官方數(shù)據(jù)顯示,，國(guó)內(nèi)企業(yè)辦理注銷手續(xù)的平均期限是4個(gè)月,。在北京市十五屆人大二次會(huì)議上,，“注銷難”得到了多名代表的關(guān)注,。市人大代表劉紅宇提出，她在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn),，企業(yè)關(guān)門和清算還是非常艱難。對(duì)于企業(yè)的退出,，今年北京將加快“e窗通”平臺(tái)建設(shè),，出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化意見，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,，優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制,。

企業(yè)注冊(cè)易而注銷難，一字之差,，待遇可謂云泥之別?，F(xiàn)在各地都在拼經(jīng)濟(jì)、拼招商引資,，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記方面大開綠燈,，簡(jiǎn)化辦事流程，推行一條龍服務(wù),，甚至出現(xiàn)了“一天注冊(cè)開公司”的極致服務(wù),，深受企業(yè)家的歡迎。然而,，硬幣的另一面就不盡如人意了,，“注銷難”則是難于上青天，企業(yè)要在多個(gè)行政機(jī)構(gòu)來回折騰,，耗費(fèi)大量時(shí)間,、精力和金錢，令企業(yè)家痛苦不堪,。

據(jù)企業(yè)普遍反映,，“注銷難”主要集中在提交材料繁多、辦事流程復(fù)雜,、全程耗時(shí)較長(zhǎng),、“一次性告知”制度落實(shí)不到位等，各部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足,，缺少注銷工作指引和針對(duì)特殊情況的解決方案,。而從實(shí)踐看，化解“注銷難”問題需政府加快“放管服”改革,，尊重企業(yè)意愿,，大幅度簡(jiǎn)化注銷手續(xù)，提高注銷行政效率,，杜絕不必要的行政限制,，降低制度成本,，讓企業(yè)能有尊嚴(yán)的“死亡”。

截止到2018年底,，全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)1.1億戶,，其中企業(yè)是3474.2萬戶，2018年新設(shè)企業(yè)與注銷企業(yè)的數(shù)量比為3.69∶1,。由數(shù)據(jù)可以看出,，新設(shè)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出注銷企業(yè)數(shù)量，這跟我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力有很大關(guān)系,，但也有“注銷難”的因素存在,。注銷是企業(yè)退出市場(chǎng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉到諸多法律關(guān)系和利益主體,，必須對(duì)償付債務(wù),、支付員工工資、繳清社保,、清結(jié)稅款等權(quán)利義務(wù)做一個(gè)徹底的了結(jié),，以免留下諸多后遺癥，衍生出更多不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn),。

早在2016年,，北京就在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式啟動(dòng)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)，企業(yè)可在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)上免費(fèi)刊登公告,，7日后即可辦理注銷登記,。符合簡(jiǎn)易注銷條件的企業(yè)，只要在公告平臺(tái)發(fā)布的注銷公告中載明清算組成員及負(fù)責(zé)人,，即視同向登記機(jī)關(guān)辦理了備案,，無需再向登記機(jī)關(guān)單獨(dú)辦理備案。試點(diǎn)情況表明,，簡(jiǎn)易注銷流程方便很多,，大大縮短了企業(yè)注銷的時(shí)間，降低了注銷成本,。

2017年3月,，北京市工商局發(fā)文，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍,，明確“全市范圍內(nèi)領(lǐng)取執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(未開業(yè)),，申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(無債權(quán)債務(wù))的有限公司、非公司企業(yè)法人,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)，可以申請(qǐng)按照簡(jiǎn)易注銷程序辦理注銷登記,?！蓖瑫r(shí)規(guī)定存在嚴(yán)重失信,、股權(quán)被凍結(jié)等8種情形的企業(yè)，不適用簡(jiǎn)易注銷程序,，以堵住鉆漏洞的企業(yè),。

1月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定推出便利化改革措施,，大幅減少注銷登記材料，只需提供清算報(bào)告等必需要件,。大幅壓縮企業(yè)注銷時(shí)間，簡(jiǎn)易注銷時(shí)間減少一半,。會(huì)議要求簡(jiǎn)化稅務(wù),、社保、商務(wù),、海關(guān)等注銷手續(xù),。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),，推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù),。

在北京“兩會(huì)”期間，多名代表對(duì)企業(yè)“注銷難”提出建議,，表明對(duì)商事制度改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)切，亦說明提升企業(yè)注銷效率勢(shì)在必行,。從相關(guān)部門的回應(yīng)看,，今年北京將加快“e窗通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,，對(duì)未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)推行簡(jiǎn)易注銷,；縮短注銷公告時(shí)間，由45天壓縮為20天,；加強(qiáng)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，強(qiáng)化信用管理，完善聯(lián)合懲戒,。

企業(yè)注銷步入“快車道”,，充分體現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心，積極響應(yīng)企業(yè)之所急,，解決企業(yè)之所需,，將大幅提升行政辦事效率，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”發(fā)展,，刺激市場(chǎng)活力,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)更好的發(fā)展,。

原標(biāo)題：加快“放管服”改革 化解企業(yè)“注銷難”