原標(biāo)題：令人咋舌！每年“進(jìn)賬”超億元,！此地政府已被國(guó)辦點(diǎn)名！

昨天,，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》節(jié)目報(bào)道了國(guó)辦督查室調(diào)查發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)滿(mǎn)洲里口岸亂收費(fèi),，存在嚴(yán)重的不作為、慢作為,、亂作為的問(wèn)題

今天,，相關(guān)調(diào)查繼續(xù)跟進(jìn),！

調(diào)查中，督查組發(fā)現(xiàn),，滿(mǎn)洲里市政府規(guī)避?chē)?guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限,，通過(guò)下屬企業(yè)，向企業(yè)收取本應(yīng)屬于政府收費(fèi)性質(zhì)的口岸設(shè)施服務(wù)費(fèi),。

01

政府違規(guī)亂收費(fèi)每年收入上億元

滿(mǎn)洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心是滿(mǎn)洲里市口岸管理辦公室下屬企業(yè),。

督查組發(fā)現(xiàn)該中心今年5月30日向當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)開(kāi)出的發(fā)票，收費(fèi)的項(xiàng)目為口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi),，金額為9815.21元,。那么，這是一筆什么性質(zhì)的收費(fèi)呢,？

滿(mǎn)洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心人員：我們單位性質(zhì)是企業(yè),，這是企業(yè)收費(fèi)，不是行政事業(yè)收費(fèi),。

但從國(guó)辦督查室督查組調(diào)查情況看,，這個(gè)口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)實(shí)際上只是由滿(mǎn)洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心這個(gè)國(guó)有企業(yè)代收，收費(fèi)都上繳滿(mǎn)洲里市財(cái)政局,，按照“收支兩條線”管理,，由此可以認(rèn)定這個(gè)收費(fèi)的實(shí)質(zhì)是政府性質(zhì)收費(fèi)。

按照規(guī)定,，政府性質(zhì)收費(fèi)只有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金兩種,，實(shí)行目錄清單管理。

2014年,，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定,，新設(shè)立涉企收費(fèi)必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。這個(gè)口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，也不在行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄當(dāng)中,。

調(diào)查中,，督查組進(jìn)一步了解到，滿(mǎn)洲里市政府從2003年開(kāi)始,，向企業(yè)收取口岸物業(yè)服務(wù)費(fèi),。2016年，收費(fèi)名稱(chēng)更名為口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi),。

該項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為過(guò)境貨物每噸8元,，主要用于償還口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款本息和口岸維護(hù)及其他開(kāi)支。

國(guó)辦督查室督查組人員：2017年一共收入1.18億元,。

滿(mǎn)洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心人員：嗯,。

在審查賬目時(shí)督查組發(fā)現(xiàn)，滿(mǎn)洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心2018年向企業(yè)收取此項(xiàng)費(fèi)用1.05億元,，2019年1—5月收取0.45億元,。

據(jù)測(cè)算，企業(yè)從俄羅斯進(jìn)口動(dòng)力煤,，1車(chē)70噸,，目前到岸成本約為2.68萬(wàn)元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%,，可降低進(jìn)口成本804元,，但繳納此項(xiàng)費(fèi)用560元后，減稅紅利直接被沖抵70%,。

國(guó)辦督查室認(rèn)為,，滿(mǎn)洲里市政府通過(guò)下屬企業(yè)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義收取該費(fèi)用，實(shí)際上是規(guī)避?chē)?guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限,，屬于違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目,、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。

02

海關(guān)變相上漲進(jìn)口原木熏蒸費(fèi)用

按照國(guó)家檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定,，每年4月20日至10月15日,，從滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)口的帶皮原木必須全部進(jìn)行熏蒸、殺蟲(chóng)處理,，服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。

然而，滿(mǎn)洲里海關(guān)借機(jī)構(gòu)改革之際,，以一俄羅斯車(chē)皮進(jìn)口原木需換裝兩中國(guó)車(chē)皮為幌子,，變相漲價(jià)熏蒸費(fèi)用。

督查組了解到：2018年以前,，此項(xiàng)業(yè)務(wù)由原內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局所屬的滿(mǎn)洲里益合技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng),，2018年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一俄羅斯車(chē)皮原木868元。

2018年下半年機(jī)構(gòu)改革后,，此項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)整至滿(mǎn)洲里海關(guān)下屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)融合檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng),。

督查發(fā)現(xiàn)，2019年4月20日,，融合公司將車(chē)載原木熏蒸費(fèi)用定價(jià)為每中國(guó)車(chē)皮540元,，表面上比2018年每車(chē)降低費(fèi)用328元。但由于一俄羅斯車(chē)皮原木需換裝到兩中國(guó)車(chē)皮,，相同數(shù)量的原木熏蒸費(fèi)用,，相比2018年上漲了212元，漲幅達(dá)24.4%,。

截至6月20日,，融合公司此項(xiàng)熏蒸服務(wù)共收費(fèi)74.5萬(wàn)元,，比原計(jì)費(fèi)方式增加13.1萬(wàn)元。融合公司涉嫌利用獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,，借機(jī)變相漲價(jià),，增加木材進(jìn)口成本，加重木材進(jìn)口企業(yè)負(fù)擔(dān),。

國(guó)辦督查室督查組人員：540元聽(tīng)起來(lái)比近900省了300,、400百。但是,，一個(gè)俄羅斯車(chē)要改兩個(gè)中國(guó)車(chē),。

據(jù)測(cè)算，企業(yè)從俄進(jìn)口一俄羅斯車(chē)皮樟松原木,，目前到岸成本約為5.4萬(wàn)元,，國(guó)家將進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由10%降至9%后，可降低進(jìn)口成本540元,，此項(xiàng)收費(fèi)上漲,，直接蠶食減稅紅利39.3%。

7月5日,，國(guó)辦督查室調(diào)查結(jié)果公布后,，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、滿(mǎn)洲里市政府及有關(guān)部門(mén)表示將采取積極措施認(rèn)真整改,。對(duì)此,，國(guó)辦督查室將加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)問(wèn)題徹底整改到位,。