原標(biāo)題：這位離世老將軍多年心愿剛列入人大常委會(huì)立法計(jì)劃

2019年3月11日上午9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員,、中國(guó)延安精神研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)防大學(xué)原校長(zhǎng)邢世忠上將，因病醫(yī)治無(wú)效，在北京中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院不幸去世,，享年82歲。

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示,，邢世忠將軍1938年9月出生,，山東省濟(jì)南市人，歷任工兵營(yíng)教導(dǎo)排排長(zhǎng),，師司令部工兵科,、作戰(zhàn)訓(xùn)練科參謀，軍直屬工兵營(yíng)營(yíng)長(zhǎng),、團(tuán)長(zhǎng)、軍司令部作戰(zhàn)訓(xùn)練處處長(zhǎng),、團(tuán)長(zhǎng),、師參謀長(zhǎng)，師長(zhǎng),，軍長(zhǎng),，蘭州軍區(qū)參謀長(zhǎng)，蘭州軍區(qū)副司令員,，國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng),、黨委書(shū)記。

此外,，邢世忠是中共第十五屆中央委員,，第七、第八,、第十屆全國(guó)人大代表,，1988年9月被授予少將軍銜，1993年7月晉升為中將軍銜,，1998年3月晉升為上將軍銜,。

曾受多國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)

觀海解局注意到，2001年,，時(shí)任中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)邢世忠上將曾對(duì)多國(guó)進(jìn)行訪問(wèn),。

2001年4月9日，芬蘭原國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)伊爾卡?霍洛中將會(huì)見(jiàn)了邢世忠上將一行,，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)兩軍合作和共同關(guān)心的問(wèn)題交換了意見(jiàn),。

霍洛當(dāng)時(shí)表示，近年來(lái),，隨著芬中友好關(guān)系的順利發(fā)展,，兩國(guó)軍隊(duì)之間的交流和合作進(jìn)一步加強(qiáng)。他希望芬中兩軍的友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。

邢世忠表示,，中芬兩軍高層互訪增加促進(jìn)了兩國(guó)傳統(tǒng)友好關(guān)系的發(fā)展,，希望兩軍在軍事研究和軍事院校建設(shè)等更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作。

會(huì)見(jiàn)后,，雙方舉行了會(huì)談,，相互介紹了本國(guó)的國(guó)防政策等情況，并就兩軍學(xué)術(shù)交流等問(wèn)題進(jìn)行了探討,。

邢世忠一行是在結(jié)束對(duì)俄羅斯的訪問(wèn)后于2001年4月8日抵達(dá)這里的,。他們將于2011年4月13日離開(kāi)基前往奧地利和土耳其繼續(xù)訪問(wèn)。

除了出國(guó)訪問(wèn)外,，邢世忠還參與了海峽兩岸座談會(huì),。

2011年4月28日，以“緬懷歷史,、紀(jì)念英烈,、放眼未來(lái)”為主題的電視劇《中國(guó)遠(yuǎn)征軍》海峽兩岸座談會(huì)，在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館舉行,。

邢世忠對(duì)該劇客觀反映歷史表示贊賞,，他認(rèn)為，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中華民族全體通報(bào)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,，“凡是為中華民族犧牲的英烈,，不論年代，不分信仰,，我們都應(yīng)該緬懷他們,，向他們表示最崇高的敬意?！?/p>

提出加快學(xué)前教育法立法

觀海解局注意到,，邢世忠將軍長(zhǎng)期從事軍隊(duì)教育工作，卸任國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)之后,，他還曾擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)委員,、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員。

在全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)工作期間,，邢世忠將軍還推動(dòng)了多部教育領(lǐng)域法規(guī)的立法工作,，并呼吁在條件成熟的情況下，要加快學(xué)前教育立法,。

2007年,，邢世忠在接受媒體采訪時(shí)表示，人出生時(shí)各方面的先天條件相差不大,，在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了差異,，最主要的原因是在后天教育的不同。百年大計(jì)，教育為本,。在各個(gè)階段的教育中,，學(xué)前教育是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。

邢世忠認(rèn)為,，學(xué)前教育立法的重要性至少體現(xiàn)在4個(gè)方面,。

首先，學(xué)前立法是實(shí)現(xiàn)教育公平的需要,，教育公平是社會(huì)公平最基本的標(biāo)志,。

其次，從構(gòu)建完整的教育法律體系角度看,，需要為學(xué)前教育立法,。目前，教育法律法規(guī)體系與他行業(yè)法律法規(guī)體系相比相對(duì)較完整,。

再者,，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，現(xiàn)有的學(xué)前教育法規(guī)和規(guī)范性文本已經(jīng)難以滿(mǎn)足發(fā)展的需要,。

最后，學(xué)前教育立法是廣大幼教工作者的殷切期盼,。

邢世忠當(dāng)時(shí)說(shuō),，全國(guó)人大教課文衛(wèi)委員會(huì)和教育部的同志多次組織調(diào)查組先后赴江西、山東,、河北,、江蘇等地調(diào)研，并結(jié)合《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的執(zhí)法調(diào)研,，在上海,、天津，重慶,、福建廈門(mén),、山西太原和廣東肇慶等地特別關(guān)注幼兒園的語(yǔ)言教學(xué)狀況。

“我本來(lái)不是搞幼教的,，參與這項(xiàng)工作時(shí)間并不長(zhǎng),，只能說(shuō)懂點(diǎn)皮毛。我之所以答應(yīng)接受采訪,，絕不是因?yàn)閷?duì)此有什么研究,，而是出于對(duì)我國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)注?！毙鲜乐艺f(shuō)道,。

建議推進(jìn)立法進(jìn)程

觀海解局注意到，邢世忠為《學(xué)前教育法》奔走10年后，事情終于迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī),。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間,，教育部部長(zhǎng)曾透露，對(duì)《學(xué)前教育法》的相關(guān)工作正在調(diào)研中,，調(diào)研結(jié)束后,，將匯通有關(guān)部門(mén)抓緊起草學(xué)前教育法。

2018年11月28日,，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》進(jìn)行解讀并介紹有關(guān)情況,。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉表示,，《學(xué)前教育法》已經(jīng)列入了全國(guó)人大的立法進(jìn)程，教育部正在研究起草文本,，建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制等,。

今年的全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)委員,、民進(jìn)中央副主席,、北師大教育學(xué)部教授龐麗娟建議，加快推進(jìn)我國(guó)的《學(xué)前教育法》立法進(jìn)程,。

龐麗娟分析認(rèn)為,，近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得了明顯發(fā)展,，但仍然是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié),，發(fā)展不平衡不充分。比如,，人民群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”“入園貴”問(wèn)題,，特別是近期出現(xiàn)的引起強(qiáng)烈社會(huì)反響的“虐童”事件，均與此密切相關(guān),。

而最根本的,，在于我國(guó)沒(méi)有《學(xué)前教育法》，缺乏對(duì)上述這些學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層次,、關(guān)鍵性問(wèn)題和體制機(jī)制等,，做出明確的法律規(guī)定。

對(duì)于我國(guó)學(xué)前教育立法的重點(diǎn),，龐麗娟認(rèn)為,，要以法律的形式，明確學(xué)前教育性質(zhì),、定位,。以法律的形式,，明確學(xué)前教育性質(zhì)、定位,，明確學(xué)前教育管理體制與機(jī)構(gòu),，明確建立學(xué)前教育財(cái)政投入體制和運(yùn)行保障機(jī)制，確立以公辦園,、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園為主體并共同發(fā)展的辦園體制,，明確幼兒教師的身份地位，以及待遇,、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等基本權(quán)益保障,，制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園、管理與質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),，建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估與問(wèn)責(zé)制度,，建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和困難群體的學(xué)前教育扶助制度。

資料|中國(guó)人大網(wǎng)新華社中華人民共和國(guó)教育部官網(wǎng)

文/北京青年報(bào)記者劉藝龍