原標題：正確看待“二線”干部的“退”(紅船觀瀾)

每逢地方換屆,，總會有的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，有的同志調(diào)動工作崗位，也有一些同志因身體,、年齡等原因離開領(lǐng)導(dǎo)崗位,，退居“二線”。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性,、顧大局,、守紀律，能夠正確對待個人的“進退留轉(zhuǎn)”,，自覺服從組織安排,。但現(xiàn)實中，也有少數(shù)干部,，不能正確對待自己的職務(wù)變動,，退居“二線”后心態(tài)失衡，出現(xiàn)消極,、抵觸情緒,，甚至違反組織紀律。

有上就有下,、有進就有退,。有的干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干了兩屆，十分清楚換屆時自己的“帽子”可能會動,，于是,，在“反正也提拔不了”的意念驅(qū)使下，被動應(yīng)付工作,，把本該完成的事拖著不辦,、把任內(nèi)的活交給后來者，玩“擊鼓傳花”的游戲,；有的干部本來一貫工作積極,，退居“二線”后心想“船到碼頭車到站，工作好壞不顯眼”,，形象不注意了,、工作也隨便了，辦公室常常唱起“空城計”，卻沉迷于“麻雀臺上論英雄,，杯光酒影見高低”,；還有一些干部大半輩子廉潔從政，但年齡一大,，自感提拔無望,，便放松了對自身的紀律要求，甚至不講公德講私情,、不講原則講變通,，心懷“辛苦了大半輩子，不能就這樣雁去無留聲”,，結(jié)果拿了不該拿的東西,、接了不該接的人情，以致晚節(jié)不保,。

我們黨的歷史上有很多正反兩面“鏡子”,。很多黨員干部退居“二線”后工作熱情不減，工作態(tài)度不變,，一如既往地發(fā)光發(fā)熱,，甚至退休后也是如此。楊善洲退休后還造出了萬畝森林,，為社會創(chuàng)造了上億元的物質(zhì)財富,，也留下了寶貴的精神財富。與此相對,，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部退居“二線”后心不甘,、情不愿，退居“二線”前夕突擊提拔“自己人”,，為自己“留后路”,，還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部瘋狂斂財、給后任班子設(shè)阻,。這些表現(xiàn)，根子還是黨性不純,，甚至原本就黨性缺失,。

“二線”干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”,?！岸€”干部“退”得好不好，關(guān)系到地方換屆是否有序推進,?！岸€”干部若管理不好、使用不當?shù)脑挘葧斐牲h政人才資源閑置,，又會影響黨員干部的社會形象,。

對干部自身來說，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退居“二線”,，短時間內(nèi)或許有些不適應(yīng),，但必須及時調(diào)適、轉(zhuǎn)變角色,、擺正位置,，清醒地認識到“二線”干部，也是黨的干部,，是黨的干部就應(yīng)該講政治有信念,、講規(guī)矩有紀律、講道德有品行,、講奉獻有作為,。“甩手掌柜”當不得,，“卸擔子混日子”更要不得,。領(lǐng)導(dǎo)干部退居“二線”是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的務(wù)實之舉，那些認為“二線”干部是“日暮西山”的說法,，折射出對他們尊重不夠,，這也導(dǎo)致部分“二線”干部即使主觀上想干點事，也會因怕被誤認為出風(fēng)頭而不敢放手干,。因此,，“二線”干部所在單位也應(yīng)給予充分尊重，為其繼續(xù)作貢獻營造良好氛圍,。對各級黨組織而言,，則必須切實扛起主體責(zé)任，用好干部“能上能下”的指揮棒,，加強對新修訂的干部任用條例等政策法規(guī)的宣傳運用,，引導(dǎo)干部隊伍端正思想，正確對待榮辱得失與角色轉(zhuǎn)換,，確保地方換屆順暢進行,。

相關(guān)閱讀：中紀委全會:嚴明換屆紀律防止干部"帶病提拔"

據(jù)新華社電中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于1月6日至8日在北京舉行,。出席這次全會的有,，中央紀委委員123人，列席266人,。

中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強,、張德江,、俞正聲、劉云山,、王岐山,、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)

全會總結(jié)2016年紀律檢查工作,，部署2017年任務(wù),，審議通過了王岐山代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報告,，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》,。

全會總結(jié)黨的十八大以來的工作，有以下體會：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,。維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的,，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨,、制定和實施正確路線方針政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則,、選對人用好人,，樹立鮮明價值觀和政治導(dǎo)向。

全面從嚴治黨,，必須抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本,，扎緊制度籠子，強化黨內(nèi)監(jiān)督,。一個時期以來,，黨內(nèi)存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀律松弛,，根源在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內(nèi)政治生活遭到破壞,。黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài),，保持黨的先進性和純潔性必須從黨內(nèi)政治生活抓起。

懺悔錄能公開的都要公開

全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會,，做好紀律檢查工作意義重大,。今年推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，層層落實責(zé)任,。嚴格執(zhí)行問責(zé)條例，加大問責(zé)力度,，激發(fā)擔當精神,。

今年將全面加強紀律建設(shè)，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫,。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減,、節(jié)奏不變,，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量,。嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件,，懺悔錄能公開的都要公開,，充分發(fā)揮反面教材作用。

2017年中央紀委工作部署

總體要求

堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治,，深化國家監(jiān)察體制改革,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。打鐵還需自身硬,，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開,。

七大任務(wù)

1,、嚴肅黨內(nèi)政治生活,，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明換屆紀律

紀檢機關(guān)要履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職責(zé),，以黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例為尺子,，加強對貫徹落實六中全會精神情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān),，防止干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織,、干部保障,。

2、抓鐵有痕,、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷

把糾正“四風(fēng)”往深里抓,、實里做,，緊盯老問題，關(guān)注新動向,，堅決防止反彈回潮,。對執(zhí)紀審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報,。檢查落實中央八項規(guī)定精神措施執(zhí)行情況,，實事求是修訂制度。堅定文化自信,，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

3,、以強有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責(zé)任

推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實責(zé)任,。嚴格執(zhí)行問責(zé)條例,，加大問責(zé)力度，激發(fā)擔當精神,。

4,、扎實推進監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督

落實改革方案,，推動制定國家監(jiān)察法,，籌備組建國家監(jiān)察委員會

中央試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),，試點地區(qū)黨委負主責(zé)，紀委要抓好組織實施,，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立省市縣三級監(jiān)察委員會,，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,。

5,、堅定旗幟立場、緊盯目標任務(wù),，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

全面加強紀律建設(shè),，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫,。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減,、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量,，重點遏制增量,。嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深化反腐敗國際合作,。深刻剖析典型案件,，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用,。

6,、立足本屆完成紀檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實踐成果

完成對中管高校的巡視,，實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標,，總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗，把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果,。圍繞全面從嚴治黨,，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,，推進紀檢機關(guān)內(nèi)部體制改革，完善派駐工作機制,，發(fā)揮監(jiān)督作用,。

7、做好紀委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作

統(tǒng)籌干部選拔,、培養(yǎng)、交流,、使用,，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，建設(shè)一支讓黨放心,、人民信賴的隊伍,。

相關(guān)新聞

紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則獲通過

據(jù)新華社電十八屆中央紀委七次全會8日在京閉幕，全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》,。

全會一致認為,，制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，是紀檢機關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會精神,，落實全面從嚴治黨部署,，帶頭強化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關(guān)進制度籠子,，做到正人先正己的實際行動,，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。

全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》,，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程,，明確請示報告、線索處置,、初步核實,、立案審查、案件審理,、涉案款物管理等工作規(guī)程,；規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀審查的審批權(quán)限,，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求,；提煉有效管用實招，上升為制度規(guī)范,，把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督,、社會監(jiān)督等有機結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用,。

全會指出,，中央紀委要帶頭執(zhí)行規(guī)則,，加強對監(jiān)督執(zhí)紀工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,，各級紀委要切實履行自身建設(shè)主體責(zé)任,，嚴肅處理執(zhí)紀違紀、失職失責(zé)行為,。

焦點

“嚴明換屆紀律”列今年任務(wù)之首

公報列出了今年七大任務(wù),，排在第一位的是“嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督,，嚴明換屆紀律”。這意味著,，“嚴明換屆紀律”是今年各級紀委的頭等大事,。

“嚴明換屆紀律”是中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申的重點要求。一年前,，在中紀委六次全會上,，習(xí)近平指出：衡陽破壞選舉案與南充拉票賄選案性質(zhì)極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn),。今年,，地方領(lǐng)導(dǎo)班子開始換屆，要嚴肅政治紀律和組織紀律,，做好問責(zé)工作,，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正,。

去年全國兩會期間,，習(xí)近平參加湖南團審議時，再提衡陽破壞選舉案與南充拉票賄選案,，指出：今明兩年,，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),，以“零容忍”的政治態(tài)度,、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機制,、嚴肅認真的紀律要求,，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

此前對遼寧拉票賄選案處理,，也顯示出中央“嚴明換屆紀律”的決心和力度,。

問題官員涉“四風(fēng)”先于其他問題查處

此前歷次全會，部署年度反腐任務(wù)時,，都會將“四風(fēng)”整治列為年度重點,。七次全會也將“四風(fēng)”整治列為年度的第二大重點任務(wù),。與此前歷次全會相比，七次全會對于整治“四風(fēng)”的部署,，有所不同,。

公報提出：把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做,，緊盯老問題,，關(guān)注新動向，堅決防止反彈回潮,。對執(zhí)紀審查對象存在“四風(fēng)”問題的,，要先于其他問題查處和通報。

也就是說,，如果某位“問題官員”被立案審查,，一旦查明其存在“四風(fēng)”方面的問題，那么將先于該名官員存在的其他問題查處和通報,。

此前,，中紀委一般都是一并通報落馬官員的違紀違法問題。例如國家統(tǒng)計局原局長王保安的問題通報,，同時指出,，王保安既違反中央八項規(guī)定精神，頻繁出入高檔酒店及高消費娛樂場所,；又存在大搞權(quán)色,、錢色交易等問題。

值得注意的是,，“‘四風(fēng)’問題先于其他問題查處和通報”,，也是中紀委首次采用的新表述。

中紀委首次提出籌建國家監(jiān)察委

“籌備組建國家監(jiān)察委員會”已被列為今年的第四大重點任務(wù),。公報顯示,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中紀委抓總,，落實改革方案,，推動制定國家監(jiān)察法，籌建國家監(jiān)察委員會,。

此前,，北京、山西,、浙江三地被列為國家監(jiān)察體制改革試點,，公報明確了三地的改革“路線圖”：整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,，成立省市縣三級監(jiān)察委員會,。

中紀委研究室主任苗慶旺此前透露，三地的改革“時間表”已經(jīng)確定,，3月底,，完成省級監(jiān)察委員會組建工作；6月底完成市,、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作,。

此系中紀委首次正式提出“國家監(jiān)察委員會”。事實上,，該項工作至少籌備了一年,。

一年前，在中紀委六次全會上,，習(xí)近平指出,，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”,。中紀委也將嚴明黨紀,、完善監(jiān)督制度，作為去年的年度首要任務(wù),，六次全會公報曾提出,，“研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套,、相互促進”,。

更多精彩請點擊：新聞排行榜

相關(guān)報道:

• 中紀委全會:嚴明換屆紀律 防止干部"帶病提拔"

• 市委書記違規(guī)提拔官員:若符合程序 要組織部干啥?

• 4名公職人員撞人逃逸后正常上班 有人還獲提拔

• 安徽蕪湖體育局原局長被雙開：提拔情婦

• 中央巡視組：地震局黨組存在超標準接待、奢靡享樂