原標題：國務(wù)院派員暗訪發(fā)現(xiàn)：河北景縣舉債搞迎檢,、辦大會

今年的《政府工作報告》強調(diào)，各級政府必須真正過緊日子,，各項支出務(wù)必精打細算,，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受,。這是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。

然而,，仍有一些地方我行我素,、頂風違規(guī),。今日（28日），國務(wù)院辦公廳督查室公布了《關(guān)于河北省景縣違規(guī)征稅攤派捐款舉債搞迎檢辦大會等問題的督查情況通報》,，曝光了相關(guān)問題,。

根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索,，國辦督查室近日派員赴河北省衡水市景縣進行了明察暗訪,。

督查發(fā)現(xiàn)，景縣政府及有關(guān)單位未認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策部署和工作要求，存在不切實際壓稅收任務(wù),、搞稅收排名,，集中清繳補繳欠稅，向企業(yè)分解稅收任務(wù),、征收“過頭稅”,，以扶貧名義攤派捐款,，以及不顧財政困難舉債搞迎檢,、辦大會等問題，引起企業(yè)和群眾不滿,。

督查發(fā)現(xiàn)的具體情況包括：

一、景縣政府不切實際下達稅收任務(wù),，搞稅收進度排名,。

經(jīng)查，2020年4月,，景縣政府在未考慮疫情影響,、未充分調(diào)研的情況下，以對復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢較為樂觀為由,，盲目向16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達上半年稅收任務(wù)8.48億元,，同比增長15.72%，其中二季度稅收任務(wù)4.25億元,，同比增長18.8%,。為加大征收力度，景縣政府違規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成進度每日進行排名通報,。但是,，由于當?shù)仄髽I(yè)受疫情影響經(jīng)營普遍較為困難，截至6月15日二季度征期結(jié)束時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成稅收3.02億元,，同比下降15.77%,，完成率為70.9%。

二,、景縣稅務(wù)局開展集中清繳補繳欠稅,。

由于上半年稅收任務(wù)完成缺口較大，4月下旬以來,，景縣稅務(wù)局先后2次向景縣政府提出集中清繳陳年欠稅的建議,，并在景縣政府協(xié)調(diào)下，會同縣自然資源和規(guī)劃局等部門對圈占工業(yè)用地的企業(yè)集中清繳城鎮(zhèn)土地使用稅,，對實際占用批而未供耕地的企業(yè)或個人集中清繳耕地占用稅,，對部分企業(yè)陳欠多年的增值稅和房產(chǎn)稅進行清繳。

為加大清繳力度,，景縣政府協(xié)調(diào)稅務(wù),、公安部門建立“稅警聯(lián)絡(luò)機制”，有關(guān)稅務(wù)人員在微信群中明確提出催繳要求,，并向企業(yè)警告“拒不繳納的,，按照稅警聯(lián)絡(luò)機制移交公安處理”。截至6月19日,，景縣稅務(wù)局已催繳城鎮(zhèn)土地使用稅及滯納金144.13萬元,，催繳耕地占用稅及滯納金1077.06萬元。另據(jù)統(tǒng)計,，5月份景縣征收的城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅分別是去年同期的25.88倍、3.27倍,。

三,、個別基層稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)分解稅收任務(wù)，征收“過頭稅”,。

因廣川鎮(zhèn)在二季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)完成進度排名中處于末位,，與上級提出的稅收目標任務(wù)差距較大，5月下旬,，景縣稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局將廣川鎮(zhèn)二季度6422萬元稅收任務(wù)違規(guī)分解到260個企業(yè),。

督查組暗訪時，有關(guān)企業(yè)反映稅務(wù)人員以電話,、微信等方式通知稅收任務(wù)分解情況,，給企業(yè)造成較大壓力。為了沖高二季度當期稅收,，5月23日,，龍華稅務(wù)分局通過微信群向廣川鎮(zhèn)企業(yè)明確通知“企業(yè)申報5月份增值稅時不要抵扣進項稅”。應(yīng)龍華稅務(wù)分局要求，部分企業(yè)在已經(jīng)取得進項抵扣發(fā)票的情況下,，繳納5月份增值稅時未申報進項稅抵扣,。經(jīng)查，龍華稅務(wù)分局征管范圍內(nèi)的59戶企業(yè)5月份未抵扣進項稅額,，可認證抵扣的進項稅額為649.5萬元,，存在部分企業(yè)應(yīng)抵扣未抵扣問題。

龍華稅務(wù)分局的上述行為違反了稅務(wù)總局,、財政部關(guān)于“嚴禁對企業(yè)該抵扣進項稅額的不讓抵扣”等規(guī)定,，構(gòu)成征收“過頭稅”。

四,、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以扶貧名義向企業(yè)攤派捐款,。

經(jīng)查，6月9日,，景縣扶貧辦對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百企幫千戶”工作進行排名通報,，廣川鎮(zhèn)在企業(yè)參與率、貧困戶幫扶覆蓋率,、幫扶折合金額等三項排名中分列倒數(shù)第一,、倒數(shù)第三、倒數(shù)第五,。為盡快提升排名,，6月15日，廣川鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定對未開展幫扶的53家企業(yè)動員捐款,，并提出小企業(yè)捐款不低于500元,，大企業(yè)捐款不低于1000元。

6月16日,，該鎮(zhèn)主管工業(yè)的負責同志召集有關(guān)企業(yè)開會，要求企業(yè)現(xiàn)場捐款,，只收現(xiàn)金且不提供收據(jù),。對現(xiàn)場未捐款的企業(yè)，工作人員多次以電話,、微信等方式催捐,，并明確6月19日為截止期限。截至6月19日,，53家到會企業(yè)中,，共有46家企業(yè)捐款，合計金額3.15萬元,。

五,、舉債搞迎檢、辦大會，籌建形象工程,。

督查發(fā)現(xiàn),，景縣為迎接省級園林縣城復(fù)檢和創(chuàng)建國家園林縣城、創(chuàng)建省級潔凈城市,、承辦第四屆衡水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（簡稱旅發(fā)大會）,，2020年安排了大量建設(shè)項目，但是由于財政收支緊張,，不得不采取舉債方式解決,。

不切實際壓稅收任務(wù)、搞稅收排名,，集中清繳補繳欠稅,，向企業(yè)分解稅收任務(wù)、征收“過頭稅”,，以扶貧名義攤派捐款,，以及不顧財政困難舉債搞迎檢、辦大會以舉辦旅發(fā)大會為例,，景縣安排了景州塔景區(qū)提升項目,、亞夫公園景區(qū)提升項目、大運河景觀廊帶,、董子文化小鎮(zhèn),、智慧燈桿、主要街道美化等11個重點項目,，計劃投資超過2.63億元,，其中6個項目沒有預(yù)算，擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元,。

為了迎接旅發(fā)大會召開,，提升城市形象，在年初沒有預(yù)算的情況下,，2月17日,，景縣政府常務(wù)會議決定對城區(qū)主要街道及景區(qū)實施亮化工程。該項目于5月6日完成項目招標,，計劃投資1500萬元,，主要建設(shè)內(nèi)容是安裝景觀路燈，資金明確由縣財政據(jù)實撥付,。

通報指出,，從督查情況看，景縣政府及有關(guān)單位貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署態(tài)度不堅決,、措施不得力，工作方式簡單粗放，工作作風漂浮,，嚴重侵害了企業(yè)和群眾切身利益,，損害了黨和政府的公信力。出現(xiàn)這些問題的主要原因：

一是沒有堅持實事求是的原則,，工作脫離實際,，片面追求顯績。景縣政府未充分研究分析疫情對本地區(qū)經(jīng)濟形勢影響,，沒有根據(jù)實際情況的變化及時下調(diào)目標任務(wù),，反而為了追求顯績，脫離實際地盲目拔高稅收目標任務(wù),，并與年度績效考核掛鉤,，造成基層單位為了趕進度、趕任務(wù),，在政策執(zhí)行中搞變通,、搞強迫。

二是依法行政意識淡薄,，習慣于隨意決策,，任性執(zhí)法。如,，景縣政府在明知沒有預(yù)算保障的情況下,，隨意決策花費1500萬元財政資金搞旅發(fā)大會亮化工程；景縣稅務(wù)局龍華稅務(wù)分局要求企業(yè)不得抵扣進項稅系個別負責人擅自決定,，未履行任何請示報告程序,。

三是創(chuàng)建達標評比過多過頻，基層無可奈何,、不堪重負,。從督查看，一些地方和部門搞的創(chuàng)建,、達標,、評比活動仍然過多、頻率過高,，沒有根據(jù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及時進行調(diào)整，其中不少創(chuàng)建,、達標,、評比由上級政府主導(dǎo)大力推進，又有剛性指標,，基層單位被動參與,、互相攀比、負擔沉重。

通報指出,，景縣出現(xiàn)的違規(guī)征稅、攤派捐款,、舉債迎檢等問題,，具有一定的代表性和典型性，充分說明在當前經(jīng)濟下行壓力加大,、財政收支矛盾加劇的形勢下,，一些地方既有違規(guī)攬稅收費的強烈沖動，也仍然有大手大腳,、鋪張浪費的不良傾向,，嚴重影響“六穩(wěn)”“六保”政策措施落地生效,。

通報強調(diào),，各地區(qū)、各部門要對督查發(fā)現(xiàn)的問題引以為戒,、舉一反三,，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！币蟮臎Q策部署。

要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體,，認真落實減稅降費政策,，為市場主體減負，堅決制止不合規(guī)收費,，嚴禁收“過頭稅費”,、違規(guī)攬稅收費和以清繳補繳為名增加市場主體不合理負擔。

要堅持實事求是,，一切從實際出發(fā),，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，根據(jù)形勢變化情況,，科學調(diào)整工作目標任務(wù),，改進績效考核辦法，堅決糾正不切實際壓任務(wù),、搞排名,、層層加碼等做法，為基層松綁減負,。

要加大評比達標表彰清理力度,，確需開展的評比達標表彰活動,，必須充分考慮經(jīng)濟形勢和地方承受能力，及時做出必要的調(diào)整,，防止拖累基層,、增加負擔。

要牢固樹立“過緊日子”的思想,，強化預(yù)算剛性約束,，各項支出務(wù)必精打細算，嚴禁鋪張浪費,，搞形象工程,，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,，讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受,。

據(jù)悉，河北省政府,、稅務(wù)總局對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視,，已經(jīng)迅速組織整改，并表示要以整改為契機,，舉一反三,，切實加強和改進有關(guān)工作，確保黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策部署落地生效。