下重大制度創(chuàng)新的亮麗篇章,。

“從歷史長(zhǎng)過(guò)程看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新?tīng)顟B(tài),、新格局,、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段,?！绷?xí)近平總書(shū)記的分析發(fā)人深省。

在認(rèn)識(shí),、適應(yīng),、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺到了2016年全面深化改革重頭戲位置,。

僅1月份,，習(xí)近平總書(shū)記就在不同場(chǎng)合5次提及這項(xiàng)改革，并用“對(duì)全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)”來(lái)形容這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性,。

國(guó)內(nèi)外輿論敏銳地捕捉到這一信號(hào),。路透社評(píng)論認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將“使市場(chǎng)力量獲得更大的發(fā)展空間”,。

一年多來(lái),，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo),，明確“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)工作,，直指多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉疴。

面對(duì)不斷暴露的積存已久,、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的矛盾和問(wèn)題,，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫任務(wù),，但病根在體制機(jī)制上,，必須注重從體制機(jī)制改革創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。黨中央集中部署有關(guān)改革任務(wù)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,、財(cái)稅體制改革,、金融體制改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等,，發(fā)揮其對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牽引作用,，進(jìn)一步解放各種體制機(jī)制束縛，釋放出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力,。

千百年來(lái),，農(nóng)民和土地的關(guān)系，一直是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度變遷的晴雨表,。

2016年8月,，中央深改組第27次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)的難題,，被認(rèn)為是繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來(lái)的再一次重大制度改革創(chuàng)新,。

比農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革涉及面更廣、影響力更大的產(chǎn)權(quán)制度改革也在這一年正式推開(kāi),。

11月27日，《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》公布,。“有恒產(chǎn)者有恒心”——這句流傳千年的話被寫(xiě)進(jìn)中央文件,。改革一經(jīng)推出,，各界反響強(qiáng)烈，認(rèn)為這項(xiàng)改革“從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑”,，產(chǎn)權(quán)保護(hù)為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)吃了“定心丸”,。

中國(guó)政治體制改革推進(jìn)的每一步，無(wú)不受到海內(nèi)外高度關(guān)注,，也成為衡量重大制度改革的一把標(biāo)尺,。

過(guò)去一年里，民主法制領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，出臺(tái)了健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn),、完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度,、完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度等重大改革舉措。

國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的政治體制改革重大舉措,。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確提出,，要整合監(jiān)察力量，健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu),，形成對(duì)行使公權(quán)力的公職人員全面覆蓋的國(guó)家監(jiān)察體系,，并將其作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)提上重要日程。

中央深改組會(huì)議審議深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)的方案,，并報(bào)中央政治局常委會(huì)會(huì)議,、中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，對(duì)這項(xiàng)重大改革作出頂層設(shè)計(jì),。經(jīng)過(guò)近一年反復(fù)論證,、穩(wěn)慎研究，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于在北京市,、山西省,、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，為實(shí)施這項(xiàng)重大政治體制改革提供了法律依據(jù),，向著建立集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的監(jiān)察體系邁出了重要步伐。

深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革,。

中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議對(duì)群團(tuán)改革作出重大部署,。針對(duì)近年來(lái)群團(tuán)組織出現(xiàn)的“機(jī)關(guān)化、行政化,、貴族化,、娛樂(lè)化”傾向，黨中央下決心加大群團(tuán)改革力度,，圍繞保持和增強(qiáng)政治性,、先進(jìn)性、群眾性,，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,，改革取得重大進(jìn)展。

一年多來(lái),，黨中央把工青婦科僑等領(lǐng)域的改革放在全面深化改革的總盤(pán)子中,、群團(tuán)改革的大框架下進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，多次專(zhuān)題研究,，深刻闡明這些改革的基本遵循,、主要任務(wù)、實(shí)踐路徑和工作要求，深入推進(jìn)全國(guó)總工會(huì),、上海市,、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)，部署開(kāi)展共青團(tuán)中央,、全國(guó)婦聯(lián),、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)僑聯(lián)改革,，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革,、地方群團(tuán)改革。

2016年,，國(guó)防和軍隊(duì)改革大刀闊斧,、立行立改，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn),。

圍繞著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題,，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革率先展開(kāi)，相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由4個(gè)總部改為1廳,、6部,、3個(gè)委員會(huì)、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門(mén),，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部,、西部,、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū),。扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模和力量編成改革,，以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整。通過(guò)改革,，突破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制,、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,，建立了軍委總管,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革,，在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系,、完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

全面從嚴(yán)治黨,，根本要依靠制度管黨治黨,，要通過(guò)不斷創(chuàng)新探索增強(qiáng)制度效力。

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排，更是針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題,、從根本上尋求解決之策的重大制度創(chuàng)新,。

過(guò)去一年里，圍繞全面從嚴(yán)治黨,，各項(xiàng)改革舉措全面推進(jìn),，在上海先行開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京,、廣東,、重慶、新疆開(kāi)展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為試點(diǎn),；審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，使黨內(nèi)問(wèn)責(zé)有了制度規(guī)范,；印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》,，通過(guò)制度設(shè)計(jì)從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)把好選人用人關(guān),；審議通過(guò)規(guī)范黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件,，以上率下，對(duì)全黨嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇作出示范……

推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，建立現(xiàn)代財(cái)政制度,；出臺(tái)關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)，激活各類(lèi)資本一池春水,；加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系,，構(gòu)建有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格,、中國(guó)氣派的學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系,；開(kāi)展建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)……

一年來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把關(guān)系全局特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革抓在手中，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了強(qiáng)有力的制度支撐,。

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