“去年查了個地條鋼,，比你批個鋼鐵項目震動可大多了,?！?月8日,，李克強總理在參加廣西代表團審議時如是說道,。

為什么“查個地條鋼”比“批鋼鐵項目”震動大,？有人可能覺得,，批鋼鐵項目沒動著別人的“利益蛋糕”,，查地條鋼（有隱患未達標的鋼材）則有,，終歸需要打擊違法違規(guī)行為的魄力。

這句話的言下之意,，更在于說審批與監(jiān)管關(guān)系,。這話前面，還有他的幾句觀點闡述：“監(jiān)管也是改革,。政府不該管的放給市場,，該管的才能管得好?！?/p>

“市場最渴望公平競爭環(huán)境,，政府轉(zhuǎn)變職能就要把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管。宏觀部門不僅要會審批,，更要學會監(jiān)管,。”

這些話,，全是“時評語言”,，隨便拎一句出來，就是個時事評論的標題,。

不可重審批輕監(jiān)管,，“紙上談兵不如下馬服務(wù)”

這也不是李克強總理首次就“審批”與“監(jiān)管”的關(guān)系發(fā)表“評論”了。

2013年5月13日,，他在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上發(fā)表講話稱,，

政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”,。這也給政府職能轉(zhuǎn)變“畫了個圖紙”,。

這次會議上，他說了不少“吸睛”的話：“涉及改善民生的具體事項，要盡可能實行就近管理,，不能什么事都到北京來批”“有些審批事項看起來讓人費解,，如對一些城市軌道交通設(shè)施的社會投資進行核準、對某些漁船船名進行核定等”,。

而這段話,，最能直觀體現(xiàn)他在“審批”“監(jiān)管”關(guān)系上的觀點：這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個輪子,，只有兩個輪子都做圓了,，車才能跑起來。大量減少行政審批后,，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,，實行“寬進嚴管”。加強事中事后監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)問題就必須叫停,、處罰，這往往要得罪人,，甚至要做“惡人”,，比事前審批難得多。工作方式也不一樣,，事前審批是別人找上門,，事后監(jiān)管則是自己要下去，到現(xiàn)場了解情況,，實施監(jiān)管,。同時，我們一些政府機關(guān)和干部在行政審批方面通常是輕車熟路,，但在市場監(jiān)管方面辦法還不多,、經(jīng)驗也不足。

“查地條鋼”就是得罪人的,，也要俯下身去了解情況的,，這比政府輕車熟路的審批，某種程度上確實更難,。

但再難也得上,，當年7月，他強調(diào)下放審批項目時又說,，“紙上談兵不如下馬服務(wù)”,。

重點解決“對審批迷戀、對監(jiān)管迷?！钡葐栴}

時事評論,，需要抓時弊抓痛點,。而李克強總理的很多“評論”，就錨定了“重審批輕監(jiān)管”的問題,。

“放不是放任,，管不是管死”，“由于受計劃經(jīng)濟思想的慣性影響,，我們一些部門長期以來管經(jīng)濟的思路都‘很微觀,、很具體’，浪費了大量決策精力”,，“不能讓老百姓覺得,，我們的工作就是在文件上‘畫個圈’就不管了”……李克強總理得出這些結(jié)論后，承諾在原來下放審批事項的基礎(chǔ)上,，年內(nèi)將再取消和下放200項以上行政審批事項,。

2014年8月27日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時,，他對此問題又很“上心”，強調(diào)繼續(xù)推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀,、對監(jiān)管迷?！钡葐栴}。

上面“多頭多腦”,，下面就會“昏頭昏腦”

李克強總理一直對繁瑣審批問題“盯住不放”,，“咬定青山不放松”。

2015年1月5日,，他在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)考察時,，當?shù)刎撠熑苏故玖艘粡埲鞒毯臅r近800天的投資項目審批流程圖，人稱“萬里審批圖”,。對此,，他表示“看得頭疼”：“不光中央政府的前置審批，市一級,、縣一級也都有很多前置審批,，而且沒有時間限制?！?/p>

“現(xiàn)在有些審批,，上面‘多頭多腦’，下面就會‘昏頭昏腦’”“投資項目要抓緊時間按類別劃分清楚,，沒關(guān)系的部門就別‘摻和’了,！一會兒說時間不夠,、人手不夠，一會兒又什么事都要‘摻和’,，沒關(guān)系也要進,，這些問題都要一清到底！”“大多數(shù)審批事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理”,。

2015年5月,，針對審批“當關(guān)”、公章“旅行”,、公文“長征”等亂象,，他又提出了推動制定完善“三個清單”，用剛性制度管權(quán)限權(quán),?！耙_門搞改革，從政府部門‘端菜’變?yōu)槿嗣袢罕姟c菜’,，以群眾需求為導向,，從反映突出問題入手”。

2016年1月13日,，國務(wù)院常務(wù)會議,，中央編辦、國務(wù)院法制辦和人力資源社會保障部的三位負責人匯報了推進簡政放權(quán)改革的6份文件材料,。之后李克強總理來了句定調(diào)結(jié)論：建立公平公正的市場秩序不靠審批而靠監(jiān)管,。

當年5月，他又做了要求：各類政務(wù)服務(wù)事項,，力爭年內(nèi)網(wǎng)上可辦,。

逐步向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾磉~進

好的評論，重建設(shè)性,。李克強總理不僅是針砭,，還提出了不少解決方案：比如，逐步向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾磉~進,；比如,，徹底取消非行政許可審批類別；比如,，同一投資項目審批所涉事項要協(xié)同下放,；又比如，運用大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管……

這些也構(gòu)成了李克強總理對“審批”“監(jiān)管”問題評論集的重要部分,。

如今他在“兩會”場合又表示“查個地條鋼”比“批鋼鐵項目”震動大,，自然也是有的放矢，對部分地方官員的提醒與警示效果也是不言而喻的,。

接下來,，就看地方層面還會拿出怎樣的實際行動,，來回應(yīng)總理的“評論”了。（仲鳴）

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