王輝耀（全球化智庫(kù)（CCG）主任）

近期,，由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)研究項(xiàng)目”（TTCSP）研究編寫(xiě)的《全球智庫(kù)報(bào)告2018》在紐約,、華盛頓及北京等全球100多個(gè)城市同步發(fā)布。這是賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究項(xiàng)目組連續(xù)第13年發(fā)布全球智庫(kù)報(bào)告,，其排名已經(jīng)成為全球智庫(kù)領(lǐng)域最權(quán)威的榜單,。

當(dāng)今世界進(jìn)入以第四次工業(yè)革命為基礎(chǔ)的全球化4.0時(shí)期,，智庫(kù)作為全球化新時(shí)期日益重要的參與力量，也需要在新時(shí)代承擔(dān)新的作用,。在新時(shí)代，智庫(kù)是中國(guó)軟實(shí)力的象征,，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)在全球化進(jìn)程中爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要標(biāo)志,。面對(duì)日益復(fù)雜的全球局勢(shì)和中國(guó)業(yè)已進(jìn)入“改革深水期”的國(guó)情，中國(guó)的硬件實(shí)力有了重要發(fā)展,，軟實(shí)力也需要加強(qiáng),，需要發(fā)揮智庫(kù)在咨政啟民上的重要作用。

在賓大的2018年智庫(kù)榜單中,，美國(guó)以1871家智庫(kù)數(shù)量仍是世界上擁有智庫(kù)機(jī)構(gòu)最多的國(guó)家,。2018年中國(guó)擁有507家智庫(kù)，位居世界第三,。在報(bào)告中的51個(gè)分項(xiàng)表單,，中國(guó)智庫(kù)共上榜39項(xiàng)，成績(jī)斐然也顯示了中國(guó)智庫(kù)的整體進(jìn)步和實(shí)力,。

在當(dāng)今時(shí)代,，智庫(kù)日益得到世界各國(guó)的重視，這有著深層次的背景,。當(dāng)今世界民粹主義,、民族主義和保護(hù)主義高漲,，對(duì)戰(zhàn)后的世界秩序和多邊主義構(gòu)成了重要挑戰(zhàn)。貿(mào)易爭(zhēng)端,、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,、不平等、氣候變化,、大規(guī)模遷徙和難民危機(jī)等跨國(guó)挑戰(zhàn),，以及傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全問(wèn)題，都在對(duì)國(guó)家和機(jī)構(gòu)間的合作提出更高要求,。第四次工業(yè)革命引發(fā)新科技對(duì)傳統(tǒng)模式的“破壞性力量”,，社交媒體、虛擬平臺(tái)等打亂了傳統(tǒng)的政府管理和運(yùn)營(yíng)模式,，全球化4.0時(shí)代的信息和政策流動(dòng)增強(qiáng),。面對(duì)政治不確定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)失序,、科技帶來(lái)顛覆性力量,，智庫(kù)能夠在全球治理遭遇挑戰(zhàn)，世界深感不安的時(shí)期,，及時(shí)提出智庫(kù)的研究和預(yù)判,，為世界秩序的穩(wěn)定發(fā)揮思想力量。

當(dāng)全球與區(qū)域從政治,、經(jīng)濟(jì)到科技與社會(huì)層面均發(fā)生革命性的變革,，與此同時(shí)新型國(guó)家正在崛起，智庫(kù)能夠?yàn)閲?guó)家和區(qū)域的公共政策和機(jī)制改革提供一系列戰(zhàn)略和舉措,。在虛擬數(shù)字與信息爆炸的時(shí)代,，真相和可靠的研究往往被忽視，而錯(cuò)誤,、虛假信息卻廣為流傳,，智庫(kù)可以在傳播真知、啟迪公眾,，以及研究,、制定、解讀與推廣政策方案中扮演重要角色,。

在中國(guó),，智庫(kù)在未來(lái)發(fā)展中的作用更加突出，其中社會(huì)智庫(kù)則更為重要,。作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分,，社會(huì)智庫(kù)恰似思想市場(chǎng)的一群鯰魚(yú)，是搞活思想市場(chǎng)的關(guān)鍵力量,。就像改革開(kāi)放初期,，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞活了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)在如果更多地鼓勵(lì)社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展，同樣可以搞活中國(guó)的政策市場(chǎng),，促成可持續(xù)的國(guó)家繁榮,。

中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展環(huán)境有其特殊性。中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)入新階段,，國(guó)家管理,、社會(huì)治理、全球關(guān)系日趨復(fù)雜,，智庫(kù)可以為政府進(jìn)行科學(xué)決策提供更多智力支撐,。由于中國(guó)的國(guó)際地位提高，需要智庫(kù)為全球治理提出中國(guó)觀念和方案,。我國(guó)民眾教育水平大幅度普遍提升,，獨(dú)立思維能力大大增強(qiáng)，需要以智庫(kù)為代表的機(jī)構(gòu)提供更多高水平的研究成果滿足精神需要,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，我國(guó)社會(huì)的組成更加多元化，不同利益群體訴求的差異化也逐漸增加,，需要智庫(kù)來(lái)表達(dá)各方意見(jiàn),。隨著時(shí)代的發(fā)展，舊有研究機(jī)構(gòu)體制,、機(jī)制有待提升,，智庫(kù)作為中國(guó)的新型力量，為研究機(jī)制改革注入新的血液,。

中國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)的政治,、社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、外交等各個(gè)方面有著不可或缺的作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

中國(guó)的決策機(jī)制特別需要智庫(kù)參與,，如果能夠發(fā)揮智庫(kù)尤其是獨(dú)立社會(huì)智庫(kù)的作用,，就可以在一定程度上彌補(bǔ)思想出口單一、缺乏不同論證的弊病,。

發(fā)展智庫(kù)是發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的一種有效形式,，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的重要保障。發(fā)展智庫(kù)的過(guò)程,，就是不斷提升國(guó)家戰(zhàn)略決策科學(xué)化水平,、不斷提升國(guó)家軟實(shí)力的過(guò)程。

智庫(kù)有利于推動(dòng)中國(guó)的基層民主,、協(xié)商民主,。作為公眾表達(dá)利益訴求的一種重要形式,，智庫(kù)的發(fā)展有利于推動(dòng)中國(guó)的基層民主和協(xié)商民主建設(shè)，對(duì)中國(guó)科學(xué)民主決策機(jī)制的完善起著巨大作用,。

智庫(kù)是“民間外交的使者”,，相較于政府之間的“一軌”交流，國(guó)與國(guó)之間有時(shí)更需“二軌”交流,，因?yàn)檫@些交流方式更為靈活與自由,，可以成為日后政策的“先導(dǎo)”。智庫(kù)可以搭建國(guó)際交流平臺(tái),，開(kāi)辟高層對(duì)話的第二軌道,，助力打造和強(qiáng)化中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

智庫(kù)助推國(guó)家治理現(xiàn)代化,。推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，智庫(kù)作為公共政策有效供給的重要途徑，可以為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的決策提供智力支持,。

原標(biāo)題：全球化4.0時(shí)代的中國(guó)智庫(kù)建設(shè)