原標(biāo)題：中央詳細(xì)布局“外防輸入”防控策略,，多部門連夜出手

撰文|董鑫余暉

一些事情正在起變化,。

3月26日，李克強(qiáng)再次以“中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長”身份召開了會議,。

與之前不同,，本次會議對“外防輸入”的防控策略進(jìn)行了詳細(xì)布局。當(dāng)晚,，民航局,、外交部、國家移民管理局接連發(fā)布了重磅消息,。

從“輸出輸入”到“輸入輸出”

1月25日,，農(nóng)歷正月初一，中央政治局常委會會議決定,，成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。這是一個臨危受命的領(lǐng)導(dǎo)小組。

從成立次日召開的第一次會議,，到3月26日召開第20次會議,，研判疫情形勢都是領(lǐng)導(dǎo)小組會議的重點(diǎn)。

中國國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),。但境外疫情蔓延擴(kuò)散,、多點(diǎn)暴發(fā)，并對境內(nèi)產(chǎn)生了一定影響,。

先來看幾個重要時間點(diǎn),。

2月25日，境外報告的新增病例數(shù)量首次超過了中國境內(nèi)的新增病例數(shù)量,；2月26日,，寧夏中衛(wèi)通報了全國首例境外輸入型新冠肺炎病例；3月21日,，廣東省出現(xiàn)了我國首例境外輸入關(guān)聯(lián)病例,。

與境內(nèi)外疫情形勢相對應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組會議對防范疫情的要求也經(jīng)歷了從“輸出或輸入”,、“輸出輸入”,、“輸入輸出”到“外防輸入、內(nèi)防反彈”的變化,。

2月27日,，領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會議將“加強(qiáng)防控國際合作”列為了重點(diǎn)議題，要求“有效防止人員跨境流動中疫情輸出或輸入”,。

3月9日第15次會議將“部署深化防控國際合作,，防范疫情輸出輸入”列為首要議題；

3月12日第16次會議強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)防范疫情輸入輸出”,；

3月16日第17次會議再次強(qiáng)調(diào),，要“精準(zhǔn)防范疫情跨境輸入輸出”；

3月19日第18次會議提出,，要“要加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作,，做好國際航班疫情防控”，“暫?？缇硣H道路旅客運(yùn)輸”,，“加強(qiáng)國際航線水路客運(yùn)管理”；

3月23日第19次會議指出,，要實行“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的總體防控策略。

“外防輸入”的詳細(xì)布局

據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，截至北京時間3月27日上午,，全球新冠肺炎累計確診病例突破53萬，達(dá)531860例,，累計死亡24057例,，累計治愈122203例,。

美國和意大利累計確診均超8萬例，其中美國確診85653例,，超過中國成為全球新冠肺炎確診病例最多的國家,。

在3月26日晚上召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上，世衛(wèi)組織總干事譚德塞提到,，新冠肺炎大流行正以指數(shù)級速度增長。病例數(shù)量達(dá)到首個10萬花了67天時間,，達(dá)到第二個10萬用了11天,，而第三個10萬僅用了4天，第四個10萬僅用了2天,。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到,，3月26日中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第20次會議上，中央對境外疫情的判斷是“境外疫情大流行呈加速趨勢”,，我國防輸入壓力“持續(xù)加大”,。

這次會議強(qiáng)調(diào)，入境人員管理要“進(jìn)一步嚴(yán)格”,，航空口岸疫情輸入輸出防范“繼續(xù)加強(qiáng)”,。

如何“外防輸入”，會議也給出了詳細(xì)布局：

其一,，陸路水路防輸入輸出工作“進(jìn)一步加強(qiáng)”,，且提到，要壓實地方屬地責(zé)任,。

其二,，落實暫停跨境國際道路旅客運(yùn)輸和加強(qiáng)國際水路航線客運(yùn)管理的措施,。

其三,，對陸運(yùn)口岸入境人員，除邊民,、外交人員和從事重要經(jīng)貿(mào),、科研、技術(shù)合作等人員外,，由入境地所在省份按規(guī)定,，采取集中隔離措施。

其四,，加強(qiáng)邊民出入境管理,，減少非必要人員流動。要加強(qiáng)與周邊國家防疫合作,。

其五,，加大對沿邊地區(qū)防疫工作指導(dǎo)和物資,、技術(shù),、人力等支持,，強(qiáng)化邊境管控，嚴(yán)防非法入境,。

總結(jié)一個字,，就是嚴(yán)。

航空入境,，每天2.5萬降至5000人

在中央明確要求之后,，多部門發(fā)布新政。

26日,，中國民用航空局發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》,。《通知》指出,，此舉是“根據(jù)國務(wù)院疫情聯(lián)防聯(lián)控工作要求”,，意在堅決遏制境外新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險高發(fā)態(tài)勢。

《通知》提到,，國內(nèi)每家航空公司經(jīng)營至任一國家的航線只能保留1條,，且每條航線每周運(yùn)營班次不得超過1班；外國每家航空公司經(jīng)營至我國的航線只能保留1條,，且每周運(yùn)營班次不得超過1班,。

根據(jù)這一措施，每周航班量將下降到130班左右,。

當(dāng)晚，民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，“同時，為防止機(jī)上旅客過于密集,，我們還要求各中外航空公司需保證抵離我國的航班客座率不得高于75%。經(jīng)測算,，每天通過航空入境的旅客人數(shù)將由目前的2.5萬人降到5000人左右?！?/p>

也是在26日晚上,，外交部、國家移民管理局發(fā)布公告稱,，自2020年3月28日0時起,，暫停持有效中國簽證、居留許可的外國人入境,。

公告表示,，這是中方為應(yīng)對當(dāng)前疫情，參考多國做法,，不得已采取的臨時性措施,。中方愿與各方保持密切溝通，做好當(dāng)前形勢下中外人員往來工作,。此外,，中方還將根據(jù)疫情形勢調(diào)整上述措施。

海外同胞怎么辦,？

與此同時，大家關(guān)心的另一個問題是,，身在海外的同胞怎么辦,，尤其留學(xué)生怎么辦？

華人大都在當(dāng)?shù)卦?，且多有華人社團(tuán),，在外中資機(jī)構(gòu)也有自己的組織。但留學(xué)生大部分都只有學(xué)生組織,，還都是志愿者,。疫情當(dāng)前，作為弱勢群體,，留學(xué)生更需要關(guān)注,。

我們以英國為例。

駐英國大使劉曉明介紹過,，英國有60萬華人,，還有41萬中國公民，其中包括22萬中國留學(xué)生,，在英中國留學(xué)生的數(shù)量全世界排名第二,，僅次于美國，但如果按照英國6500多萬人口來算,，人均數(shù)量排在世界第一,。這22萬在英中國留學(xué)生中，還有1.5萬是14歲以下的小留學(xué)生,，他們在英國1000多個中小學(xué)就讀,。

回國，成為不少留學(xué)生的選擇,。

根據(jù)國家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù),，截至3月26日24時,，我國累計報告境外輸入確診病例595例，當(dāng)日新增54例,。26日,，外交部副部長羅照輝在國新辦的發(fā)布會介紹，中國目前輸入的確診病例中,，90%的人持中國護(hù)照,，這90%中又有40%是留學(xué)生。