（原標(biāo)題：農(nóng)墾官員“洗黑”耕地的“生意經(jīng)”）

將已耕種的土地謊報為受損壞需復(fù)墾的土地,，再通過莫須有的開發(fā),，進(jìn)入交易平臺交易，獲得可觀的土地指標(biāo)收益,。安徽省農(nóng)墾系統(tǒng)部分官員通過這樣的方式,，里應(yīng)外合侵吞公款近六千萬元。

《法制日報》記者近日從蕪湖市中級人民法院獲悉,，該案一審已公開宣判,，安徽省國土廳農(nóng)墾土地分局原局長郭建設(shè)犯貪污罪,、受賄罪，被判無期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個人全部財產(chǎn)。其余5名被告人犯貪污罪,、受賄罪,、行賄罪，分別判處有期徒刑20年至緩刑3年不等,，并處罰金不等,。

據(jù)了解，1998年,，安徽省國土廳在安徽省農(nóng)墾集團(tuán)設(shè)立了農(nóng)墾土地管理分局,，負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)土地法律法規(guī)宣傳、耕地保護(hù),、建設(shè)用地和監(jiān)督檢查工作,。2008年，安徽省農(nóng)墾集團(tuán)在農(nóng)墾分局內(nèi)設(shè)農(nóng)墾土地開發(fā)復(fù)墾整理中心,，開展墾區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作,。安徽省國土廳農(nóng)墾土地管理分局與農(nóng)墾土地開發(fā)復(fù)墾整理中心是一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子,。2009年,，安徽省國土廳出臺文件，農(nóng)墾系統(tǒng)可開展土地整理復(fù)墾開發(fā)業(yè)務(wù),，明確農(nóng)墾土地開發(fā)復(fù)墾整理中心為項(xiàng)目承擔(dān)單位,。為更好實(shí)施墾區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾工作，農(nóng)墾集團(tuán)成立了國有全資的安徽皖墾土地開發(fā)復(fù)墾有限公司,。

該案的核心人物郭建設(shè),，曾任安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司土地建設(shè)規(guī)劃部部長，兼任省國土廳農(nóng)墾土地分局局長,、省農(nóng)墾土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)人,、安徽皖墾土地開發(fā)復(fù)墾有限公司總經(jīng)理。與他“搭班”的被告人雷霆,，原系安徽皖墾土地開發(fā)復(fù)墾有限公司經(jīng)理助理兼公司綜合辦公室主任,，負(fù)責(zé)土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目整理申報。

記者注意到,，該案中被復(fù)墾交易的土地項(xiàng)目共有4塊,，分別是壽西湖農(nóng)場副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目、安徽華陽河農(nóng)場二場二隊(duì)西小圩土地復(fù)墾項(xiàng)目、二場九隊(duì)圩土地復(fù)墾項(xiàng)目,、二場一隊(duì)東大圩土地復(fù)墾項(xiàng)目,。其中，壽西湖項(xiàng)目是郭建設(shè)等人合作的第一個項(xiàng)目,，也是“胃口”最大的項(xiàng)目,。

2009年，郭建設(shè),、雷霆以及當(dāng)時安徽金土地開發(fā)有限公司實(shí)際控制人劉學(xué)貴,，到安徽省壽西湖農(nóng)場現(xiàn)場踏勘土地開發(fā)復(fù)墾資源，發(fā)現(xiàn)壽西湖副業(yè)隊(duì)葦?shù)仉m已被農(nóng)場開發(fā)利用正在耕種,，但第一次全國土地調(diào)查圖紙上仍顯示為葦?shù)?。為謀取利益，郭建設(shè)等人明知已耕種土地不符合開發(fā)條件,，仍決定將該地塊作為“葦?shù)亍毕虬不帐翉d申請立項(xiàng)開發(fā)。同年7月31日,，安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局將壽西湖農(nóng)場副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請上報至安徽省國土廳耕保處審批,。同年10月15日，皖墾公司與金土地公司簽訂開發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議,。

在立項(xiàng)審批過程中,，該案另一位關(guān)鍵人物原安徽省國土廳土地利用管理處處長、土地開發(fā)復(fù)墾整理處處長,、耕地保護(hù)處處長金德洪加入其中,。為謀求獲批，郭建設(shè)與金德洪計商,，讓金德洪的弟弟金德勝(東至縣商務(wù)局退休干部)參與該項(xiàng)目,，將項(xiàng)目新增耕地面積約500畝的土地指標(biāo)收益款給金德勝(后郭建設(shè)、雷霆以安徽普田農(nóng)業(yè)投資有限公司名義從中切割走100畝土地指標(biāo)收益),。金德洪在明知該項(xiàng)目實(shí)際已被開發(fā)耕種,、圖紙與現(xiàn)場踏勘不一致、不符合開發(fā)立項(xiàng)條件的情況下,，為獲私利同意該立項(xiàng)申請,。

2010年4月27日，該項(xiàng)目獲得安徽省國土廳立項(xiàng)批復(fù),。之后,，金德勝以他人名義與金土地公司簽訂合作協(xié)議。因葦?shù)仨?xiàng)目未實(shí)際施工,，郭建設(shè),、雷霆、金德勝也未按約定支付全部的工程費(fèi)用,。同年10月11日,，安徽省國土廳驗(yàn)收確認(rèn)壽西湖農(nóng)場副業(yè)隊(duì)葦?shù)亻_發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積1631.74畝,。2010年12月初，該土地指標(biāo)經(jīng)安徽省國土廳交易平臺交易到一家煤電公司,，交易價格2.49萬元/畝,。按照合同約定，金德勝分得贓款人民幣480萬元,，郭建設(shè),、雷霆分得贓款人民幣325.35萬元，劉學(xué)貴分得贓款人民幣1500萬元,，共計2305.35萬元,。

以相似的方式，郭建設(shè),、雷霆伙同多人操作了另外3塊地的復(fù)墾項(xiàng)目,。在明知所屬地塊已被耕種，不符合開發(fā)復(fù)墾立項(xiàng)的情況下,，采取虛報材料等方式申報土地開發(fā)復(fù)墾立項(xiàng),，騙取立項(xiàng)批復(fù)，不施工或進(jìn)行虛假施工,，經(jīng)竣工驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地面積后,，通過安徽省國土資源廳交易平臺交易，獲得土地指標(biāo)收益,，侵吞公款合計人民幣5967.3713萬元,。

這起窩案值得注意的不僅有“內(nèi)應(yīng)”，還有“外合”,。壽西湖農(nóng)場,、華陽河農(nóng)場的土地復(fù)墾項(xiàng)目，均是與金土地公司簽訂合作協(xié)議,，但實(shí)際開發(fā)項(xiàng)目并未施工,。為在復(fù)墾業(yè)務(wù)中獲得便利和幫助，促進(jìn)“合作”,，該公司原實(shí)際控制人劉學(xué)貴向郭建設(shè),、雷霆行賄。以錢“開路”是劉學(xué)貴開展土地業(yè)務(wù)的熟稔手法,，他還曾向宿州市國土局原局長張治淮,、宿州市開發(fā)區(qū)國土局原局長張冬、黃山市徽州區(qū)國土局原局長葉繼光以及原副局長許少林行賄過,，這些系統(tǒng)內(nèi)的官員或已被判刑,，或被另案處理。

法院審理查明，2009年至2015年期間,，郭建設(shè),、雷霆伙同多人，侵吞公款合計人民幣5967.3713萬元,。且郭建設(shè)身為國家工作人員,，雷霆身為國有公司中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)便利,，為他人謀取利益,，收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大,，其中,，郭建設(shè)、雷霆共同收受賄賂共計人民幣1471.6909萬元,，郭建設(shè)單獨(dú)收受賄賂共計人民幣129萬元,。劉學(xué)貴為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物,，行賄金額共計1173.5萬元,。根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)及對社會的危害程度，蕪湖市中院對郭建設(shè)等人犯貪污,、受賄,、行賄罪一案作出公開宣判。宣判后,，郭建設(shè)等5名被告人當(dāng)庭表示要上訴,。