小井蓋,，大民生,。井蓋出問題對行人安全危害極大。一些老舊的窨井蓋,，只是簡單地標上污水,、雨水字樣，市民根本辨別不出責任單位,。出了問題,，也不知該找誰來負責。
4月15日,，記者從成都市城管委獲悉,，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法(征求意見稿)》已在網(wǎng)上公開征求意見，將建立井蓋的檔案和信息化管理系統(tǒng),。井蓋權屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后,，應當在3小時內(nèi)完成應急處置，在24小時內(nèi)實施修復,。同時,，如任何單位和個人擅自移動井蓋，且逾期未改正,，將被處以5百元以上1千元以下罰款,。意見征求截止時間為2017年5月4日。
井蓋傷人屢現(xiàn)
成都今年已處理7起
因窨井蓋被盜,、被沖掉而導致“吞人”的事件屢見報端,。2013年3月22日晚9點過，長沙突降暴雨,，21歲女孩楊麗君不慎落入下水道,。窨井“吞人”引發(fā)社會廣泛關注。
在成都,，窨井,、下水道井蓋傷人事件也屢見不鮮。2013年5月,，19歲的劉蘆嬌坐在男朋友的電瓶車上,，電瓶車被一處破損的下水道井蓋絆倒,，劉蘆嬌被摔成急性顱腦損傷；2014年7月,，成都男子不慎踩翻窨井蓋,，輸尿管慘遭“切斷”；2015年9月,，成都寬窄巷子井蓋不見了,，山東一名游客踩空擦傷腿；2016年8月,，媒體走訪調(diào)查市內(nèi)25個小區(qū)內(nèi)的窨井蓋,，發(fā)現(xiàn)42個井蓋呈現(xiàn)不同程度的問題；2017年1月,，盧女士的母親騎車經(jīng)過附近的塔山路,，因井蓋丟失而摔倒，鼻子和口腔摔傷嚴重,。成都市城管委統(tǒng)計,，2015年井蓋監(jiān)督中心共處理了23起井蓋傷人事故，2016年共處理了18起,，今年1月至今處理了7起,。“井蓋傷人多發(fā)生在城鄉(xiāng)結合部,，這些地方常處于建設中,，重型大貨車和運渣車容易致井蓋破損?！痹摫O(jiān)督中心一位負責人告訴記者,。
井蓋缺損
3小時完成應急處理
根據(jù)征求意見稿，井蓋權屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后,，應當在3小時內(nèi)完成應急處置,，消除安全隱患，并在24小時內(nèi)實施修復工作,。如井蓋權屬單位未能在3小時內(nèi)履行應急處置職責的,，由屬地政府確定的應急處置機構，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺派遣代為臨時應急處置,，臨時應急處置費用由井蓋權屬單位承擔,。
針對一些違法行為，征求意見稿明晰了處罰措施,。例如,，未落實井蓋巡查維護職責的，責令限期改正,，逾期未改正的,，擬處以最高1萬元罰款,。發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后，未在規(guī)定時限內(nèi)完成井蓋應急處置或?qū)嵤┬迯凸ぷ鞯?，責令限期改正,，擬處以最高2萬元以下罰款。
值得注意的是,，征求意見稿明確,，任何單位和個人都不得盜竊、破壞,、違法收購或者擅自移動井蓋及相關警示標志,。如果任何單位和個人擅自移動井蓋，城市管理部門將責令限期改正,。如逾期未改正，城市管理部門將處以五百元以上一千元以下罰款,。而盜竊,、破壞井蓋及相關警示標志和違法收購井蓋等行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)實施處罰,。構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
市民建議
將重點關注“無主井蓋”
征集意見稿發(fā)布后,，市民積極建議,。市民王丹丹建議，每個位置的井蓋應該進行編號或者定位,，市民發(fā)現(xiàn)井蓋有問題后,，可撥打電話或者發(fā)微信等方式投訴。投訴可直接報編號,，不需要其他地理位置的說明等,。同時，建立獎勵制度,，如投訴人說明情況屬實,，應給予市民一定的獎勵。獎勵可以采取積分形式,，一年內(nèi)積分較多者,，年底可以實施一些獎勵。
也有市民指出了一些問題,。市民尹嵬表示,，井蓋牽涉市政雨污水、電力,、電信,、消防,、公安交通信號燈等多部門單位。有時井蓋標識不清,，刻字有大有小,，有深有淺。特別是一些標識不清晰的經(jīng)過車輛輾壓磨損,，字跡看不清,，還有的井蓋厚度硬度不達標經(jīng)常破損，這些井蓋損壞只能通知多家單位到場查看,，尤其是電力,、電信、信號燈,，井下全是電纜線,，分不清是哪家。
實際上,，這次征求意見稿已經(jīng)把該市民擔憂的問題考慮在內(nèi),。征求意見稿特別提到了井蓋權屬單位應當健全井蓋檔案，完善井蓋的身份標識,，建立井蓋的檔案和信息化管理系統(tǒng),。與此同時，“無主井蓋”也是一個重點關注對象,，將組織開展對“無主井蓋”的排查,，提出如暫時無法確認井蓋權屬單位的井蓋，在出現(xiàn)缺損等安全隱患時,，可由井蓋監(jiān)督指揮平臺通知指定的應急處置機構在24小時內(nèi)采取工程措施進行處置,。
□名詞解釋
檢查井井蓋
本辦法所稱檢查井井蓋，指依附于城市道路及臨街建筑退讓紅線內(nèi)區(qū)域的排水,、電力,、通信、燃氣,、供水,、照明、交安,、廣電,、天網(wǎng)工程等各類地下管線、管線共同溝以及地下綜合管廊的檢查井井座及井蓋,。（華西都市報-封面新聞記者劉秋鳳）
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記者從市政府官方網(wǎng)站了解到,，4月10日，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法(征求意見稿)》在網(wǎng)上公開征求意見,，將之前成都市對井蓋的一些管理辦法以法規(guī)的形式進行了完善,，并針對一些違法行為作出相應的處罰,。
據(jù)了解，2014年4月,，成都成立了井蓋監(jiān)督中心,，設立了12319井蓋監(jiān)督電話，開始統(tǒng)籌管理成都的道路井蓋,。2015年8月，市城管委又制定了部門法規(guī)《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法》,，該辦法并未明確一些違法行為應當承擔的法律責任。而該征求意見稿,，經(jīng)過了再一次的修改,，對一些違法行為應當承擔的法律責任，以法規(guī)的形式加以明確,。
征求意見稿明確,，城市照明設施井蓋以及地下綜合管廊井蓋,，屬于城管部門監(jiān)督管理,。其他的各職能部門,，分別監(jiān)督管理自己的行業(yè)井蓋,。未辦理驗收移交管理手續(xù)的新、改,、擴建城市道路井蓋,，由建設單位承擔管理維護責任。
在應急處置中,，井蓋權屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后,，應當在3小時內(nèi)完成應急處置,，消除安全隱患；并在24小時內(nèi)實施修復工作,。未能在3小時內(nèi)履行應急處置職責的,，由屬地政府確定的應急處置機構，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺派遣代為臨時應急處置,，臨時應急處置費用由井蓋權屬單位承擔,。
根據(jù)征求意見稿，未落實井蓋巡查維護職責的,，責令限期改正,，逾期未改正的，擬處以最高1萬元罰款,；發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后,，未在規(guī)定時限內(nèi)完成井蓋應急處置或?qū)嵤┬迯凸ぷ鞯模熈钕奁诟恼?，擬處以最高2萬元以下罰款,。盜竊、破壞井蓋及相關警示標志和違法收購井蓋等行為的,，由公安機關依照有關法律,、法規(guī)實施處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
成都：井蓋缺損未在規(guī)定時限應急處置最高罰2萬元
在發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后,，應在3小時內(nèi)完成應急處置,，24小時內(nèi)實施修復,；未在規(guī)定時限內(nèi)完成應急處置或修復,，擬最高處2萬元罰款……昨日,，《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法（征求意見稿）》在網(wǎng)上公開征求意見,，將之前成都市對井蓋的一些管理辦法以法規(guī)的形式進行了完善,，并針對一些違法行為作出相應的處罰。
據(jù)了解,，2014年4月,，成都成立了井蓋監(jiān)督中心，設立了12319井蓋監(jiān)督電話,，開始統(tǒng)籌管理成都的道路井蓋,。2015年8月，市城管委又制定了部門法規(guī)《成都市城市道路檢查井井蓋管理辦法》,，該辦法并未明確一些違法行為應當承擔的法律責任,。而該征求意見稿，經(jīng)過了再一次的修改，對一些違法行為應當承擔的法律責任,，以法規(guī)的形式加以明確,。
征求意見稿明確，城市照明設施井蓋以及地下綜合管廊井蓋,，屬于城管部門監(jiān)督管理,。其他的各職能部門，分別監(jiān)督管理自己的行業(yè)井蓋,。未辦理驗收移交管理手續(xù)的新,、改、擴建城市道路井蓋,，由建設單位承擔管理維護責任,。
在應急處置中，井蓋權屬單位發(fā)現(xiàn)或接到井蓋缺損信息后,，應當在3小時內(nèi)完成應急處置,，消除安全隱患；并在24小時內(nèi)實施修復工作,。未能在3小時內(nèi)履行應急處置職責的,，由屬地政府確定的應急處置機構，按照井蓋監(jiān)督指揮平臺派遣代為臨時應急處置,，臨時應急處置費用由井蓋權屬單位承擔,。
根據(jù)征求意見稿，未落實井蓋巡查維護職責的,，責令限期改正,，逾期未改正的，擬處以最高1萬元罰款,；發(fā)現(xiàn)或收到井蓋缺損信息后，未在規(guī)定時限內(nèi)完成井蓋應急處置或?qū)嵤┬迯凸ぷ鞯?，責令限期改正,，擬處以最高2萬元以下罰款。盜竊,、破壞井蓋及相關警示標志和違法收購井蓋等行為的,，由公安機關依照有關法律、法規(guī)實施處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
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