原標(biāo)題：拔除“保護(hù)傘”正義不缺席

湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)打“傘”破“網(wǎng)”——

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

湖南省常德市鼎城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部嚴(yán)格落實(shí)“一線索一檔案”的工作要求，對(duì)涉黑涉惡案件線索進(jìn)行梳理,。黃欣攝

“13年了，這幫惡人終于被抓了,，我就說(shuō)正義是不會(huì)缺席的,。”

“真是大快人心啊,，這幫人當(dāng)時(shí)強(qiáng)拆我家兩個(gè)門(mén)面,，不僅不給錢(qián)，還派人跟蹤去我家威脅我們,，現(xiàn)在提起來(lái)還想哭……”

11月27日,，湖南省株洲市紀(jì)委監(jiān)委向社會(huì)公開(kāi)征集許愛(ài)民、吳增明等涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙及其背后“保護(hù)傘”的違法犯罪線索和證據(jù),。他們長(zhǎng)期盤(pán)踞株洲,，采取非法拘禁、虛假訴訟,、敲詐勒索等違法手段欺壓百姓,、攫取巨額非法經(jīng)濟(jì)利益。隨著這一犯罪團(tuán)伙與背后“保護(hù)傘”被打掉,，在株洲市蘆淞區(qū)環(huán)洲服飾城里,，一些商家自發(fā)放起了鞭炮。

扛牢責(zé)任,，包案帶案下沉基層

這些戰(zhàn)果的取得,，既是中央推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果，也是全國(guó)掃黑辦重點(diǎn)督辦,、湖南省委高度重視的結(jié)果,。對(duì)于全國(guó)掃黑辦重點(diǎn)督辦的案件，湖南省委要求依紀(jì)依法,、從嚴(yán)從快查辦,，對(duì)涉案人員及其背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”一查到底,、絕不姑息,。

為了打贏掃黑除惡這場(chǎng)硬仗，湖南省委省政府出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見(jiàn),，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立完善重大案件會(huì)商,、定期調(diào)度、督導(dǎo)考核等機(jī)制,，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)有力有序開(kāi)展,。派出7個(gè)督導(dǎo)組下沉44個(gè)縣（市、區(qū)）,，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)350個(gè)單位,、110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個(gè)村（社區(qū)）,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，推動(dòng)邊督邊改，進(jìn)一步促進(jìn)工作落實(shí),。

該省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)了《湖南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)片包案的通知》,，班子成員對(duì)各市州55起涉黑案件背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)點(diǎn)包案、帶案下訪,，層層壓實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)深挖徹查。對(duì)影響重大,、群眾關(guān)注度高的案件,，省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行領(lǐng)辦參辦；對(duì)涉案人員層級(jí)高,、范圍廣,、下級(jí)督辦有困難的案件，則直查直辦,、提級(jí)督辦,。

針對(duì)在洞庭湖非法興建矮圍的夏順安黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，湖南省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度,，成立專案組,，抽調(diào)省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委110余人，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合展開(kāi)調(diào)查,，打掉了這一盤(pán)踞洞庭湖多年的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙,，并對(duì)62名公職人員問(wèn)責(zé)處分，對(duì)12名公職人員立案審查調(diào)查,，一舉撕破了其中盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的“關(guān)系網(wǎng)”,，打掉了層層撐起的“保護(hù)傘”。非法矮圍的拆除,，讓浩浩洞庭重回“湖平水闊”,。

自今年4月中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組進(jìn)駐湖南省以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多措并舉,，以強(qiáng)大攻勢(shì)打“傘”破“網(wǎng)”,、清除毒瘤,，同步凈化全省政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài),、自然生態(tài),。截至目前，湖南省共立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題756件756人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分498人,，組織處理453人，移送司法機(jī)關(guān)78人,。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn),，順藤摸瓜深挖細(xì)查

“鄭源桂落選村支書(shū)后，為把持基層政權(quán),，在村活動(dòng)中心上鎖,，撕毀黨員大會(huì)簽到冊(cè)、選票,，私自成立村集體‘理財(cái)小組’,，多次尋釁滋事……該惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)卮濉畠晌恼９ぷ髦刃颍茐牧嘶鶎诱?quán),?！?0月15日，在湖南省高級(jí)人民法院召開(kāi)的涉黑涉惡案件集中宣判新聞發(fā)布會(huì)上,，湖南省高院副院長(zhǎng)鄔文生通報(bào)了新田縣人民法院當(dāng)天宣判的這起“村霸案”,。

群眾的痛點(diǎn)，就是掃黑除惡,、打“傘”破“網(wǎng)”的重點(diǎn),。

聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)及領(lǐng)域,，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng),，暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作,，落實(shí)線索雙向移送機(jī)制,。今年以來(lái)，湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收集涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索466條,。

數(shù)據(jù)是最好的證明,。取得階段性成效，與湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”工作的結(jié)合點(diǎn),，建立“三必問(wèn)”“六必查”制度密不可分,。

“三必問(wèn)”，即涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙成員必須提審訊問(wèn)，案件主要當(dāng)事人和關(guān)鍵證人必須當(dāng)面詢問(wèn),，公職人員違反辦案紀(jì)律跑風(fēng)漏氣,、干預(yù)調(diào)查必須嚴(yán)肅追問(wèn),。

“六必查”,，即涉黑涉惡案件的滋生軌跡必查，團(tuán)伙主要犯罪嫌疑人的歷次涉案情況必查,，涉案財(cái)產(chǎn)非法變合法的手段必查,，幫助團(tuán)伙坐大成勢(shì)的公職人員必查，嫌疑人變更強(qiáng)制措施或判處緩刑以下的法律依據(jù)必查,，幫助犯罪團(tuán)伙坐大成勢(shì)各個(gè)環(huán)節(jié)的黨員干部,、公職人員必查。

常德市在偵辦“3·26”湖南普伴信用投資有限公司涉黑案件中,，以“三必問(wèn)”“六必查”為抓手,，不僅抓獲了以孫圣武為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織涉案人員15名，還把幫助犯罪團(tuán)伙坐大成勢(shì)的澧縣人民銀行原行長(zhǎng)戴作彬,、澧縣公安局原副局長(zhǎng)龔愛(ài)平等公職人員“牽”了出來(lái),。目前，戴作彬,、龔愛(ài)平均被“雙開(kāi)”,，其涉嫌犯罪問(wèn)題已移送人民檢察院依法審查起訴。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，建立“三必問(wèn)”“六必查”制度,，對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的不作為進(jìn)行制約，為組織指揮和辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確了標(biāo)準(zhǔn),，有力推動(dòng)了深入精準(zhǔn)打“傘”破“網(wǎng)”,。

“大傘”要打，“小傘”也不放過(guò)

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),，湖南省委堅(jiān)持以人民為中心,，積極回應(yīng)人民群眾訴求，以黑惡必除,、除惡務(wù)盡的決心,，共掛牌督辦48起重大黑惡案件，先后破獲查處了文烈宏,、夏順安,、彭展保等多起在當(dāng)?shù)仡H有影響的涉黑涉惡大案要案，取得了掃黑除惡的重大戰(zhàn)果,。

黑惡勢(shì)力之所以能盤(pán)踞一方,、坐大成勢(shì)，與“保護(hù)傘”的庇護(hù)有著極大的關(guān)系,。掃黑除惡,，就必須打“傘”破“網(wǎng)”,，撕開(kāi)口子、揭開(kāi)蓋子,、挖出根子,。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持深挖徹查，以凌厲攻勢(shì)打“傘”破“網(wǎng)”,，彰顯了刀刃向內(nèi)刮骨療毒的勇氣和壯士斷腕的決心,。

11月7日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員歐陽(yáng)旭因縱容包庇涉黑涉惡活動(dòng),，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”,，并利用職務(wù)上的便利，在工程承攬,、司法案件處理等方面為他人謀取巨額非法經(jīng)濟(jì)利益,，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

張家界市人民檢察院原黨組副書(shū)記,、副檢察長(zhǎng)黎躍為惡勢(shì)力團(tuán)伙首要分子劉開(kāi)培在工程承攬、刑事案件處理,、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面提供幫助,，為其撐腰站臺(tái)，充當(dāng)“保護(hù)傘”,，受到開(kāi)除黨籍處分,、取消退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

……

“大傘”要打,，“小傘”也不能放過(guò)。11月12日,，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息,，該市公安局開(kāi)福分局黨委委員、副局長(zhǎng)姜偉因涉黑涉惡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。此案是長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)交辦任務(wù)、深入開(kāi)展主題教育專項(xiàng)整治,，精準(zhǔn)深入打“傘”破“網(wǎng)”的一個(gè)典型案例,。在湘潭，湘鄉(xiāng)市原國(guó)土局城區(qū)分局局長(zhǎng)劉良平等人為周仕明涉惡組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題也得到查處,。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),，湘西土家族苗族自治州有160人因涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)“保護(hù)傘”、推動(dòng)專項(xiàng)工作不力等問(wèn)題被處理,，其中處級(jí)干部8人,，移送司法機(jī)關(guān)11人。

追責(zé)問(wèn)責(zé),，推動(dòng)以案促改

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)過(guò)程中,，湖南省堅(jiān)持“一案三查”，以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)推動(dòng)以案促改,。

財(cái)源猶如“血源”,，通過(guò)非法手段攫取經(jīng)濟(jì)利益,，是黑惡勢(shì)力賴以生存和滋長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，如不徹底鏟除，很容易出現(xiàn)“打而后生”問(wèn)題,。針對(duì)株洲市“打財(cái)斷血”效果不佳的問(wèn)題,，該市紀(jì)委監(jiān)委立行立改，督促公安機(jī)關(guān)立即對(duì)犯罪嫌疑人違法所得予以調(diào)查追繳,。

針對(duì)衡陽(yáng)市存在“肉霸”“粉霸”“車霸”,、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管不力的問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管,、畜牧水產(chǎn)等職能部門(mén)18人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組反饋《問(wèn)責(zé)建議清單》19個(gè)問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬化管理,、跟蹤督導(dǎo),。目前，19個(gè)問(wèn)題已全部進(jìn)行核查處置,，共追責(zé)問(wèn)責(zé)218人,，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分103人，組織處理115人,。

與此同時(shí),，該省把追責(zé)問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的有效手段，實(shí)行一案一改,，做到問(wèn)責(zé)一案,、警示一片、規(guī)范一方,，以此推動(dòng)固本強(qiáng)基,，不斷厚植黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

記者在常德市經(jīng)開(kāi)區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)康家公式片區(qū)看到,，平坦的柏油路向前方延伸,，文化墻上的彩繪生動(dòng)有趣，成為一道靚麗的風(fēng)景。一年多前,，這里卻是另一番景象,。

去年6月，湖南省偵查機(jī)關(guān)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織康氏集團(tuán)6名核心成員依法采取刑事強(qiáng)制措施,。經(jīng)查,，他們均來(lái)自康家片區(qū)的伍家嘴、何家堤等村,，這些村也隨之成為湖南省掃黑除惡掛牌村,。

“康氏集團(tuán)成員幾十人相繼落網(wǎng)，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蠓错?。我們以此為契機(jī),，深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾,，積極開(kāi)展掃黑除惡掛牌村的整頓,。”石門(mén)橋鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，4個(gè)掛牌村已整改完成,、全部摘牌。

“以前只要村里搞建設(shè),，總有村民想攬工程,。不答應(yīng)就阻工，村組織沒(méi)有威信,?！焙渭业檀逦瘯?huì)主任羅廷偉介紹，借著康氏集團(tuán)團(tuán)伙成員被抓捕的契機(jī),，石門(mén)橋鎮(zhèn)采取屋場(chǎng)會(huì),、黨員會(huì)、村組干部會(huì)等方式,，開(kāi)展思想工作,，教育引導(dǎo)村民們強(qiáng)化法治意識(shí)，樹(shù)立正確的維權(quán)和發(fā)展理念,。

“現(xiàn)在村里的治安好了,，社會(huì)風(fēng)氣也好了?！痹谙嫖魍良易迕缱遄灾沃葑畋倍说凝埳娇h,，茅坪鄉(xiāng)龍冠村群眾也迎來(lái)了喜人轉(zhuǎn)變。

變化,，源自龍山縣打掉該村彭某宗族惡勢(shì)力團(tuán)伙,，對(duì)該案涉及的7名黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。同時(shí)，堅(jiān)持以案促改,，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委多次深入龍冠村開(kāi)展警示教育，督促該村及時(shí)公開(kāi)村務(wù)信息,。

（本報(bào)記者鄒太平）