王輝耀（全球化智庫（CCG）主任）

近期，由美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫研究項目”（TTCSP）研究編寫的《全球智庫報告2018》在紐約,、華盛頓及北京等全球100多個城市同步發(fā)布,。這是賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項目組連續(xù)第13年發(fā)布全球智庫報告，其排名已經(jīng)成為全球智庫領(lǐng)域最權(quán)威的榜單,。

當(dāng)今世界進(jìn)入以第四次工業(yè)革命為基礎(chǔ)的全球化4.0時期,，智庫作為全球化新時期日益重要的參與力量，也需要在新時代承擔(dān)新的作用,。在新時代,，智庫是中國軟實力的象征，是實現(xiàn)中國在全球化進(jìn)程中爭取國際話語權(quán)的重要標(biāo)志,。面對日益復(fù)雜的全球局勢和中國業(yè)已進(jìn)入“改革深水期”的國情,，中國的硬件實力有了重要發(fā)展，軟實力也需要加強(qiáng),，需要發(fā)揮智庫在咨政啟民上的重要作用,。

在賓大的2018年智庫榜單中,，美國以1871家智庫數(shù)量仍是世界上擁有智庫機(jī)構(gòu)最多的國家。2018年中國擁有507家智庫,，位居世界第三,。在報告中的51個分項表單，中國智庫共上榜39項,，成績斐然也顯示了中國智庫的整體進(jìn)步和實力,。

在當(dāng)今時代，智庫日益得到世界各國的重視,，這有著深層次的背景,。當(dāng)今世界民粹主義、民族主義和保護(hù)主義高漲,，對戰(zhàn)后的世界秩序和多邊主義構(gòu)成了重要挑戰(zhàn),。貿(mào)易爭端、經(jīng)濟(jì)動蕩,、不平等,、氣候變化、大規(guī)模遷徙和難民危機(jī)等跨國挑戰(zhàn),，以及傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全問題,，都在對國家和機(jī)構(gòu)間的合作提出更高要求。第四次工業(yè)革命引發(fā)新科技對傳統(tǒng)模式的“破壞性力量”,，社交媒體,、虛擬平臺等打亂了傳統(tǒng)的政府管理和運(yùn)營模式，全球化4.0時代的信息和政策流動增強(qiáng),。面對政治不確定,、經(jīng)濟(jì)和社會失序、科技帶來顛覆性力量,，智庫能夠在全球治理遭遇挑戰(zhàn),，世界深感不安的時期，及時提出智庫的研究和預(yù)判,，為世界秩序的穩(wěn)定發(fā)揮思想力量,。

當(dāng)全球與區(qū)域從政治、經(jīng)濟(jì)到科技與社會層面均發(fā)生革命性的變革,，與此同時新型國家正在崛起,，智庫能夠為國家和區(qū)域的公共政策和機(jī)制改革提供一系列戰(zhàn)略和舉措。在虛擬數(shù)字與信息爆炸的時代,，真相和可靠的研究往往被忽視,，而錯誤、虛假信息卻廣為流傳,，智庫可以在傳播真知,、啟迪公眾,，以及研究、制定,、解讀與推廣政策方案中扮演重要角色,。

在中國,，智庫在未來發(fā)展中的作用更加突出,，其中社會智庫則更為重要。作為中國特色新型智庫的重要組成部分,，社會智庫恰似思想市場的一群鯰魚,，是搞活思想市場的關(guān)鍵力量。就像改革開放初期,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)搞活了中國的市場經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)在如果更多地鼓勵社會智庫的發(fā)展，同樣可以搞活中國的政策市場,，促成可持續(xù)的國家繁榮,。

中國智庫的發(fā)展環(huán)境有其特殊性。中國社會各個方面進(jìn)入新階段,，國家管理,、社會治理、全球關(guān)系日趨復(fù)雜,，智庫可以為政府進(jìn)行科學(xué)決策提供更多智力支撐,。由于中國的國際地位提高，需要智庫為全球治理提出中國觀念和方案,。我國民眾教育水平大幅度普遍提升,，獨(dú)立思維能力大大增強(qiáng)，需要以智庫為代表的機(jī)構(gòu)提供更多高水平的研究成果滿足精神需要,。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，我國社會的組成更加多元化，不同利益群體訴求的差異化也逐漸增加,，需要智庫來表達(dá)各方意見,。隨著時代的發(fā)展，舊有研究機(jī)構(gòu)體制,、機(jī)制有待提升,，智庫作為中國的新型力量，為研究機(jī)制改革注入新的血液,。

中國智庫對中國的政治,、社會、經(jīng)濟(jì),、外交等各個方面有著不可或缺的作用,，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

中國的決策機(jī)制特別需要智庫參與,，如果能夠發(fā)揮智庫尤其是獨(dú)立社會智庫的作用，就可以在一定程度上彌補(bǔ)思想出口單一,、缺乏不同論證的弊病,。

發(fā)展智庫是發(fā)展社會主義協(xié)商民主的一種有效形式，是實現(xiàn)科學(xué)民主決策的重要保障,。發(fā)展智庫的過程,，就是不斷提升國家戰(zhàn)略決策科學(xué)化水平、不斷提升國家軟實力的過程,。

智庫有利于推動中國的基層民主,、協(xié)商民主。作為公眾表達(dá)利益訴求的一種重要形式,，智庫的發(fā)展有利于推動中國的基層民主和協(xié)商民主建設(shè),，對中國科學(xué)民主決策機(jī)制的完善起著巨大作用。

智庫是“民間外交的使者”,，相較于政府之間的“一軌”交流,，國與國之間有時更需“二軌”交流，因為這些交流方式更為靈活與自由,，可以成為日后政策的“先導(dǎo)”,。智庫可以搭建國際交流平臺，開辟高層對話的第二軌道,，助力打造和強(qiáng)化中國在國際事務(wù)中的話語權(quán),。

智庫助推國家治理現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，智庫作為公共政策有效供給的重要途徑,，可以為推動國家治理現(xiàn)代化的決策提供智力支持。

原標(biāo)題：全球化4.0時代的中國智庫建設(shè)