（原標(biāo)題：海南一廳官受賄246萬一審被判6年半“兩面人”假面具是這樣被揭開的）

近日,，備受關(guān)注的海南“明星官員”施耀忠受賄246萬元,、貪污4.1005萬元公款一案,，經(jīng)海南省人民檢察院第一分院指控，海南省第一中級(jí)人民法院一審以受賄罪,、貪污罪,，數(shù)罪并罰，判處施耀忠有期徒刑6年6個(gè)月,。

施耀忠是原民建中央常委,、民建海南省委會(huì)主委、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng),、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng),。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)執(zhí)政黨的生死存亡,，事關(guān)國(guó)家事業(yè)的興衰成敗,，事關(guān)人民的民生福祉……”

自2012年起，施耀忠連續(xù)5次在全國(guó)“兩會(huì)”上提交有關(guān)正風(fēng)反腐的提案,，從“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”到“嚴(yán)格防控國(guó)家惠民政策蛀蟲”,，再到“解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”。

然而,，這個(gè)經(jīng)常以“廉政專家”等形象曝光在聚光燈下的廉政模范,，實(shí)際上卻是一個(gè)邊作秀、邊收錢的貪妄之徒,。

曾是反腐“提案大戶”

公開資料顯示,，施耀忠，男,，1963年7月生,，江蘇海門人,。1988年7月,，施耀忠從南京工學(xué)院土木工程系道路工程專業(yè)畢業(yè)之時(shí)，適逢海南建省,，施耀忠從海南省公路勘察設(shè)計(jì)院一名科員走上仕途,，從此平步青云。

25年后,，也就是2013年,，施耀忠正式升任為一名正廳級(jí)干部,，擔(dān)任民建海南省委會(huì)主委、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng),、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng),。

在此期間，他還收獲了一批“頭銜”——十一,、十二屆全國(guó)政協(xié)委員,，三、四屆海南省政協(xié)委員,，五屆,、六屆海南省政協(xié)常委，民建第九,、十屆中央委員,，民建第十屆中央常委。國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家,，海南省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家,。

在媒體報(bào)道中，每年的全國(guó)“兩會(huì)”上,，施耀忠可謂是一個(gè)“提案大戶”,，是媒體爭(zhēng)搶采訪的對(duì)象。自2012年開始,，他每年都會(huì)提交有關(guān)正風(fēng)反腐的提案,，從“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”到“嚴(yán)格防控國(guó)家惠民政策蛀蟲”，再到“解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”等,，每一個(gè)提案都令人印象深刻,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在每一個(gè)反腐主題的提案中,，施耀忠都深刻剖析各類腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因,，提出了一系列的反腐倡廉的“金點(diǎn)子”，儼然一副與腐敗勢(shì)不兩立的廉潔清正形象,。

2013年3月,，就如何加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，施耀忠提出,，在公立醫(yī)院深入開展醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,，堅(jiān)決糾正收受紅包回扣等不正之風(fēng)，要引導(dǎo)公立醫(yī)院把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來,。

“‘親’是要求政府主動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)家親近，主動(dòng)幫助解決企業(yè)的困難，而‘清’則要求政府官員和民營(yíng)企業(yè)家要保持清白清廉,。這種新型政商關(guān)系下,，我們一定要把企業(yè)發(fā)展好，提高民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì),，守法合法經(jīng)營(yíng),，光明正大發(fā)展?！?016年3月,，施耀忠如是說。

然而,，就在半年后,，因嚴(yán)重違反《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,，施耀忠先后被撤銷政協(xié)海南省第六屆委員會(huì)委員資格,、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員資格?！半p面人”施耀忠的“假面具”慢慢被揭開,。

70次收246萬好處費(fèi)

據(jù)檢方指控,，2000年至2014年期間，施耀忠利用其擔(dān)任省公路設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)的職務(wù)之便,，在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目分包、建設(shè)工程發(fā)包以及工程款撥付等方面為他人謀取利益,，并先后多次收受崔某,、于某、鐘某,、張某的賄賂款共計(jì)246萬元,。

2000年至2014年，崔某以湖南省地質(zhì)工程勘察院海南分院,、海南省地質(zhì)綜合勘察院,、江西省地質(zhì)工程總公司海南公司、海南中乘工程勘察設(shè)計(jì)有限公司,、安徽水文地質(zhì)工程地質(zhì)公司海南公司,、安徽水文工程勘察研究院海南分院等單位的名義，在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目,。

“為和施耀忠處好關(guān)系,，并在勘察項(xiàng)目發(fā)包、工程款支付等方面得到施耀忠的關(guān)照和支持,，我于2000年至2013年先后33次共送給施耀忠151萬元,。”崔某供稱,。

同是2000年至2014年期間,，于某以江西地質(zhì)工程勘察院海南分院、?？诔桨罨A(chǔ)工程有限公司,、海南贛龍巖土工程勘察院等單位的名義，在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目,。

為和施耀忠處好關(guān)系,，并在勘察項(xiàng)目發(fā)包、工程款支付等方面得到施耀忠的關(guān)照和支持,，于某于2000年至2014年先后33次在施耀忠的辦公室,、海口市濱海大道香江德福酒店,、海秀路京豪酒家,、金墾路康年皇冠酒店等地共送給施耀忠63萬元。

2002年4月,，海南省公路設(shè)計(jì)院的職工集資樓,、辦公樓項(xiàng)目招投標(biāo)。為承攬?jiān)擁?xiàng)目,，鐘某找施耀忠?guī)兔?，施耀忠將其介紹給分管副院長(zhǎng)王某，并讓王某對(duì)其給予關(guān)照,。2002年9月,，經(jīng)評(píng)標(biāo)，鐘某掛靠海南省第二建筑安裝工程總公司中標(biāo),。同年10月25日,，省公路設(shè)計(jì)院與海南省第二建筑安裝工程總公司簽訂施工合同。事后,，鐘某先后三次分別送給施耀忠10萬元,，共計(jì)30萬元。

2005年至2012年,，海南地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院測(cè)繪分院院長(zhǎng)張某在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目,。2012年春節(jié)前的一天，張某在施耀忠的辦公室送給其兩萬元,。

貪污公款修房修車買空調(diào)

2013年6月5日,、12月2日，施耀忠先后兩次授意司機(jī)王某將妻子林某名下的一輛豐田威馳小轎車拿到定點(diǎn)維修廠維修，花費(fèi)共計(jì)1.2165萬元,，后由省公路設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)部門與定點(diǎn)修理廠結(jié)算,。2015年省紀(jì)委調(diào)查后，施耀忠將1.2165萬元退還到其單位基本賬戶,。

2013年6月,，施耀忠交代海南省公路設(shè)計(jì)院水電工陳某維修其位于海口市大同路私人住房的水龍頭,。陳某以房子陳舊為由,，建議施妻林某將室內(nèi)墻壁刷新，林某便委托陳某聯(lián)系工人維修房屋,，陳某墊付0.3萬元給裝修工人,。此后，陳某將該0.3萬元費(fèi)用在省公路設(shè)計(jì)院報(bào)銷,。2015年省紀(jì)委調(diào)查后,，施耀忠將0.3萬元退還到其單位基本賬戶。

2011年12月,，施耀忠交代司機(jī)王某為其維修位于省公路設(shè)計(jì)院住宅小區(qū)C棟1101房私人住房的空調(diào),。后因無法修理，施耀忠又讓王某為其重新購(gòu)買空調(diào),，王某便墊付0.584萬元在海南信興電器有限公司購(gòu)買了一臺(tái)三菱重工空調(diào),。后王某將購(gòu)買空調(diào)的費(fèi)用在省公路設(shè)計(jì)院報(bào)銷。

2014年,，施耀忠交代辦公室副主任齊某從省公路設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)支取費(fèi)用,，并在北京賽特購(gòu)物中心購(gòu)買了數(shù)萬元的購(gòu)物卡。為幫助其妹妹成功申報(bào)國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目,，施耀忠在北京某茶樓宴請(qǐng)有關(guān)評(píng)審專家時(shí),，將齊某用公款購(gòu)買的兩萬元購(gòu)物卡送給了評(píng)審專家。

據(jù)了解,，在海南省審計(jì)廳對(duì)海南省公路設(shè)計(jì)院進(jìn)行審計(jì)期間,，施耀忠于2015年9月某日向崔某退回37萬元。省紀(jì)委調(diào)查期間,，施耀忠兩次分別向省紀(jì)委廉政賬戶退繳22.5萬元和19.5萬元，共計(jì)42萬元,。立案后，施耀忠家屬3次向海南省人民檢察院第一分院退繳贓款共167萬元,。2017年5月22日,，施耀忠妻子林某向海南省一中院退出用公款購(gòu)買家用空調(diào)的0.584萬元,，以及用公款支付個(gè)人開支的2萬元,，共計(jì)25840元。

近日,，海南省一中院一審作出上述判決,。

沉思錄反腐還是要用制度的戒尺

1月13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)出爐,，公報(bào)對(duì)今年的反腐工作列出八方面部署,。其中，第一條就強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位,，要求“堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí),、陽奉陰違的兩面人、兩面派”,。

施耀忠便是“雙面干部”的典型代表,。臺(tái)上一套，臺(tái)下一套,，說一套,，做一套；人前是人,，人后是鬼,。演技再好也有穿幫的時(shí)候，施耀忠這類“雙面干部”的“畫皮”最后還是被揭了下來,。

“雙面干部”的出現(xiàn),，說明預(yù)防懲治腐敗工作已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，貪腐問題已經(jīng)出現(xiàn)了隱蔽化,、偽裝化特征,。要進(jìn)一步鞏固來之不易的反腐成果，就必須用好制度戒尺管好用好干部,。首先,，一定要加大懲處力度，加強(qiáng)廉政教育,。其次,，克服選人用人上“以貌取人”的危險(xiǎn)傾向，防止選人用人等“燈下黑”,。最后,，用制度來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，將權(quán)力納入到制度的軌道中來,。