《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在沙化業(yè)已嚴(yán)重的河曲馬場看到,，千瘡百孔的草原已不復(fù)美麗,。大大小小的鼠洞蟲穴星羅棋布、雜亂相交,，不時(shí)有肆無忌憚的高原鼠兔,、高原鼢鼠鉆來鉆去，旁若無人,。

宗文杰介紹,，作為一個(gè)以藏族聚居為主的純牧區(qū)，自上世紀(jì)90年代以來,，瑪曲縣的人口由最初的3萬人增加至現(xiàn)在的5.7萬人,，其中牧民群眾超過4萬人，占比超過70%,。隨著人口增加,，當(dāng)?shù)啬撩駷榱吮M早脫貧致富，只能大量地養(yǎng)牛養(yǎng)羊,，造成嚴(yán)重的超載過牧,。“超載過牧必然帶來草場退化,，隨之鼠害猖獗也就在所難免了,。”宗文杰頗為無奈,，既要增加農(nóng)牧民收入盡早奔小康,，又要做到草畜平衡，這樣的雙重目標(biāo)在現(xiàn)有條件下顯然難以兼顧實(shí)現(xiàn),。

“廣大牧民群眾的收入主要靠增加牲畜,，以增加出欄量來增加他們的收入,。”宗文杰解釋說,，“如果要想做到草畜平衡,，也就是控制各類牲畜在50萬頭只以內(nèi)，那么牧民群眾的生產(chǎn),、生活及收入肯定受到很大影響,，到2020年就難以與全國一道全面建成小康社會(huì)?！?/p>

局部治理整體惡化

為了解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展中存在的生態(tài)日益惡化問題,，2011年以來,，國家在瑪曲落實(shí)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,，引導(dǎo)林場職工和牧民群眾自覺執(zhí)行減畜計(jì)劃，自覺保護(hù)草原資源,。但由于補(bǔ)助資金過低,，收效甚微。對此,，宗文杰建議國家加大禁牧和草畜平衡等補(bǔ)助資金力度,，讓牧民群眾真正減畜，進(jìn)而保護(hù)草場草原,，達(dá)到草畜平衡,。

“現(xiàn)在的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是，禁牧草場每畝國家每年補(bǔ)助20元,，草畜平衡草場補(bǔ)助是每畝每年2.18元,。”宗文杰說,，國家在2011年確定的禁牧草場面積占瑪曲總草場面積的20%,，剩余80%則是草畜平衡草場。

由于瑪曲縣沙化面積過大,，其自身缺乏大規(guī)模,、大面積進(jìn)行綜合治沙的能力與資金，宗文杰建議,，在“十三五”期間,，國家加大對瑪曲縣草原沙化治理資金投入和項(xiàng)目扶持，以更好地保護(hù)黃河上游的生態(tài)平衡,，進(jìn)而才能更好地維系黃河中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈,。

“從專業(yè)治理的角度來講，要想全面治理好沙化和退化的草原,、草場,，至少需要10億元以上的項(xiàng)目和資金,。”宗文杰說,，但從2013年到目前,，在瑪曲投入的治沙資金僅有1億多元，無法大規(guī)模,、大面積地開展綜合治理,。

“雖然從2012年開始，《甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》將瑪曲沙化草原治理列入治理范圍,，但由于投資小,，很難達(dá)到連片治理的效果?！弊谖慕芙榻B,，“所以目前治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上退化的速度。瑪曲沙化草原治理眼下正處于局部治理,、整體惡化的趨勢,。”

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