小井蓋,，大民生,。井蓋出問題對行人安全危害極大。一些老舊的窨井蓋,，只是簡單地標上污水,、雨水字樣,，市民根本辨別不出責任單位。出了問題,，也不知該找誰來負責,。

4月15日，記者從成都市城管委獲悉,，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法(征求意見稿)》已在網(wǎng)上公開征求意見,，將建立井蓋的檔案和信息化管理系統(tǒng)。井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后,，應(yīng)當在3小時內(nèi)完成應(yīng)急處置,，在24小時內(nèi)實施修復(fù)。同時,，如任何單位和個人擅自移動井蓋,，且逾期未改正，將被處以5百元以上1千元以下罰款,。意見征求截止時間為2017年5月4日,。

井蓋傷人屢現(xiàn)

成都今年已處理7起

因窨井蓋被盜、被沖掉而導(dǎo)致“吞人”的事件屢見報端,。2013年3月22日晚9點過,，長沙突降暴雨，21歲女孩楊麗君不慎落入下水道,。窨井“吞人”引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。

在成都，窨井,、下水道井蓋傷人事件也屢見不鮮,。2013年5月，19歲的劉蘆嬌坐在男朋友的電瓶車上,，電瓶車被一處破損的下水道井蓋絆倒,，劉蘆嬌被摔成急性顱腦損傷；2014年7月,，成都男子不慎踩翻窨井蓋,，輸尿管慘遭“切斷”；2015年9月,，成都寬窄巷子井蓋不見了,，山東一名游客踩空擦傷腿；2016年8月,，媒體走訪調(diào)查市內(nèi)25個小區(qū)內(nèi)的窨井蓋,，發(fā)現(xiàn)42個井蓋呈現(xiàn)不同程度的問題；2017年1月,，盧女士的母親騎車經(jīng)過附近的塔山路,，因井蓋丟失而摔倒,，鼻子和口腔摔傷嚴重。成都市城管委統(tǒng)計,，2015年井蓋監(jiān)督中心共處理了23起井蓋傷人事故,，2016年共處理了18起，今年1月至今處理了7起,?！熬w傷人多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地方常處于建設(shè)中,，重型大貨車和運渣車容易致井蓋破損,。”該監(jiān)督中心一位負責人告訴記者,。

井蓋缺損

3小時完成應(yīng)急處理

根據(jù)征求意見稿,，井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當在3小時內(nèi)完成應(yīng)急處置,，消除安全隱患,，并在24小時內(nèi)實施修復(fù)工作。如井蓋權(quán)屬單位未能在3小時內(nèi)履行應(yīng)急處置職責的,，由屬地政府確定的應(yīng)急處置機構(gòu),，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺派遣代為臨時應(yīng)急處置，臨時應(yīng)急處置費用由井蓋權(quán)屬單位承擔,。

針對一些違法行為,，征求意見稿明晰了處罰措施。例如,，未落實井蓋巡查維護職責的,，責令限期改正，逾期未改正的,，擬處以最高1萬元罰款,。發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后，未在規(guī)定時限內(nèi)完成井蓋應(yīng)急處置或?qū)嵤┬迯?fù)工作的,，責令限期改正,，擬處以最高2萬元以下罰款。

值得注意的是,，征求意見稿明確,，任何單位和個人都不得盜竊、破壞,、違法收購或者擅自移動井蓋及相關(guān)警示標志,。如果任何單位和個人擅自移動井蓋，城市管理部門將責令限期改正。如逾期未改正,，城市管理部門將處以五百元以上一千元以下罰款,。而盜竊、破壞井蓋及相關(guān)警示標志和違法收購井蓋等行為的,，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

市民建議

將重點關(guān)注“無主井蓋”

征集意見稿發(fā)布后，市民積極建議,。市民王丹丹建議,，每個位置的井蓋應(yīng)該進行編號或者定位，市民發(fā)現(xiàn)井蓋有問題后,，可撥打電話或者發(fā)微信等方式投訴,。投訴可直接報編號，不需要其他地理位置的說明等,。同時,，建立獎勵制度，如投訴人說明情況屬實,，應(yīng)給予市民一定的獎勵,。獎勵可以采取積分形式，一年內(nèi)積分較多者,，年底可以實施一些獎勵,。

也有市民指出了一些問題。市民尹嵬表示,，井蓋牽涉市政雨污水,、電力、電信,、消防,、公安交通信號燈等多部門單位。有時井蓋標識不清,，刻字有大有小,，有深有淺。特別是一些標識不清晰的經(jīng)過車輛輾壓磨損,，字跡看不清,，還有的井蓋厚度硬度不達標經(jīng)常破損，這些井蓋損壞只能通知多家單位到場查看,，尤其是電力,、電信、信號燈,，井下全是電纜線,，分不清是哪家,。

實際上，這次征求意見稿已經(jīng)把該市民擔憂的問題考慮在內(nèi),。征求意見稿特別提到了井蓋權(quán)屬單位應(yīng)當健全井蓋檔案,，完善井蓋的身份標識，建立井蓋的檔案和信息化管理系統(tǒng),。與此同時,，“無主井蓋”也是一個重點關(guān)注對象，將組織開展對“無主井蓋”的排查,，提出如暫時無法確認井蓋權(quán)屬單位的井蓋,，在出現(xiàn)缺損等安全隱患時，可由井蓋監(jiān)督指揮平臺通知指定的應(yīng)急處置機構(gòu)在24小時內(nèi)采取工程措施進行處置,。

□名詞解釋

檢查井井蓋

本辦法所稱檢查井井蓋,，指依附于城市道路及臨街建筑退讓紅線內(nèi)區(qū)域的排水、電力,、通信,、燃氣、供水,、照明,、交安、廣電,、天網(wǎng)工程等各類地下管線,、管線共同溝以及地下綜合管廊的檢查井井座及井蓋。（華西都市報-封面新聞記者劉秋鳳）

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記者從市政府官方網(wǎng)站了解到,，4月10日,，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法(征求意見稿)》在網(wǎng)上公開征求意見，將之前成都市對井蓋的一些管理辦法以法規(guī)的形式進行了完善,，并針對一些違法行為作出相應(yīng)的處罰,。

據(jù)了解，2014年4月,，成都成立了井蓋監(jiān)督中心,，設(shè)立了12319井蓋監(jiān)督電話，開始統(tǒng)籌管理成都的道路井蓋,。2015年8月,，市城管委又制定了部門法規(guī)《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法》，該辦法并未明確一些違法行為應(yīng)當承擔的法律責任,。而該征求意見稿,，經(jīng)過了再一次的修改，對一些違法行為應(yīng)當承擔的法律責任，以法規(guī)的形式加以明確,。

征求意見稿明確,，城市照明設(shè)施井蓋以及地下綜合管廊井蓋，屬于城管部門監(jiān)督管理,。其他的各職能部門,，分別監(jiān)督管理自己的行業(yè)井蓋。未辦理驗收移交管理手續(xù)的新,、改,、擴建城市道路井蓋，由建設(shè)單位承擔管理維護責任,。

在應(yīng)急處置中,，井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當在3小時內(nèi)完成應(yīng)急處置,，消除安全隱患；并在24小時內(nèi)實施修復(fù)工作,。未能在3小時內(nèi)履行應(yīng)急處置職責的,，由屬地政府確定的應(yīng)急處置機構(gòu)，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺派遣代為臨時應(yīng)急處置,，臨時應(yīng)急處置費用由井蓋權(quán)屬單位承擔,。

根據(jù)征求意見稿，未落實井蓋巡查維護職責的,，責令限期改正,，逾期未改正的，擬處以最高1萬元罰款,；發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后,，未在規(guī)定時限內(nèi)完成井蓋應(yīng)急處置或?qū)嵤┬迯?fù)工作的，責令限期改正,，擬處以最高2萬元以下罰款,。盜竊、破壞井蓋及相關(guān)警示標志和違法收購井蓋等行為的,，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)實施處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

成都：井蓋缺損未在規(guī)定時限應(yīng)急處置最高罰2萬元

在發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后，應(yīng)在3小時內(nèi)完成應(yīng)急處置,，24小時內(nèi)實施修復(fù),；未在規(guī)定時限內(nèi)完成應(yīng)急處置或修復(fù)，擬最高處2萬元罰款……昨日，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法（征求意見稿）》在網(wǎng)上公開征求意見,，將之前成都市對井蓋的一些管理辦法以法規(guī)的形式進行了完善,，并針對一些違法行為作出相應(yīng)的處罰。

據(jù)了解,，2014年4月,，成都成立了井蓋監(jiān)督中心，設(shè)立了12319井蓋監(jiān)督電話,，開始統(tǒng)籌管理成都的道路井蓋,。2015年8月，市城管委又制定了部門法規(guī)《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法》,，該辦法并未明確一些違法行為應(yīng)當承擔的法律責任,。而該征求意見稿，經(jīng)過了再一次的修改,，對一些違法行為應(yīng)當承擔的法律責任,，以法規(guī)的形式加以明確。

征求意見稿明確,，城市照明設(shè)施井蓋以及地下綜合管廊井蓋,，屬于城管部門監(jiān)督管理。其他的各職能部門,，分別監(jiān)督管理自己的行業(yè)井蓋,。未辦理驗收移交管理手續(xù)的新、改,、擴建城市道路井蓋,，由建設(shè)單位承擔管理維護責任。

在應(yīng)急處置中,，井蓋權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后,，應(yīng)當在3小時內(nèi)完成應(yīng)急處置，消除安全隱患,；并在24小時內(nèi)實施修復(fù)工作,。未能在3小時內(nèi)履行應(yīng)急處置職責的，由屬地政府確定的應(yīng)急處置機構(gòu),，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺派遣代為臨時應(yīng)急處置,，臨時應(yīng)急處置費用由井蓋權(quán)屬單位承擔。

根據(jù)征求意見稿,，未落實井蓋巡查維護職責的,，責令限期改正，逾期未改正的,，擬處以最高1萬元罰款,；發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后,，未在規(guī)定時限內(nèi)完成井蓋應(yīng)急處置或?qū)嵤┬迯?fù)工作的，責令限期改正,，擬處以最高2萬元以下罰款,。盜竊、破壞井蓋及相關(guān)警示標志和違法收購井蓋等行為的,，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)實施處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

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