【環(huán)球時報記者白云怡】從2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)“開打”伊始,，中國如何填補由關(guān)稅加征可能導(dǎo)致的大豆缺口就成為了一個熱度居高不下的話題。多從南美進口大豆,，去俄羅斯遠東種大豆,，都成為可能的選項，而中國國內(nèi)的大豆振興更前所未有地引發(fā)人們的關(guān)注與重視,。2019年初,，隨著中美大豆訂單的恢復(fù)和兩國貿(mào)易談判不斷釋放積極信號，中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將面臨怎樣的外部競爭形勢,？國產(chǎn)大豆振興的政策扶持是否還將繼續(xù),？中國大豆產(chǎn)業(yè)還面臨哪些短板和痛點？《環(huán)球時報》記者就此采訪了相關(guān)企業(yè)人士與行業(yè)專家,。

2018年8月,，江蘇南通港碼頭卸運巴西進口大豆,。

美豆進口恢復(fù)影響幾何

中國海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1月,，中國從美國進口135,814噸大豆,，比去年12月份提高96%，但較上年同期進口量減少99.7%,。2019年1月份中國進口493萬噸巴西大豆,，比去年同期進口量提高138.2%。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦日前表示，中國雖然要恢復(fù)和發(fā)展大豆生產(chǎn),，但大豆市場的供給以進口大豆為主的格局不會改變,。中美肯定是大豆貿(mào)易的重要伙伴,。數(shù)據(jù)顯示，中國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右,，我國大豆產(chǎn)量在1600萬噸左右,，90%的大豆需要進口。中國從美國進口的大豆占總進口量的1/3左右,。

中華糧網(wǎng)主編焦善偉對《環(huán)球時報》記者表示,，隨著中美貿(mào)易談判不斷釋放積極信號，中儲糧,、中糧等央企接連拋出購買美豆的“大單”,，外界普遍預(yù)計2019年中國采購美國大豆的數(shù)量會逐漸恢復(fù)，雖然未必能達到2017年的3000萬噸左右,，但依然會對國產(chǎn)大豆的生產(chǎn)構(gòu)成一定沖擊,。

焦善偉告訴記者，1月份中國進口大豆的價格在每噸3100元人民幣左右,，但各糧油企業(yè)在中國東北收購的大豆成本則在每噸3400元人民幣左右,，運至長江中下游的加工企業(yè)還要加上更多運輸成本。面對更多更有價格競爭力的進口大豆進入市場,，國產(chǎn)大豆價格或?qū)⑾碌?/p>

中國大型糧油企業(yè)九三集團副總裁張利晨認為,，近年來，進口大豆和國產(chǎn)大豆在用途上已產(chǎn)生分別,。他告訴《環(huán)球時報》,，進口大豆目前主要是養(yǎng)殖需求，即豆粕用于豬飼料,，而國產(chǎn)大豆主要是食品需求,，兩者不存在直接大規(guī)模競爭。所以,，無論有無貿(mào)易戰(zhàn),，進口大豆的變動對國產(chǎn)大豆的生產(chǎn)影響有限。

但張利晨同時強調(diào),，如果國產(chǎn)大豆種植面積擴大,，就會有一部分國產(chǎn)豆轉(zhuǎn)入飼料或榨油企業(yè)，在這種情況下,，美豆進口恢復(fù)可能會在這方面對國產(chǎn)豆有一定壓制作用,。

政策扶持將繼續(xù)加強

東北是中國大豆最重要的產(chǎn)地之一，然而,，在這里,，近年來大豆的種植面積卻一度持續(xù)下滑。業(yè)內(nèi)人士告訴《環(huán)球時報》記者，東北農(nóng)民更喜歡種水稻和玉米,，因為這兩種作物已基本上實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn),。很多農(nóng)民把地交給公司去種，從播種到收獲全都是機械化,，農(nóng)民什么都不用做,，甚至可以出去打工賺錢,。而大豆的機械化程度相對較低,，農(nóng)民的積極性不高，需要國家政策予以更多引導(dǎo)和鼓勵,。

2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)讓中國政府對大豆自給率愈加重視,，對國產(chǎn)大豆的扶持政策明顯加強。今年這一趨勢仍在繼續(xù),。2月19日發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出,，中國要“實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積,?！眱商旌螅袊r(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《2019年種植業(yè)工作要點》稱,，2019年中國力爭大豆和油料種植面積增加500萬畝以上,，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,，中國將進一步提高大豆補貼標(biāo)準(zhǔn),，擴大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積,，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種,。

從補貼數(shù)據(jù)來看，2018年中國對大豆補貼增加,，高達每畝320元,。分析認為，這意味著東北地區(qū)2019年大豆種植面積將有大概率增加,。焦善偉告訴記者,，目前玉米種植的補貼只有每畝25元，不足大豆的1/10,，放的信號非常明確,。從目前情況來看，2019年中國大豆的種植面積有望增加1000萬畝,。而據(jù)張利晨透露,，今年中國主要大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江的大豆播種量將有所上升。

行業(yè)分析認為,，中國土地政策也將對2019年國產(chǎn)大豆生產(chǎn)形成“利好”消息,。實現(xiàn)大豆種植發(fā)展需要大面積土地以實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn),，2018年土地確權(quán)結(jié)束后,，2019年土地流轉(zhuǎn)的力度將會加快，意味著小塊田地合并為大塊的趨勢將比以前更明顯,，更便于規(guī)?；瘷C械生產(chǎn)，為大豆種植規(guī)?；峁┝紮C,。

提高生產(chǎn)效率是關(guān)鍵

除植面積增加，國產(chǎn)大豆發(fā)展的突破口還在于生產(chǎn)效率能否提升,。2月21日,，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》提出“大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”“推進現(xiàn)代種業(yè)提擋升級”“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”等多項農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。專家認為,，這意味著在恢復(fù)種植面積同時,，中國大豆生產(chǎn)更要加強科技攻關(guān)、加快生產(chǎn)模式調(diào)整,。

此外,，影響2019年國產(chǎn)大豆發(fā)展的還有一些突發(fā)因素，最明顯的是目前國內(nèi)的非洲豬瘟疫情,。焦善偉表示,，疫情導(dǎo)致養(yǎng)殖戶補欄的積極性不會太高，對豆粕等飼料需求可能下滑,。不過,，張立晨認為，這一情況未必對國產(chǎn)大豆全是“利空”,，非洲豬瘟主要影響的是進口大豆的需求,，而非國產(chǎn)大豆。

分析人士認為,，在多重因素作用下,，2019年國產(chǎn)大豆盡管仍然沒有實力與進口大豆相抗衡，但逐步提升自身實力和產(chǎn)量完全可能,。這需要中國不僅從宏觀層面推動大豆運輸和物流能力,，降低國產(chǎn)豆成本，還需要加強在食品安全環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，提升質(zhì)量優(yōu)勢,。