國(guó)家立法分類限用禁用一次性用品

黨政機(jī)關(guān)帶頭禁用一次性物品值得肯定專家建議

□本報(bào)記者蒲曉磊

禁止使用一次性物品,黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭——繼上海之后,北京也將探索這一做法。

北京市副市長(zhǎng)張家明在近日舉行的北京市十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上說,可以借鑒上海等城市立法思路,要求黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位禁止使用一次性物品。

張家明提到的上海立法思路,指的是《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》,。這一條例規(guī)定,黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品,內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具,。

中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇認(rèn)為,黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位能夠帶頭禁止使用一次性物品,不僅有利于減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,也有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)環(huán)保理念的進(jìn)步。通過立法方式進(jìn)行明確,可以將這種環(huán)保理念和舉措固定下來,值得肯定,。

全國(guó)人大代表,、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香在近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出,對(duì)于一次性物品的使用,首先要明確減量使用的原則,在此基礎(chǔ)上,要推廣使用可降解的一次性物品,并推動(dòng)這些物品的回收再利用。這樣既能減少資源浪費(fèi),也能解決環(huán)境污染的問題,。

“可以在國(guó)家層面對(duì)垃圾分類進(jìn)行專門立法,通過設(shè)立專章的形式,對(duì)一次性物品的標(biāo)準(zhǔn),、使用、回收等作出規(guī)定,。同時(shí),在對(duì)環(huán)境保護(hù)法,、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律進(jìn)行修改時(shí),增加一次性物品減量、禁用等相關(guān)規(guī)定,?！崩钚阆阏f。

酒店每年丟棄香皂超40萬噸

馬勇指出,一次性物品分類較多,關(guān)于其使用量目前還沒有一個(gè)整體上的統(tǒng)計(jì),。但是,僅從外賣,、快遞和酒店所使用的一次性物品的數(shù)量來看,也可以窺斑見豹。

以外賣平臺(tái)提供的一次性餐具為例,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),“美團(tuán)外賣”日均超過1300萬單,“餓了么”日均約900萬單,“百度外賣”以市場(chǎng)份額推算約為200萬單,。有環(huán)保組織研究分析發(fā)現(xiàn),平均每單外賣會(huì)消耗3.27個(gè)一次性塑料餐盒/杯,。

上海市人大代表周星增直言,以此計(jì)算,這3家平臺(tái)每天將產(chǎn)生近8000萬個(gè)一次性餐具。這還不包括其他網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)和傳統(tǒng)餐飲門店產(chǎn)生的一次性餐具,。此外,部分外賣餐飲商家還存在過度包裝,、豪華包裝的現(xiàn)象,又在一定程度上提高了塑料餐具的使用數(shù)量。

為此,周星增還在2018年的上海市人大會(huì)議上提交了一份關(guān)于遏制外賣污染,、減量外賣垃圾的建議,。

與此同時(shí),快遞行業(yè)的一次性物品使用量同樣驚人。

根據(jù)國(guó)家郵政管理局披露的數(shù)字,2017年快遞行業(yè)包裝使用量達(dá)400億件,。產(chǎn)生的固體廢物中,塑料快遞袋達(dá)到80億個(gè),快遞包裝箱有40億個(gè),。全國(guó)一年紙箱包裹需要的瓦楞紙箱原紙多達(dá)4600萬噸。換算成造紙用的樹木,約等于7200萬棵樹,。

除了餐飲和快遞,酒店也是一次性物品使用大戶,。

某在線訂票平臺(tái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2017年,中國(guó)有酒店44萬家,接待旅客48億人次,調(diào)查發(fā)現(xiàn),70%以上的香皂在僅使用過一次之后就會(huì)被丟棄,。

如果按重量統(tǒng)計(jì),平均每家酒店每天約有5斤一次性香皂被丟棄,44萬家酒店每年丟棄的香皂就超過40萬噸。中國(guó)洗滌用品工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員趙建利認(rèn)為,按照每噸香皂兩萬塊錢來算,就是80億元的花銷,。

“而且,這還沒有算上牙刷,、拖鞋、梳子等一次性用品,?？梢韵胂?酒店業(yè)‘六小件’的消耗情況是個(gè)不小的數(shù)字。但即使如此,外賣,、快遞,、酒店對(duì)于一次性物品的使用,還只是一次性物品使用量的冰山一角?！瘪R勇說,。

問題關(guān)鍵在于缺少回收再利用

馬勇介紹說,從環(huán)境保護(hù)的角度來看,使用一次性物品主要會(huì)帶來資源浪費(fèi)和環(huán)境污染兩種危害。

“例如,一次性筷子會(huì)帶來資源浪費(fèi),一次性塑料袋會(huì)造成環(huán)境污染,。當(dāng)然,這兩種危害既有區(qū)別也有聯(lián)系,一次性筷子在帶來資源浪費(fèi)的同時(shí),也會(huì)造成環(huán)境污染,。”馬勇說,。

在馬勇看來,與一次性筷子,、紙杯所帶來的資源浪費(fèi)問題相比,一次性塑料物品所造成的環(huán)境污染問題,更加嚴(yán)重。

對(duì)此,全國(guó)人大代表,、益陽橡膠塑料機(jī)械集團(tuán)有限公司總工程師金進(jìn)堯同樣指出,塑料包裝袋,、一次性餐具等大量不可降解塑料泡沫制品在使用后,被拋棄在環(huán)境中形成白色污染,在一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的損害。

然而,對(duì)于有著顯著弊端的一次性物品,要想“一刀切”的禁止,卻并不容易,。

“一方面,一次性物品現(xiàn)在用得比較廣泛,這些物品如果全面禁用,可能會(huì)給消費(fèi)者帶來不便,。比如,住酒店的時(shí)候,如果沒有洗漱用具,消費(fèi)者會(huì)覺得很不方便。另一方面,可能會(huì)存在衛(wèi)生方面的隱患,。比如,一些小的飯店如果不提供一次性餐具,消費(fèi)者會(huì)很不放心,。所以說,‘一刀切’禁止使用一次性物品并不太現(xiàn)實(shí),也不可取?！崩钚阆阏f,。

李秀香認(rèn)為,出于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的需要,有必要減量使用一次性物品,如果需要使用,就要推廣使用可降解的一次性物品。

“一次性物品垃圾成山的問題背后,其實(shí)是這些物品無法被分解,、無法變成資源的問題,。如果一次性物品可以在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)降解和回收再利用,也就可以解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的問題?！崩钚阆阏f,。

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