圖為浙江省溫州市原股份制海城衛(wèi)生院改制后成立的民營(yíng)醫(yī)院。（資料圖片）

浙江省溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開(kāi)區(qū)）曾流行過(guò)這樣一個(gè)傳言：“只要錢(qián)送到位，沒(méi)有什么是方局長(zhǎng)不能幫忙搞定的,?！?/p>

這個(gè)傳言的主角正是經(jīng)開(kāi)區(qū)民政衛(wèi)生和計(jì)劃生育局（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)計(jì)局）局長(zhǎng)方豪陸。2012年至2017年間,，方豪陸利用其擔(dān)任經(jīng)開(kāi)區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)之便，先后為多人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、基本藥物補(bǔ)助,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)提拔等方面謀取利益,，非法收受財(cái)物共計(jì)100多萬(wàn)元,，濫用職權(quán)導(dǎo)致國(guó)家損失2100多萬(wàn)元。

對(duì)方豪陸來(lái)說(shuō),，權(quán)力已經(jīng)完全成了謀利的工具,。除了大膽收受現(xiàn)金之外，利欲熏心的方豪陸還變著花樣“發(fā)財(cái)”,，例如以向監(jiān)管對(duì)象用原始股價(jià)購(gòu)買(mǎi)股份并大肆領(lǐng)取大額現(xiàn)金“分紅”等隱蔽的方式斂財(cái),。

按原始股價(jià)投資

享受高額“分紅”

2012年之前，浙江省溫州市原股份制海城衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱為“海城衛(wèi)生院”）隸屬龍灣管轄,，當(dāng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)改制工作,。然而隨著區(qū)劃調(diào)整，2012年,，海城街道劃歸經(jīng)開(kāi)區(qū)管理。

根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)衛(wèi)計(jì)局當(dāng)時(shí)的改制政策,，海城衛(wèi)生院需要一分為二：先注冊(cè)成立民營(yíng)醫(yī)院,，再將原股份制海城衛(wèi)生院改制的資產(chǎn)剝離到該民營(yíng)醫(yī)院。其中,，原股份制海城衛(wèi)生院的在編人員留在海城衛(wèi)生院的,，所有的股份必須清退；原股份制海城衛(wèi)生院的非在編人員分流到新成立的民營(yíng)醫(yī)院,，在編人員的股份只能轉(zhuǎn)讓給非在編人員或者轉(zhuǎn)讓給該醫(yī)院,。

原股份制海城衛(wèi)生院院長(zhǎng)吳某與其丈夫張某，擔(dān)心自己如果不主動(dòng)拉近與經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,，會(huì)對(duì)醫(yī)院整體改制工作的推進(jìn)以及日后的經(jīng)營(yíng)不利,。

找哪一位領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)感情好呢？張某夫婦想到了幾年前溫州衛(wèi)生系統(tǒng)組織去哈爾濱考察期間認(rèn)識(shí)的方豪陸,?！叭绻覀€(gè)‘分紅’這樣名正言順的理由給方豪陸送錢(qián)，一方面場(chǎng)面上好聽(tīng),，另一方面還可以逃避法律的追究,，讓他收得心安理得又沒(méi)有后顧之憂？”張某夫婦想到了一個(gè)“妙招”,。

“方局長(zhǎng),，我們醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益不錯(cuò),，收入也比較穩(wěn)定,。如果你們看得起我們的話，等醫(yī)院改制成立之時(shí),，我們一起干,！”

聽(tīng)到這些話,，方豪陸夫婦一開(kāi)始將信將疑，持保留態(tài)度,?！板浂簧帷钡膹埬撤驄D便多次邀請(qǐng)方豪陸夫婦到溫州多家高檔餐飲會(huì)所吃飯聊天,，有意無(wú)意提及醫(yī)院穩(wěn)定高效的收益狀況,。“溫水煮青蛙”的效應(yīng)慢慢在方豪陸夫婦身上得到了體現(xiàn),，他倆逐步開(kāi)始主動(dòng)詢問(wèn)關(guān)于醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)與效益利潤(rùn)等細(xì)節(jié)問(wèn)題,。

2012年9月和10月，張某夫婦先后兩次約方豪陸夫婦前往景區(qū)游玩,，吳某主動(dòng)拉住方豪陸妻子楊某說(shuō)“體己話”：“嫂子,，你們單位效益不好，不如投一點(diǎn)錢(qián)到我們醫(yī)院吧,，我們賬目清楚,、效益穩(wěn)定?！?/p>

一次又一次的“糖衣炮彈”終于擊垮了方豪陸夫婦，最終,，在景區(qū)賓館內(nèi),，方豪陸夫婦決定向醫(yī)院投資20萬(wàn)元。

為了體現(xiàn)自己的誠(chéng)意與友善,，張某更是主動(dòng)提出：“方局長(zhǎng)，我們醫(yī)院每股原始股金為1萬(wàn)元,，經(jīng)過(guò)這幾年經(jīng)營(yíng)已經(jīng)漲至4萬(wàn)元左右,，但是我打算按照原始股1萬(wàn)元賣(mài)給您，您出20萬(wàn)元,，可以擁有20股的股份,！”方豪陸夫婦非常感動(dòng)，方豪陸的妻子楊某甚至提出可否再買(mǎi)幾股,，遭到張某婉拒,。

根據(jù)溫州市龍灣區(qū)人民檢察院的起訴書(shū)顯示,，方豪陸在當(dāng)時(shí)醫(yī)院每股價(jià)格4萬(wàn)元左右的情況下，以20萬(wàn)元人民幣投資入股,，獲得20股的股份,。換句話說(shuō)，張某夫婦以投資為幌子,，“心思精巧”地為方豪陸贈(zèng)送了15.358份“干股”,。此外，從2013年至2016年,，張某夫婦以一個(gè)月1至2萬(wàn)元或者兩個(gè)月3萬(wàn)元的頻次,，給方豪陸送去現(xiàn)金“分紅”70多萬(wàn)元。

“豪爽”局長(zhǎng)大筆一揮

國(guó)家損失2100多萬(wàn)

有“付出”就有“回報(bào)”,。2013年至2016年期間,，方豪陸這邊拿著低價(jià)購(gòu)買(mǎi)的股份，那邊想盡辦法為該醫(yī)院給予照顧,，“拿錢(qián)辦事”“大開(kāi)綠燈”,。

在醫(yī)院改制之初，方豪陸與多方交涉商討,，“史無(wú)前例”地為該醫(yī)院“創(chuàng)造”出一個(gè)2至3年的過(guò)渡期,，過(guò)渡期內(nèi)分立后該民營(yíng)醫(yī)院仍可以與海城衛(wèi)生院共用海城衛(wèi)生院原辦公樓進(jìn)行辦公，并且在民營(yíng)醫(yī)院新院建成使用前,，免收租金費(fèi)用,。

得了便宜的張某，又給方豪陸拋出了新的難題,。2015年經(jīng)開(kāi)區(qū)衛(wèi)計(jì)局邀請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)該醫(yī)院所在樓房租金進(jìn)行評(píng)估,，要求衛(wèi)計(jì)局參照醫(yī)院附近農(nóng)民房店鋪出租價(jià)格對(duì)醫(yī)院門(mén)診部大樓進(jìn)行收費(fèi)。張某心中一驚,，“這還了得,？這每年下來(lái)得多花多少錢(qián)！”但他轉(zhuǎn)念一想,，“咱們不是還有一位‘神通廣大’的隱形持股人方局長(zhǎng)嗎？”隨即找到方豪陸,，表示房租評(píng)估價(jià)格過(guò)高,，請(qǐng)求其給予關(guān)照?！俺匀俗於?、拿人手軟”的方豪陸只好再次動(dòng)用人脈資源多方交涉，最終以租金打6.5折為這件事畫(huà)上了句號(hào),。

不久,，張某又給方豪陸扔出了第三個(gè)難題,。按照規(guī)定，新成立的該民營(yíng)醫(yī)院在兩年內(nèi)不適用社保制度,，百姓來(lái)這兒看病不能刷醫(yī)?？ǎ颐駹I(yíng)醫(yī)院想要實(shí)施基本藥物制度非常困難,。倘若不能“搞定”社保和基本藥物制度,，無(wú)疑會(huì)直接影響醫(yī)院的就診人數(shù)。張某找到方豪陸,，希望他能在這個(gè)問(wèn)題上“幫幫忙”,。

面對(duì)張某的請(qǐng)求，方豪陸起初是拒絕的,，畢竟法規(guī)政策都擺在眼前,，沒(méi)有太大操作空間。然而,，張某苦口婆心的勸說(shuō)讓方豪陸?yīng)q豫了：“您看,，如果醫(yī)院不能繼續(xù)實(shí)施基本醫(yī)藥和社保制度，病人人數(shù)將大幅下降,，直接損害醫(yī)院的生意,。利潤(rùn)少了的話，咱們的分紅也會(huì)受到影響,，所以辛苦您多多關(guān)照一下,。”

這一番話抓住了方豪陸的要害,，那就是分紅,！

掙扎再三，方豪陸最終還是聽(tīng)從了張某的建議,，利用職務(wù)便利并動(dòng)用人脈資源,，反復(fù)與經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局等單位的多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接商討，最終給了張某滿意的答復(fù)：“在醫(yī)院正式搬到新院辦公之前將繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度,，并且給予基藥補(bǔ)助；同時(shí)該醫(yī)院可以在取得社保定點(diǎn)醫(yī)療資格之前,，仍舊以海城衛(wèi)生院的名義實(shí)施醫(yī)療救治服務(wù),。”

就這樣,，該民營(yíng)醫(yī)院在改制中享受基本藥物補(bǔ)助,、在過(guò)渡期內(nèi)適用醫(yī)保、在房屋租金等方面享受額外“關(guān)照”,，有關(guān)方面在明知醫(yī)院存在線下采購(gòu)藥品并加價(jià)出售等行為的情況下,，既不監(jiān)管查處,，也未將情況告知經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局以停發(fā)、追回基本藥物補(bǔ)助款,。一個(gè)又一個(gè)“漏洞”,，共造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失累計(jì)2162萬(wàn)余元。

家有“貪內(nèi)助”

常吹“枕邊風(fēng)”

方豪陸為何在一次又一次的斂財(cái)中越陷越深,？

為了兒子畢業(yè)后能找到一份體面的工作并買(mǎi)一套上海的房子,，方豪陸夫妻可謂煞費(fèi)苦心。然而,，經(jīng)濟(jì)上的壓力讓他們感到十分焦慮,，“權(quán)錢(qián)交易”逐漸在他們的腦海中扎根。盡管深知違紀(jì)違法的嚴(yán)重后果,，但在妻子的默許支持甚至是鼓勵(lì)慫恿下,，方豪陸最終“另辟蹊徑”，選擇通過(guò)濫用職權(quán),、收受賄賂來(lái)為家庭斂財(cái),。

透視該案，方豪陸的妻子楊某在全案過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的助推者角色,，她對(duì)方豪陸收到的每一筆錢(qián)款均知情,，且未進(jìn)行提醒與制止。據(jù)方豪陸供述,，收到的錢(qián)財(cái)都是交由妻子楊某保管并記賬,，投資的兩個(gè)非上市公司股份也都和妻子商量過(guò)并經(jīng)其同意。

瘋狂踐踏黨紀(jì)法規(guī)的惡果,，只能是自取滅亡,。2017年12月5日，方豪陸被溫州市監(jiān)察委員會(huì)留置并接受組織審查,、監(jiān)察調(diào)查,。2018年2月6日，方豪陸受到開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職處分,。

2018年10月10日，龍灣區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了方豪陸受賄,、濫用職權(quán)一案,。“這名干部的妻子,，沒(méi)能阻止他走上今天的審判臺(tái),，卻成為了‘幫兇’，讓人感到觸目驚心,?！迸月?tīng)了庭審的干部家屬夏彩和感慨道,，“我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部身邊最親近的家人，一定要認(rèn)識(shí)到廉潔家風(fēng)建設(shè)的重要性,，做到常吹枕邊廉潔風(fēng),、常念家庭廉潔經(jīng)?！?/p>

“從此案中,，我們可以看出，干部貪腐的花樣不斷翻新,，也為我們進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的源頭敲響警鐘,。”溫州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示,，“不僅要牽住出現(xiàn)濫用職權(quán)與利益輸送的‘牛鼻子’,，為國(guó)有財(cái)產(chǎn)的使用加把‘鎖’，更要加強(qiáng)廉潔家風(fēng)建設(shè),，突出‘廉內(nèi)助’的重要作用,。”

◎《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第八十八條收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金,、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán),、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的,，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除黨籍處分,。

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