原標(biāo)題：關(guān)浣非：下一次金融危機仍可能起源于美國

去年春節(jié)時曾寫了一篇《狗年金融八大“旺”想》,，其中的一些觀點被后來的市場發(fā)展所驗證,。全球經(jīng)濟,、金融市場已在過去一年間發(fā)生了較大變化，新年伊始,，免不了對未來一年的發(fā)展產(chǎn)生新的看法、判斷和新的期許,，想想亨字有通達(dá),、順利之意，故以《豬年金融“亨”思》為題寫下以下文字：

下一次金融危機仍可能起源于美國

首先要看的依然是全球金融市場的變化,。上年因特朗普的肆意妄為,，全球金融市場變化起伏不定，大大超出預(yù)期,，很長的時間段里金融市場隨著特朗普的情緒變化而起落,。今年對全球金融市場困擾最大的仍會是美國因素，包括特朗普施政的任性程度,、美聯(lián)儲加息的取向,、美國的經(jīng)濟增長及美國與世界諸國的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展。

美國經(jīng)濟增長減速是大概率事件

美國因減稅效應(yīng)消退,、政府債務(wù)增加,、生產(chǎn)要素成本上升、貿(mào)易沖突拖累,、全要素生產(chǎn)率下降因素影響,，經(jīng)濟增長減速已是大概率事件。美國的一些大的金融機構(gòu)和研究機構(gòu)紛紛調(diào)低美國今年的經(jīng)濟增長預(yù)測,，有的甚至認(rèn)為美國有爆發(fā)經(jīng)濟危機的可能,。美國上年第四季度以來所出現(xiàn)的長短期國債收益倒掛，就已表明了這種預(yù)期,。西方的一些觀察家認(rèn)為,，盡管歐洲和亞洲存在著這樣或那樣的問題,，如亞洲一些國家的高負(fù)債，歐洲經(jīng)濟的長期沉滯不起,、核心成員國德國等的經(jīng)濟增長乏力,，但下一次金融危機發(fā)生在這些地方的可能性相對較低。這是因為,，危機通常不是由資不抵債（即負(fù)債超過資產(chǎn)）所引發(fā)的,，而是由流動性不足（即機構(gòu)現(xiàn)金耗盡）所引發(fā)的。從這個角度看,，世界下一次大的金融危機更有可能起源于美國,。

美國政府、公司債務(wù)高企：

公司未償債券規(guī)模增2倍,，政府債務(wù)總額是英法德意10倍

在2008年之前的幾年里,，美國高風(fēng)險的借款人還是次貸購房者，而這一次成了美國公司,。在過去10年的大部分時間里,，美國聯(lián)邦基準(zhǔn)利率都接近于零，許多公司借了越來越多的資金,，并不是為了投資新工廠等生產(chǎn)性資產(chǎn),，而是為了回購自己的股票，從而推高股價,，為高管創(chuàng)造越來越多的獎金,。這樣做造成的后果就是，在過去10年里,，美國公司未償債券的規(guī)模從2.5萬億美元增至7.5萬億美元,，增加了兩倍。其中,，大約45%被評為“BBB”級——僅比垃圾級債券高一級,。而隨著未償債務(wù)的激增及市場交易流動性儲備的漸趨枯竭，爆發(fā)危機也只是遲早的事,。

同時截至2018年,，全球政府債務(wù)已經(jīng)高達(dá)66萬億美元，大約是2007年的兩倍,。自2012年以來,，發(fā)達(dá)國家的債務(wù)水平一直相當(dāng)穩(wěn)定，約為50萬億美元,。但美國政府債務(wù)總額在此期間卻從15.2萬億美元跳升至22萬億美元,，增幅高達(dá)44%。美國政府債務(wù)總額已是法國,、德國,、意大利和英國債務(wù)總額的近10倍,。

如果美聯(lián)儲繼續(xù)加息，美國政府,、企業(yè)、家庭的債務(wù)負(fù)擔(dān)將變得愈發(fā)沉重,，哪一個方面出現(xiàn)問題,，都會對金融市場帶來擾亂。而一切著眼于未來選舉的特朗普,，為了不掉粉,，繼續(xù)干出讓市場震驚之事絲毫也不奇怪，其本人在未來一段時間的行為選擇,，依然會很大程度上牽動市場的神經(jīng),。而伴隨著美聯(lián)儲對加息路徑選擇的猶豫，美元強勢周期也已基本走到了盡頭,，一月份以來,，美元指數(shù)一路下行。美元的下跌可能有兩個方面的原因,，第一個是美國政府關(guān)門對美國經(jīng)濟的短期沖擊,，雖然目前美國政府已經(jīng)開門了，但美元還要為美國政府關(guān)門的后果買單,；更主要的原因是目前市場大多認(rèn)為美聯(lián)儲會提前結(jié)束縮表,。而對于加息，美聯(lián)儲前主席耶倫不久前公開表示：我們可能已經(jīng)歷了本周期的最后一次加息,。

中國化解金融風(fēng)險的“通”字訣

作為一個轉(zhuǎn)型中的大國,，2019年對中國無疑是極為關(guān)鍵的一年。美國經(jīng)濟增長的放緩及特朗普內(nèi)外極端政策的逐漸受阻,，全球資本流動格局將有所改變,，新興市場、特別是中國對外資的吸引力將有所增強,。而中國在經(jīng)歷去年先疾后緩的去杠桿之后,，對金融風(fēng)險的內(nèi)涵及外延已有了新的認(rèn)識，尤其對化解金融風(fēng)險的力度與平衡經(jīng)濟增長承受力間的關(guān)系已有調(diào)整,。從年前最高領(lǐng)導(dǎo)人在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的講話來看,，中央對金融風(fēng)險的認(rèn)識和定義出現(xiàn)了較大變化。

一是將金融風(fēng)險置于經(jīng)濟風(fēng)險之內(nèi),，金融風(fēng)險僅是經(jīng)濟風(fēng)險的一部分,。之前則是視金融風(fēng)險為經(jīng)濟風(fēng)險的代名詞和主要內(nèi)容，而且孤立的就消除風(fēng)險而論風(fēng)險,。而在2月22日的中央政治局會議上,，習(xí)近平總書記更專門強調(diào)了金融業(yè)與促進經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)系,，明確了要在穩(wěn)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上防范金融風(fēng)險的要求。二是將金融風(fēng)險劃分為監(jiān)管政策引發(fā)的金融風(fēng)險,、未被監(jiān)測到的金融隱患引發(fā)的金融風(fēng)險,，對金融風(fēng)險認(rèn)識更加全面、更具實操性,。之前則是有些片面地將金融風(fēng)險分解為影子銀行風(fēng)險,、債券市場風(fēng)險等。未來的金融監(jiān)管將會更加注重預(yù)期引導(dǎo),、事前分析和監(jiān)測,，而非監(jiān)管政策的急劇調(diào)整。

豬年的中國金融活動應(yīng)圍繞著“亨”字展開,，活血化瘀,，盡求金融領(lǐng)域各方面的通達(dá)、順暢,，以求事半功倍之成效,。

首先，金融政策導(dǎo)向要通,。金融政策關(guān)乎貨幣政策,、監(jiān)管政策、開放政策,、資源配置政策,、風(fēng)險政策等。但政策實施后的效應(yīng)如何,，一取決于政策目標(biāo)設(shè)立的科學(xué)程度,，二取決于各項政策間的協(xié)同性。所以今年的金融政策要在保證各金融政策目標(biāo)協(xié)同上下功夫,。困擾當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的問題可能有諸多方面,，但對金融業(yè)來說可能有幾個方面：一是如何支持實體經(jīng)濟發(fā)展，二是如何解決民企包括小微企業(yè)的發(fā)展,，三是如何防范在解決前兩個問題過程中所形成的風(fēng)險,。欲解決這些問題，關(guān)鍵在金融業(yè)內(nèi)部要建立完善,、暢達(dá)的業(yè)務(wù)模式和機制,，否則即使再喊上百遍、千遍,，也只能是事倍功半,。

其次，貨幣傳導(dǎo)機制要通,。新年伊始,，銀保監(jiān)會和央行已圍繞著保險機構(gòu)投資銀行永續(xù)債和二級資本債下了聯(lián)手棋,，央行在銀保監(jiān)會打開保險機構(gòu)投資銀行永續(xù)債和二級資本債大門之時，就圍繞著增加永續(xù)債的流動性創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具（Central Bank Bills Swap）,，這無論對支持商業(yè)銀行進一步充實資本,、優(yōu)化其資本結(jié)構(gòu)、擴大信貸投放空間,、增強服務(wù)實體經(jīng)濟和風(fēng)險抵御能力,，還是對豐富保險資金配置、活躍資本市場以及基礎(chǔ)貨幣創(chuàng)造,、增加流動性都是一種積極的資本制度安排?？梢哉f,，經(jīng)過央行的多番努力，中國早已形成了寬貨幣局面,，但因為傳導(dǎo)機制的阻滯,，在相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟層面、在相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟領(lǐng)域尚未形成寬信用局面,，這是央行,、監(jiān)管機構(gòu)和金融企業(yè)在未來一段時間須致力解決的問題。

第三,，風(fēng)險約束機制要通,。習(xí)近平總書記年前在堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上講話中明確了“三個既要、三個也要”：既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險的先手,，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招,；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。

對外尤其要防范外部的黑天鵝事件，對內(nèi)要防范灰犀牛事件,。與其說這樣的要求是對地方或金融業(yè)提的,，倒不如說這是對政府部門、監(jiān)管機構(gòu)說的,。監(jiān)管的核心功能就是約束監(jiān)管對象及時識別,、防范及化解風(fēng)險。就金融系統(tǒng)而言,，要有效地控制風(fēng)險,，從監(jiān)管部門到金融機構(gòu)內(nèi)部,，首先要有敏銳、暢達(dá)的風(fēng)險識別及管控系統(tǒng),，由外而內(nèi),、由內(nèi)而外的風(fēng)險識別、抑制及化解機制必須要通,。金融風(fēng)險只是行業(yè)未來的一種不確定性,，會否發(fā)生會取決于環(huán)境和觸發(fā)條件，所以要在企業(yè)微觀,、行業(yè)或市場中觀及大的經(jīng)濟活動運行宏觀形成風(fēng)險控制環(huán)境,，分門別類地建立行業(yè)風(fēng)險識別體系，建立分工明確的動態(tài)監(jiān)控各類風(fēng)險累積程度及量質(zhì)轉(zhuǎn)化區(qū)間的機制,，設(shè)定判定行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險衍化為系統(tǒng)性風(fēng)險的控制體系,，避免監(jiān)管取向的左右搖擺，避免隨意性和任性,。

對任何經(jīng)濟體來說,，從來都是加杠桿易、去杠桿難,。從當(dāng)前中國實體經(jīng)濟需求端看,，受經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，企業(yè)有效的融資需求有所下降,。從金融機構(gòu)資金供給端看,，銀行的風(fēng)險偏好下降，自身還受到資本,、流動性,、利率等多重約束。這無疑是行業(yè)風(fēng)險誘發(fā)因素增多的時期,。故金融業(yè)要解除放松去杠桿可解決金融支持實體經(jīng)濟問題的偏見,，投放資源首先要考慮的依然是風(fēng)險程度高低，永遠(yuǎn)也不能以放松風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)作為支持什么行業(yè)的代價,，那樣必然會埋下金融危機的導(dǎo)火索,。金融業(yè)尤其要注意寬信用條件下所帶來的風(fēng)險失控。據(jù)某證券公司年前的測算,，28家A股上市銀行中有22家可通過發(fā)行永續(xù)債增加資本金5010億元,。以去年三季度上市銀行杠桿率6.6倍計，新增資本可支持3.3萬億的信貸投放,。而另一金融機構(gòu)測算,，商業(yè)銀行通過發(fā)行永續(xù)債補充資本機制啟動后，商業(yè)銀行其他一級資本/商業(yè)銀行凈資本達(dá)到5%，至今年三季度銀行永續(xù)債放量有望撬動4.24萬億元信貸增量,。這等于去年全年新增人民幣貸款總量26%,。這當(dāng)然是一種樂觀的預(yù)計，但如何保證巨量投放信貸資源的同時卻不巨量產(chǎn)生信貸風(fēng)險是對銀行業(yè)的一項巨大挑戰(zhàn),。

第四,，核心投融資渠道要通。可以預(yù)期,，政策矯正下金融體系的信用創(chuàng)造能力將會逐漸恢復(fù),，而在美元匯率趨軟的背景下，中國資本外流的壓力也會有所減輕,，今年中國信用環(huán)境有望改善,。

而在經(jīng)濟增長過程中，因為國有金融機構(gòu)天然地享有國家信用的身份溢價,，故在資源配置,、風(fēng)險承擔(dān)上當(dāng)然地應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的義務(wù)和責(zé)任。要發(fā)揮經(jīng)濟增長頂梁柱作用,。中國最大的四家國有銀行（農(nóng)行、中行,、建行和工行）已經(jīng)被認(rèn)定為全球系統(tǒng)重要性銀行,，至2018年11月底，工,、農(nóng),、中、建,、交這五家國有銀行的資產(chǎn)總額約占國內(nèi)銀行業(yè)總資產(chǎn)的36%,，這五家銀行對中國經(jīng)濟的融資至關(guān)重要，因此也應(yīng)在支持實體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。國有金融機構(gòu)在抑制經(jīng)營行為投機,、過度介入投機領(lǐng)域上要致力成為行業(yè)的表率。

最后市場正,、負(fù)反饋機制要通,。中國金融業(yè)未來一段時間的重要任務(wù)其實有三個：一是要解決如何支持實體經(jīng)濟發(fā)展的問題，二是要解決如何化解發(fā)展中所產(chǎn)生的風(fēng)險,，尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險,，三是如何建設(shè)健康有效率的資本市場。必須承認(rèn),，中國的資本市場在正,、負(fù)反饋機制上都存在著根本性的缺陷，因此必須從彌補這些缺陷入手、從提高對上市發(fā)行人信用約束和價值成長約束入手,，通過提高資本市場正反饋機制的敏感度,，及時懲治害群之馬，及時淘汰失敗者出局,，抑制正反饋形態(tài)的出現(xiàn)及放大,，以免市場偏離穩(wěn)態(tài)。

要看到,，股市交易的本質(zhì)是要把別人兜里的錢變成自己兜里的錢,，因此圍繞有關(guān)交易所訂立的規(guī)則是否嚴(yán)密、是否公平就變得無比重要,，這里不能允許任何欺詐存在,，必須保證想在這個市場上獲得資本資源的人都必須切實履行應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)管機構(gòu)必須全方位維護所有交易在合法,、公平的條件下進行,。而就中國資本市場健康發(fā)展，尤其是維護股票市場的公平交易而言,，當(dāng)前最重要的莫過于習(xí)近平在2月22日中央政治局會議上強調(diào)的那樣：要解決金融領(lǐng)域特別是資本市場違法違規(guī)成本過低問題,。負(fù)反饋的作用是能夠使生態(tài)系統(tǒng)保持相對穩(wěn)態(tài)。所以要通過優(yōu)化資本市場的負(fù)反饋機制,，持續(xù)增加資本市場對國內(nèi)外投資者的吸引力,，致力尋求、保持市場容量與經(jīng)濟增長間,、資本增量間的平衡,。文|關(guān)浣非

（作者系某國有銀行香港分行副行長，曾在香港及內(nèi)地創(chuàng)建多家產(chǎn)險,、壽險公司并任董事長,、總裁。）