圖為浙江省溫州市原股份制海城衛(wèi)生院改制后成立的民營醫(yī)院,。（資料圖片）

浙江省溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）曾流行過這樣一個傳言：“只要錢送到位，沒有什么是方局長不能幫忙搞定的,?！?/p>

這個傳言的主角正是經(jīng)開區(qū)民政衛(wèi)生和計劃生育局（以下簡稱衛(wèi)計局）局長方豪陸。2012年至2017年間,，方豪陸利用其擔(dān)任經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計局局長職務(wù)之便,，先后為多人在醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、基本藥物補助,、醫(yī)療機構(gòu)審批,、工作調(diào)動、職務(wù)提拔等方面謀取利益,，非法收受財物共計100多萬元,，濫用職權(quán)導(dǎo)致國家損失2100多萬元。

對方豪陸來說,，權(quán)力已經(jīng)完全成了謀利的工具,。除了大膽收受現(xiàn)金之外，利欲熏心的方豪陸還變著花樣“發(fā)財”,，例如以向監(jiān)管對象用原始股價購買股份并大肆領(lǐng)取大額現(xiàn)金“分紅”等隱蔽的方式斂財,。

按原始股價投資

享受高額“分紅”

2012年之前，浙江省溫州市原股份制海城衛(wèi)生院（以下簡稱為“海城衛(wèi)生院”）隸屬龍灣管轄,，當(dāng)時已經(jīng)開始啟動改制工作,。然而隨著區(qū)劃調(diào)整，2012年,，海城街道劃歸經(jīng)開區(qū)管理,。

根據(jù)經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計局當(dāng)時的改制政策，海城衛(wèi)生院需要一分為二：先注冊成立民營醫(yī)院,，再將原股份制海城衛(wèi)生院改制的資產(chǎn)剝離到該民營醫(yī)院,。其中，原股份制海城衛(wèi)生院的在編人員留在海城衛(wèi)生院的,，所有的股份必須清退,；原股份制海城衛(wèi)生院的非在編人員分流到新成立的民營醫(yī)院，在編人員的股份只能轉(zhuǎn)讓給非在編人員或者轉(zhuǎn)讓給該醫(yī)院,。

原股份制海城衛(wèi)生院院長吳某與其丈夫張某,，擔(dān)心自己如果不主動拉近與經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會對醫(yī)院整體改制工作的推進以及日后的經(jīng)營不利,。

找哪一位領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)感情好呢,？張某夫婦想到了幾年前溫州衛(wèi)生系統(tǒng)組織去哈爾濱考察期間認識的方豪陸?！叭绻覀€‘分紅’這樣名正言順的理由給方豪陸送錢,，一方面場面上好聽,，另一方面還可以逃避法律的追究，讓他收得心安理得又沒有后顧之憂,？”張某夫婦想到了一個“妙招”,。

“方局長，我們醫(yī)院經(jīng)營效益不錯,，收入也比較穩(wěn)定,。如果你們看得起我們的話，等醫(yī)院改制成立之時,，我們一起干,！”

聽到這些話，方豪陸夫婦一開始將信將疑,，持保留態(tài)度,。“鍥而不舍”的張某夫婦便多次邀請方豪陸夫婦到溫州多家高檔餐飲會所吃飯聊天,，有意無意提及醫(yī)院穩(wěn)定高效的收益狀況,。“溫水煮青蛙”的效應(yīng)慢慢在方豪陸夫婦身上得到了體現(xiàn),，他倆逐步開始主動詢問關(guān)于醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)與效益利潤等細節(jié)問題,。

2012年9月和10月，張某夫婦先后兩次約方豪陸夫婦前往景區(qū)游玩,，吳某主動拉住方豪陸妻子楊某說“體己話”：“嫂子,，你們單位效益不好，不如投一點錢到我們醫(yī)院吧,，我們賬目清楚,、效益穩(wěn)定?！?/p>

一次又一次的“糖衣炮彈”終于擊垮了方豪陸夫婦,，最終,，在景區(qū)賓館內(nèi),，方豪陸夫婦決定向醫(yī)院投資20萬元。

為了體現(xiàn)自己的誠意與友善,，張某更是主動提出：“方局長,，我們醫(yī)院每股原始股金為1萬元，經(jīng)過這幾年經(jīng)營已經(jīng)漲至4萬元左右,，但是我打算按照原始股1萬元賣給您,，您出20萬元，可以擁有20股的股份,！”方豪陸夫婦非常感動,，方豪陸的妻子楊某甚至提出可否再買幾股,，遭到張某婉拒。

根據(jù)溫州市龍灣區(qū)人民檢察院的起訴書顯示,，方豪陸在當(dāng)時醫(yī)院每股價格4萬元左右的情況下,，以20萬元人民幣投資入股，獲得20股的股份,。換句話說,，張某夫婦以投資為幌子，“心思精巧”地為方豪陸贈送了15.358份“干股”,。此外,，從2013年至2016年，張某夫婦以一個月1至2萬元或者兩個月3萬元的頻次,，給方豪陸送去現(xiàn)金“分紅”70多萬元,。

“豪爽”局長大筆一揮

國家損失2100多萬

有“付出”就有“回報”。2013年至2016年期間,，方豪陸這邊拿著低價購買的股份,，那邊想盡辦法為該醫(yī)院給予照顧，“拿錢辦事”“大開綠燈”,。

在醫(yī)院改制之初,，方豪陸與多方交涉商討，“史無前例”地為該醫(yī)院“創(chuàng)造”出一個2至3年的過渡期,，過渡期內(nèi)分立后該民營醫(yī)院仍可以與海城衛(wèi)生院共用海城衛(wèi)生院原辦公樓進行辦公,，并且在民營醫(yī)院新院建成使用前，免收租金費用,。

得了便宜的張某,，又給方豪陸拋出了新的難題。2015年經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計局邀請評估機構(gòu)對該醫(yī)院所在樓房租金進行評估,，要求衛(wèi)計局參照醫(yī)院附近農(nóng)民房店鋪出租價格對醫(yī)院門診部大樓進行收費,。張某心中一驚，“這還了得,？這每年下來得多花多少錢,！”但他轉(zhuǎn)念一想，“咱們不是還有一位‘神通廣大’的隱形持股人方局長嗎,？”隨即找到方豪陸,，表示房租評估價格過高，請求其給予關(guān)照,?！俺匀俗於獭⒛萌耸周洝钡姆胶狸懼缓迷俅蝿佑萌嗣}資源多方交涉,，最終以租金打6.5折為這件事畫上了句號,。

不久,，張某又給方豪陸扔出了第三個難題。按照規(guī)定,，新成立的該民營醫(yī)院在兩年內(nèi)不適用社保制度,，百姓來這兒看病不能刷醫(yī)保卡,，而且民營醫(yī)院想要實施基本藥物制度非常困難,。倘若不能“搞定”社保和基本藥物制度，無疑會直接影響醫(yī)院的就診人數(shù),。張某找到方豪陸,，希望他能在這個問題上“幫幫忙”。

面對張某的請求,，方豪陸起初是拒絕的,，畢竟法規(guī)政策都擺在眼前，沒有太大操作空間,。然而,，張某苦口婆心的勸說讓方豪陸?yīng)q豫了：“您看，如果醫(yī)院不能繼續(xù)實施基本醫(yī)藥和社保制度,，病人人數(shù)將大幅下降,，直接損害醫(yī)院的生意。利潤少了的話,，咱們的分紅也會受到影響,，所以辛苦您多多關(guān)照一下?！?/p>

這一番話抓住了方豪陸的要害,，那就是分紅！

掙扎再三,，方豪陸最終還是聽從了張某的建議,，利用職務(wù)便利并動用人脈資源，反復(fù)與經(jīng)開區(qū)財政局等單位的多位領(lǐng)導(dǎo)對接商討,，最終給了張某滿意的答復(fù)：“在醫(yī)院正式搬到新院辦公之前將繼續(xù)實施基本藥物制度,，并且給予基藥補助；同時該醫(yī)院可以在取得社保定點醫(yī)療資格之前,，仍舊以海城衛(wèi)生院的名義實施醫(yī)療救治服務(wù),?！?/p>

就這樣,，該民營醫(yī)院在改制中享受基本藥物補助、在過渡期內(nèi)適用醫(yī)保,、在房屋租金等方面享受額外“關(guān)照”,，有關(guān)方面在明知醫(yī)院存在線下采購藥品并加價出售等行為的情況下,，既不監(jiān)管查處，也未將情況告知經(jīng)開區(qū)財政局以停發(fā),、追回基本藥物補助款,。一個又一個“漏洞”，共造成國家財產(chǎn)損失累計2162萬余元,。

家有“貪內(nèi)助”

常吹“枕邊風(fēng)”

方豪陸為何在一次又一次的斂財中越陷越深,？

為了兒子畢業(yè)后能找到一份體面的工作并買一套上海的房子，方豪陸夫妻可謂煞費苦心,。然而,，經(jīng)濟上的壓力讓他們感到十分焦慮，“權(quán)錢交易”逐漸在他們的腦海中扎根,。盡管深知違紀違法的嚴重后果,，但在妻子的默許支持甚至是鼓勵慫恿下，方豪陸最終“另辟蹊徑”,，選擇通過濫用職權(quán),、收受賄賂來為家庭斂財。

透視該案,，方豪陸的妻子楊某在全案過程中扮演著至關(guān)重要的助推者角色,，她對方豪陸收到的每一筆錢款均知情，且未進行提醒與制止,。據(jù)方豪陸供述,，收到的錢財都是交由妻子楊某保管并記賬，投資的兩個非上市公司股份也都和妻子商量過并經(jīng)其同意,。

瘋狂踐踏黨紀法規(guī)的惡果,，只能是自取滅亡。2017年12月5日,，方豪陸被溫州市監(jiān)察委員會留置并接受組織審查,、監(jiān)察調(diào)查。2018年2月6日,，方豪陸受到開除黨籍,、開除公職處分。

2018年10月10日,，龍灣區(qū)人民法院開庭審理了方豪陸受賄,、濫用職權(quán)一案?！斑@名干部的妻子,，沒能阻止他走上今天的審判臺，卻成為了‘幫兇’，讓人感到觸目驚心,?！迸月犃送彽母刹考覍傧牟屎透锌溃拔覀冏鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部身邊最親近的家人,，一定要認識到廉潔家風(fēng)建設(shè)的重要性,，做到常吹枕邊廉潔風(fēng)、常念家庭廉潔經(jīng),?！?/p>

“從此案中，我們可以看出,，干部貪腐的花樣不斷翻新,，也為我們進一步規(guī)范權(quán)力運行的源頭敲響警鐘?！睖刂菔屑o委監(jiān)委負責(zé)人表示,，“不僅要牽住出現(xiàn)濫用職權(quán)與利益輸送的‘牛鼻子’，為國有財產(chǎn)的使用加把‘鎖’,，更要加強廉潔家風(fēng)建設(shè),，突出‘廉內(nèi)助’的重要作用?！?/p>

◎《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第八十八條收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金、消費卡和有價證券,、股權(quán),、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的,，給予警告或者嚴重警告處分,；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴重的,，給予開除黨籍處分。

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