原標題:國務(wù)院派員暗訪發(fā)現(xiàn):河北景縣舉債搞迎檢,、辦大會
今年的《政府工作報告》強調(diào),各級政府必須真正過緊日子,,各項支出務(wù)必精打細算,,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受,。這是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。
然而,,仍有一些地方我行我素,、頂風違規(guī),。今日(28日),國務(wù)院辦公廳督查室公布了《關(guān)于河北省景縣違規(guī)征稅攤派捐款舉債搞迎檢辦大會等問題的督查情況通報》,,曝光了相關(guān)問題,。
根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索,,國辦督查室近日派員赴河北省衡水市景縣進行了明察暗訪,。
督查發(fā)現(xiàn),景縣政府及有關(guān)單位未認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六?!钡臎Q策部署和工作要求,存在不切實際壓稅收任務(wù),、搞稅收排名,,集中清繳補繳欠稅,向企業(yè)分解稅收任務(wù),、征收“過頭稅”,,以扶貧名義攤派捐款,,以及不顧財政困難舉債搞迎檢,、辦大會等問題,引起企業(yè)和群眾不滿,。
督查發(fā)現(xiàn)的具體情況包括:
一、景縣政府不切實際下達稅收任務(wù),,搞稅收進度排名,。
經(jīng)查,2020年4月,,景縣政府在未考慮疫情影響,、未充分調(diào)研的情況下,以對復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢較為樂觀為由,,盲目向16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達上半年稅收任務(wù)8.48億元,,同比增長15.72%,其中二季度稅收任務(wù)4.25億元,,同比增長18.8%,。為加大征收力度,景縣政府違規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成進度每日進行排名通報,。但是,,由于當?shù)仄髽I(yè)受疫情影響經(jīng)營普遍較為困難,截至6月15日二季度征期結(jié)束時,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成稅收3.02億元,,同比下降15.77%,,完成率為70.9%。
二,、景縣稅務(wù)局開展集中清繳補繳欠稅,。
由于上半年稅收任務(wù)完成缺口較大,4月下旬以來,,景縣稅務(wù)局先后2次向景縣政府提出集中清繳陳年欠稅的建議,,并在景縣政府協(xié)調(diào)下,會同縣自然資源和規(guī)劃局等部門對圈占工業(yè)用地的企業(yè)集中清繳城鎮(zhèn)土地使用稅,,對實際占用批而未供耕地的企業(yè)或個人集中清繳耕地占用稅,,對部分企業(yè)陳欠多年的增值稅和房產(chǎn)稅進行清繳。
為加大清繳力度,,景縣政府協(xié)調(diào)稅務(wù),、公安部門建立“稅警聯(lián)絡(luò)機制”,有關(guān)稅務(wù)人員在微信群中明確提出催繳要求,,并向企業(yè)警告“拒不繳納的,,按照稅警聯(lián)絡(luò)機制移交公安處理”。截至6月19日,,景縣稅務(wù)局已催繳城鎮(zhèn)土地使用稅及滯納金144.13萬元,,催繳耕地占用稅及滯納金1077.06萬元。另據(jù)統(tǒng)計,,5月份景縣征收的城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅分別是去年同期的25.88倍、3.27倍,。
三,、個別基層稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)分解稅收任務(wù),征收“過頭稅”,。
因廣川鎮(zhèn)在二季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)完成進度排名中處于末位,,與上級提出的稅收目標任務(wù)差距較大,5月下旬,,景縣稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局將廣川鎮(zhèn)二季度6422萬元稅收任務(wù)違規(guī)分解到260個企業(yè),。
督查組暗訪時,有關(guān)企業(yè)反映稅務(wù)人員以電話,、微信等方式通知稅收任務(wù)分解情況,,給企業(yè)造成較大壓力。為了沖高二季度當期稅收,,5月23日,,龍華稅務(wù)分局通過微信群向廣川鎮(zhèn)企業(yè)明確通知“企業(yè)申報5月份增值稅時不要抵扣進項稅”。應(yīng)龍華稅務(wù)分局要求,部分企業(yè)在已經(jīng)取得進項抵扣發(fā)票的情況下,,繳納5月份增值稅時未申報進項稅抵扣,。經(jīng)查,龍華稅務(wù)分局征管范圍內(nèi)的59戶企業(yè)5月份未抵扣進項稅額,,可認證抵扣的進項稅額為649.5萬元,,存在部分企業(yè)應(yīng)抵扣未抵扣問題。
龍華稅務(wù)分局的上述行為違反了稅務(wù)總局,、財政部關(guān)于“嚴禁對企業(yè)該抵扣進項稅額的不讓抵扣”等規(guī)定,,構(gòu)成征收“過頭稅”。
四,、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以扶貧名義向企業(yè)攤派捐款,。
經(jīng)查,6月9日,,景縣扶貧辦對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百企幫千戶”工作進行排名通報,,廣川鎮(zhèn)在企業(yè)參與率、貧困戶幫扶覆蓋率,、幫扶折合金額等三項排名中分列倒數(shù)第一,、倒數(shù)第三、倒數(shù)第五,。為盡快提升排名,,6月15日,廣川鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定對未開展幫扶的53家企業(yè)動員捐款,,并提出小企業(yè)捐款不低于500元,,大企業(yè)捐款不低于1000元。
6月16日,,該鎮(zhèn)主管工業(yè)的負責同志召集有關(guān)企業(yè)開會,要求企業(yè)現(xiàn)場捐款,,只收現(xiàn)金且不提供收據(jù),。對現(xiàn)場未捐款的企業(yè),工作人員多次以電話,、微信等方式催捐,,并明確6月19日為截止期限。截至6月19日,,53家到會企業(yè)中,,共有46家企業(yè)捐款,合計金額3.15萬元,。
五,、舉債搞迎檢、辦大會,籌建形象工程,。
督查發(fā)現(xiàn),,景縣為迎接省級園林縣城復(fù)檢和創(chuàng)建國家園林縣城、創(chuàng)建省級潔凈城市,、承辦第四屆衡水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(簡稱旅發(fā)大會),,2020年安排了大量建設(shè)項目,但是由于財政收支緊張,,不得不采取舉債方式解決,。
不切實際壓稅收任務(wù)、搞稅收排名,,集中清繳補繳欠稅,,向企業(yè)分解稅收任務(wù)、征收“過頭稅”,,以扶貧名義攤派捐款,,以及不顧財政困難舉債搞迎檢、辦大會以舉辦旅發(fā)大會為例,,景縣安排了景州塔景區(qū)提升項目,、亞夫公園景區(qū)提升項目、大運河景觀廊帶,、董子文化小鎮(zhèn),、智慧燈桿、主要街道美化等11個重點項目,,計劃投資超過2.63億元,,其中6個項目沒有預(yù)算,擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元,。
為了迎接旅發(fā)大會召開,,提升城市形象,在年初沒有預(yù)算的情況下,,2月17日,,景縣政府常務(wù)會議決定對城區(qū)主要街道及景區(qū)實施亮化工程。該項目于5月6日完成項目招標,,計劃投資1500萬元,,主要建設(shè)內(nèi)容是安裝景觀路燈,資金明確由縣財政據(jù)實撥付,。
通報指出,,從督查情況看,景縣政府及有關(guān)單位貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署態(tài)度不堅決,、措施不得力,工作方式簡單粗放,工作作風漂浮,,嚴重侵害了企業(yè)和群眾切身利益,,損害了黨和政府的公信力。出現(xiàn)這些問題的主要原因:
一是沒有堅持實事求是的原則,,工作脫離實際,,片面追求顯績。景縣政府未充分研究分析疫情對本地區(qū)經(jīng)濟形勢影響,,沒有根據(jù)實際情況的變化及時下調(diào)目標任務(wù),,反而為了追求顯績,脫離實際地盲目拔高稅收目標任務(wù),,并與年度績效考核掛鉤,,造成基層單位為了趕進度、趕任務(wù),,在政策執(zhí)行中搞變通,、搞強迫。
二是依法行政意識淡薄,,習慣于隨意決策,,任性執(zhí)法。如,,景縣政府在明知沒有預(yù)算保障的情況下,,隨意決策花費1500萬元財政資金搞旅發(fā)大會亮化工程;景縣稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局要求企業(yè)不得抵扣進項稅系個別負責人擅自決定,,未履行任何請示報告程序,。
三是創(chuàng)建達標評比過多過頻,基層無可奈何,、不堪重負,。從督查看,一些地方和部門搞的創(chuàng)建,、達標,、評比活動仍然過多、頻率過高,,沒有根據(jù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及時進行調(diào)整,其中不少創(chuàng)建,、達標,、評比由上級政府主導(dǎo)大力推進,又有剛性指標,,基層單位被動參與,、互相攀比、負擔沉重。
通報指出,,景縣出現(xiàn)的違規(guī)征稅、攤派捐款,、舉債迎檢等問題,,具有一定的代表性和典型性,充分說明在當前經(jīng)濟下行壓力加大,、財政收支矛盾加劇的形勢下,,一些地方既有違規(guī)攬稅收費的強烈沖動,也仍然有大手大腳,、鋪張浪費的不良傾向,,嚴重影響“六穩(wěn)”“六保”政策措施落地生效,。
通報強調(diào),,各地區(qū)、各部門要對督查發(fā)現(xiàn)的問題引以為戒,、舉一反三,,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?!币蟮臎Q策部署。
要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體,,認真落實減稅降費政策,,為市場主體減負,堅決制止不合規(guī)收費,,嚴禁收“過頭稅費”,、違規(guī)攬稅收費和以清繳補繳為名增加市場主體不合理負擔。
要堅持實事求是,,一切從實際出發(fā),,結(jié)合本地區(qū)本部門實際,根據(jù)形勢變化情況,,科學調(diào)整工作目標任務(wù),,改進績效考核辦法,堅決糾正不切實際壓任務(wù),、搞排名,、層層加碼等做法,為基層松綁減負,。
要加大評比達標表彰清理力度,,確需開展的評比達標表彰活動,,必須充分考慮經(jīng)濟形勢和地方承受能力,及時做出必要的調(diào)整,,防止拖累基層,、增加負擔。
要牢固樹立“過緊日子”的思想,,強化預(yù)算剛性約束,,各項支出務(wù)必精打細算,嚴禁鋪張浪費,,搞形象工程,,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,,讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受,。
據(jù)悉,河北省政府,、稅務(wù)總局對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視,,已經(jīng)迅速組織整改,并表示要以整改為契機,,舉一反三,,切實加強和改進有關(guān)工作,確保黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六?!钡臎Q策部署落地生效。