原標(biāo)題：省域競(jìng)爭(zhēng)力排出新座次 山西省上升幅度最大

山西省運(yùn)城市萬(wàn)榮縣孤峰山景區(qū)出現(xiàn)云海美景。薛俊攝（人民視覺(jué)）

喜愛(ài)閱讀的讀者在江蘇南通鳳凰書(shū)城品味書(shū)香,、休閑度假,。許叢軍攝（人民視覺(jué)）

近年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)及一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，中國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局正在發(fā)生積極變化,。西部地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升，中部地區(qū)加快崛起,，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯,，東西部差距有所縮小，整體格局不斷優(yōu)化,，呈現(xiàn)出雁陣齊飛的新態(tài)勢(shì),。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn),，如省域間競(jìng)爭(zhēng)格局不均衡,、“收縮型”城市出現(xiàn)、南北經(jīng)濟(jì)差距拉大等等,。如何看待這些新變化,？區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要在哪些方面發(fā)力？南北東西如何攜手共舞？本報(bào)自今日起推出系列報(bào)道“區(qū)域經(jīng)濟(jì)新觀察”,，展開(kāi)分析探討,。

——編者

中國(guó)正涌現(xiàn)越來(lái)越多“富可敵國(guó)”的省份。對(duì)比2018年GDP,，中國(guó)排前三位的省份廣東,、江蘇、山東,，經(jīng)濟(jì)總量已與澳大利亞,、西班牙接近甚至有所超越。而中國(guó)的許多省份仍在不間斷地你追我趕中,。有研究者認(rèn)為,，省域間的競(jìng)爭(zhēng)一定程度上也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持強(qiáng)勁動(dòng)力的原因之一。

近日,，全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心發(fā)布了《中國(guó)省域競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》,，這是該藍(lán)皮書(shū)連續(xù)第13年發(fā)布。省域競(jìng)爭(zhēng)力最新排名如何,？相比于往年有哪些新看點(diǎn),？還存在哪些挑戰(zhàn)？

粵蘇躋身“9萬(wàn)億俱樂(lè)部”

中國(guó)哪個(gè)省份實(shí)力最強(qiáng),？答案可能不是唯一,，但多數(shù)人恐怕會(huì)提到廣東。

“廣州是個(gè)很有吸引力的城市,，這里不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,、大企業(yè)多，而且整個(gè)城市的環(huán)境很好,，是個(gè)既可以喝涼茶,、又可以品咖啡的城市。再加上現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè),，我對(duì)這座城市乃至整個(gè)廣東的發(fā)展都充滿了信心,。”2015年畢業(yè)后選擇到廣州工作的李明說(shuō),。

李明的感受從一個(gè)側(cè)面印證了研究機(jī)構(gòu)對(duì)于廣東省的分析,。藍(lán)皮書(shū)對(duì)2016-2017年中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的綜合排名顯示，廣東省位列榜首,。

福建師范大學(xué)原校長(zhǎng),、藍(lán)皮書(shū)主編李建平介紹，所謂省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，是指一個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）域在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)資源的吸引力、對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力帶動(dòng)力,。在經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力框架下,，GDP已不是唯一的衡量指標(biāo)，而是要綜合考慮多種影響因素,，包括宏觀經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展,、財(cái)政金融、知識(shí)經(jīng)濟(jì),、發(fā)展環(huán)境,、政府作用、發(fā)展水平,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等具體指標(biāo),。

藍(lán)皮書(shū)顯示，廣東省在宏觀經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)具體指標(biāo)上均名列前茅。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為例,，2018年,，廣東全年專利授權(quán)總量、《專利合作條約》（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)量,、有效發(fā)明專利量均居全國(guó)首位,。同時(shí)，全省高新技術(shù)企業(yè)超4萬(wàn)家,；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值7.4萬(wàn)億元,，比上年增長(zhǎng)10.0%。

在近日舉行的廣交會(huì)上,，來(lái)自加拿大的麥克爾在廣東格蘭仕集團(tuán)有限公司展位的互聯(lián)網(wǎng)冰箱前,，嘗試用語(yǔ)音控制這個(gè)會(huì)聽(tīng)話的“家伙”。這是格蘭仕此次參展廣交會(huì)的ICE WORLD互聯(lián)網(wǎng)冰箱,，麥克爾不僅能用語(yǔ)音控制它,，還能通過(guò)它控制其身旁的智能微蒸烤一體機(jī)、吸油煙機(jī)等,。在廣東,，不論是騰訊、大疆等近年新崛起的企業(yè),，還是格蘭仕,、格力等傳統(tǒng)企業(yè),，創(chuàng)新創(chuàng)造的勁頭都非常足。

廣東之外,，長(zhǎng)三角區(qū)域的省份保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。江蘇、上海,、浙江均居于前列,。以江蘇省為例，該省GDP2017年突破8萬(wàn)億元,，2018年突破9萬(wàn)億元,，與廣東省一起成為目前全國(guó)僅有的兩個(gè)躋身“9萬(wàn)億俱樂(lè)部”的省份。同時(shí),，該省先進(jìn)制造業(yè),、科技創(chuàng)新等均保持較快發(fā)展，2018年,，新能源汽車(chē),、城市軌道車(chē)輛等新產(chǎn)品產(chǎn)量均增長(zhǎng)1倍以上；全省共有50個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技獎(jiǎng),，獲獎(jiǎng)總數(shù)位列全國(guó)第一,。

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安對(duì)記者分析，今年《政府工作報(bào)告》明確提出,，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。這對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域的三省一市是一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，有助于進(jìn)一步推動(dòng)該地區(qū)乃至全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力提升,、高質(zhì)量發(fā)展,。

5省市競(jìng)爭(zhēng)力排名上升

明星省份吸引各方目光，但更值得關(guān)注的還有那些不太起眼但奮起直追的省份,。這樣的省份對(duì)于整個(gè)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)具有重要意義,。

比較來(lái)看，藍(lán)皮書(shū)顯示,，有5個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位有所上升,，其中,，上升幅度最大的是山西，排位上升了4位,，陜西省上升了3位,，重慶、黑龍江和遼寧均上升了1位,。其中,，山西省在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政金融,、發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多個(gè)方面均有提升,。

山西省平定縣柏井鎮(zhèn)的居民李星光對(duì)山西近幾年的發(fā)展深有感受,。他表示，山西素有“小雜糧王國(guó)”美譽(yù),，大街小巷的山西土特產(chǎn)店里,，擺放了來(lái)自山西各地的小雜糧，從小米,、紅棗,、紅蕓豆到豌豆、苦蕎制品等,。幾年前,，他看到了山區(qū)種優(yōu)質(zhì)谷子和各種豆類小雜糧的優(yōu)勢(shì),，牽頭成立了專業(yè)合作社,，并流轉(zhuǎn)了80多戶農(nóng)民的500多畝土地專門(mén)種植小雜糧和核桃?！暗靡嬗谄蕉h供銷(xiāo)社的惠農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù),，合作社發(fā)展迅速。現(xiàn)在,，我一年能收入15萬(wàn)元,，比以前提高了不少?！崩钚枪庹f(shuō),。

排名上升幅度第二的陜西省近年來(lái)在發(fā)展水平、財(cái)政金融,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、宏觀經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面有所提升,，其中,，財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力的上升幅度高居榜首。

對(duì)于山西,、陜西這樣的傳統(tǒng)能源大省,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升時(shí)總有人擔(dān)心是靠“賣(mài)資源”。一個(gè)可喜的變化是,，這些省份在發(fā)展時(shí)更加關(guān)注生態(tài)保護(hù),、關(guān)注有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制建設(shè),。

其中，山西省近年來(lái)綠化步伐不斷加快,。今年2月份開(kāi)始,，從南往北春季植樹(shù)造林工程便陸續(xù)推開(kāi)，各地,、各林局搶抓有利時(shí)機(jī),，大力實(shí)施春季植樹(shù)造林。截至4月10日,，全省春季植樹(shù)造林已完成135.5萬(wàn)畝,，開(kāi)工率達(dá)100%。

陜西搭建了“稅務(wù)+人民銀行+財(cái)政”快速響應(yīng)機(jī)制,，通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀協(xié)同聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)納稅人“應(yīng)享盡享”。如今,，這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)推廣,。陜西省西咸新區(qū)灃東新城花悅皮具店店主王文昌算了一筆賬，該店主要零售各類箱包皮制品,，2019年1月1日后按季度核定25.5萬(wàn)元銷(xiāo)售額,；普惠性優(yōu)惠政策出臺(tái)后，該皮具店加入了減稅“大軍”,，每季度至少能節(jié)省稅費(fèi)0.86萬(wàn)元,。據(jù)中國(guó)人民銀行西安分行數(shù)據(jù)，截至3月25日,，陜西省已成功辦理退稅3677筆,，金額達(dá)307.97萬(wàn)元，激活了更多小微企業(yè),。

東西部地區(qū)差距在縮小

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的另一大變化是,，從省域經(jīng)濟(jì)來(lái)看，東西部的差距在縮小,。

藍(lán)皮書(shū)顯示,，2017年全國(guó)4大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)分值依次為：東部地區(qū)48.6分、中部地區(qū)36.9分,、西部地區(qū)31.7分,、東北地區(qū)34.0分，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與東部地區(qū)的差距有所縮小,。與2016年相比,，西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距縮小了0.8分，表明西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距在縮小,。

競(jìng)爭(zhēng)力提升在對(duì)外資吸引力上有著充分體現(xiàn),。數(shù)據(jù)顯示,，2017年，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)43.2%,，高出全國(guó)增速15.4個(gè)百分點(diǎn),；2018年，西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)18.5%,，高出全國(guó)增速17.6個(gè)百分點(diǎn),。

與此同時(shí)，西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的政策措施正在制定,。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任袁達(dá)日前介紹,，去年上半年開(kāi)始，發(fā)改委啟動(dòng)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》研究起草工作,，今年3月《指導(dǎo)意見(jiàn)》獲審議通過(guò),。目前，發(fā)改委正對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》作進(jìn)一步修改完善,，按程序報(bào)批后印發(fā),。下一步，發(fā)改委將以落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》為抓手推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置,，提高對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支持西部地區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，拓展發(fā)展新空間,，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),。

中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng),、藍(lán)皮書(shū)主編之一李閩榕指出，從這兩年的表現(xiàn)來(lái)看,，一個(gè)很突出的現(xiàn)象是中部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在不斷攀升,，比如河南省這兩年穩(wěn)居上游，湖北,、湖南和安徽的排名居于中游前列,，中部崛起的意味越來(lái)越足。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進(jìn)展的同時(shí),，也還存在不少挑戰(zhàn),。藍(lán)皮書(shū)指出，在東部地區(qū)的10個(gè)省市內(nèi)部,，競(jìng)爭(zhēng)格局不平衡,，最明顯的差距體現(xiàn)在海南省與其他省市之間,。另外同樣處在上游區(qū)的省市，競(jìng)爭(zhēng)力也存在較大的差距,。廣東省,、江蘇省、上海市,、北京市,、浙江省得分都在50分以上，其他3個(gè)省份都低于50分,。中部地區(qū)內(nèi)部的6個(gè)省份也表現(xiàn)出明顯的非均衡性,。西部地區(qū)平均得分只有東部地區(qū)得分的65%，表明其競(jìng)爭(zhēng)力與東部地區(qū)相比仍有很大差距,。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員,、辦公廳主任余斌指出，在當(dāng)前背景下,，進(jìn)一步提高各個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力,，需要重新構(gòu)建政府與市場(chǎng)的關(guān)系。他建議,，第一,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。地方政府要讓不同類型的企業(yè)都有良好的發(fā)展環(huán)境,。第二,，營(yíng)造“最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境，去年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名有較大幅度的提高,，但仍有較大提升空間,。第三，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境,。(邱海峰王崢)