原標(biāo)題：鄭永年：美國(guó)選擇使領(lǐng)館下手,，是精心算計(jì)過的

北京時(shí)間7月24日上午,，中國(guó)通知美方關(guān)閉美駐成都總領(lǐng)事館,。此前，美方悍然勒令中國(guó)72小時(shí)內(nèi)關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館,，國(guó)際輿論嘩然,。

美國(guó)時(shí)間7月23日下午，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在尼克松故居發(fā)表演講,，稱對(duì)華“接觸戰(zhàn)略”已經(jīng)失敗,，鼓動(dòng)“自由世界”聯(lián)手對(duì)抗“共產(chǎn)黨中國(guó)”。

如何看待近期局勢(shì),？我們與新加坡國(guó)立大學(xué)鄭永年教授進(jìn)行了一番對(duì)話,。

鄭永年（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

1、俠客島：最近大家非常關(guān)心中美在外交上的緊張關(guān)系,。美方在毫無征兆的情況下勒令72小時(shí)內(nèi)關(guān)閉中國(guó)駐休斯頓領(lǐng)事館,，這是非常嚴(yán)重的政治挑釁。今天中方也通知美國(guó)關(guān)閉駐成都總領(lǐng)事館,，對(duì)等反制,。有人說，這是40多年來中美外交史上從未有過的嚴(yán)峻局面,，您怎么看,？

鄭永年：現(xiàn)在看中美關(guān)系，目光要超越過去的40年,，用更長(zhǎng)的維度,。以長(zhǎng)歷史的眼光看，就不會(huì)對(duì)這些事感到驚訝,，并且會(huì)預(yù)計(jì)之后可能出現(xiàn)的更嚴(yán)重事態(tài),。

就中美關(guān)系來說，上世紀(jì)八九十年代之后的30多年間,，美國(guó)對(duì)中國(guó)一方面是“接納”，另一方面是抱有“希望”的,，希望中國(guó)變成美國(guó)所希望的國(guó)家,。

現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)放棄這個(gè)念頭了，因?yàn)橹袊?guó)不可能變成美國(guó)所希望的國(guó)家,。這一點(diǎn)非常非常重要,。

上次我們?cè)谟懻摃r(shí)說到美國(guó)在搞“認(rèn)同政治”，你看美方現(xiàn)在所有的用詞都是“中共”,，不是“中國(guó)”,。從小布什政府到奧巴馬,，所謂的強(qiáng)硬派、反華派,、新保守主義,，沒有中斷過對(duì)中國(guó)的打壓，但形形式式的打壓還是在美國(guó)所謂的“接觸”構(gòu)架內(nèi),。

但到去年,，美國(guó)發(fā)布國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告，宣布中國(guó)是頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)者,、頭號(hào)敵人,。這就不一樣了。你是老三老四,、你窮的時(shí)候跟你是頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)者的時(shí)候,，中美關(guān)系的性質(zhì)就完全不一樣了。

過去40年的關(guān)系也是有階段性的,，但只是一個(gè)比較長(zhǎng)的階段,，現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)全新階段。這樣就更容易理解了,。大英帝國(guó)當(dāng)年,，對(duì)認(rèn)為損害帝國(guó)利益的國(guó)家，無論是不是歐洲的,，他怎么打的,？美國(guó)怎么針對(duì)蘇聯(lián)的？從喬治·凱南的8000字電報(bào)到冷戰(zhàn)正式開始,，沒有多長(zhǎng)時(shí)間,。一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)有了新的判斷，其對(duì)華政策必然發(fā)生質(zhì)的變化,。

因此,，從大趨勢(shì)看，你可能不知道美國(guó)會(huì)動(dòng)用何種手段打壓中國(guó),，但你知道他一定會(huì)打壓,。因此，不要低估美西方針對(duì)中國(guó),、打壓中國(guó)的決心,。你不強(qiáng)大的時(shí)候他們不把你當(dāng)回事，現(xiàn)在是真正當(dāng)回事,。

2,、俠客島：沒錯(cuò)，蓬佩奧去歐洲就說了,，把針對(duì)中國(guó)的事情當(dāng)作最高優(yōu)先級(jí)的議程,。蓬佩奧昨天在尼克松故居發(fā)表演講,，宣告“對(duì)華接觸政策失敗”，提出“不信任并核查”的策略（當(dāng)年對(duì)蘇聯(lián)是“信任但核查”）,，同時(shí)鼓動(dòng)“自由世界”聯(lián)手對(duì)抗“共產(chǎn)黨中國(guó)”,。若不是考慮到本屆政府已到任職末期，很多人會(huì)覺得這就是新冷戰(zhàn)宣言,。

鄭永年：這就是我們上次說的,，試圖在世界范圍內(nèi)搞以意識(shí)形態(tài)劃界的“認(rèn)同政治”，分化中國(guó)內(nèi)部,，分化中國(guó)與世界的關(guān)系,，同時(shí)組建“美國(guó)同盟”。這方面的形勢(shì)遠(yuǎn)比冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系更嚴(yán)峻,。在美國(guó)看來,，蘇聯(lián)和西方同屬白人文明，而中國(guó)屬于不同文明,，信任問題由此而起,。

但這次他更加明確直接指向中國(guó)共產(chǎn)黨，號(hào)召“中國(guó)人民推翻共產(chǎn)黨”,。這顯然是用錯(cuò)了人,，毫不理解中國(guó)。他背后是一些極端仇視中國(guó)共產(chǎn)黨的人,。我們上次說了,，把一個(gè)國(guó)家的外交利益建立在某些人的個(gè)人仇恨上，是非常不理性的,，沒法做出對(duì)美國(guó)有利的切實(shí)外交政策,。

中國(guó)駐休斯頓總領(lǐng)事館（圖源：環(huán)球網(wǎng)）

3、俠客島：為什么美方選擇使領(lǐng)館這個(gè)領(lǐng)域下手,，而不是其他領(lǐng)域比如南海,？

鄭永年：這是精心算計(jì)過的。雖然是外交上的危機(jī),，但這個(gè)危機(jī)是可量化,、可控、美方認(rèn)為能達(dá)到他目標(biāo)的,。

在美政府看來,，關(guān)閉一個(gè)中國(guó)領(lǐng)事館，中國(guó)無非就是以牙還牙關(guān)閉一個(gè)美國(guó)領(lǐng)事館,，后果可預(yù)計(jì)。但是此舉達(dá)到的選舉效果呢,？可以展示自己對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度,，在基本盤中加分,。你看美方給出的理由，什么中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán),、侵犯美公民隱私之類,，跟外交關(guān)系不大，倒是跟貿(mào)易戰(zhàn)的說辭一模一樣,，妖魔化中國(guó),。

相比之下，南海問題就不可控得多,。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)最近說,，愿意到中國(guó)去談南海的問題，為什么,？就是因?yàn)樵谀虾５牟豢煽匾蛩靥?，容易發(fā)展成擦槍走火甚至是局部戰(zhàn)爭(zhēng)，這對(duì)于美國(guó)的壓力也很大,。

國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的幾種形式包括政治,、外交、戰(zhàn)爭(zhēng)等,。政治最重要,，外交是政治的延續(xù)，戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的另一種形式?，F(xiàn)在政治信任沒有了,。外交上，美國(guó)關(guān)閉領(lǐng)事館,，之前一句話,、一個(gè)商量都沒有，從疫情發(fā)生以來的外交基本上沒有談判和接觸,。那會(huì)不會(huì)走向第三條路,？

要特別小心，沒有人可以排除這個(gè)可能性,。

除了領(lǐng)事館,，還有針對(duì)留學(xué)生、學(xué)者的很多錯(cuò)事,。在美國(guó)看來,，這都是小事情。你看他二戰(zhàn)期間怎么針對(duì)日本的,？在冷戰(zhàn)期間怎么針對(duì)蘇聯(lián)的,？冷戰(zhàn)期間多少科學(xué)家死于非命？很殘酷,，但歷史就是這樣,。所以不要光從40年看中美關(guān)系,，要用Great Power 政治來看，大國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的角度才能解釋清楚,。

4,、俠客島：您上次談到“危機(jī)管理”。從現(xiàn)在開始到明年1月,，都可能是一個(gè)動(dòng)蕩的,、有些難以預(yù)測(cè)的大事件發(fā)生的時(shí)期，摩擦可能更多,。這段時(shí)間具體怎么做危機(jī)管理,？

鄭永年：區(qū)分可控和不可控的因素。領(lǐng)事館這些,，中國(guó)不可能不回應(yīng),，影響可控；同時(shí)避免更直接對(duì)抗,、外在不可控的因素,，盡量避免。冷戰(zhàn)時(shí),，除了核武器對(duì)峙,，美國(guó)和蘇聯(lián)也沒有直接對(duì)抗。驅(qū)逐外交人員,、科學(xué)家,，是可控的。代理人戰(zhàn)爭(zhēng),，是不直接的對(duì)抗,。涉及到兩國(guó)內(nèi)部，就是可控的互相反擊,。

美國(guó)現(xiàn)在是全盤棋,。南海關(guān)聯(lián)臺(tái)灣。邊境的中印沖突,，美國(guó)明確表示支持印度,。明顯的是，美國(guó)在動(dòng)員所有的反華因素,。在南海,，不光是美國(guó)和中國(guó)對(duì)峙，澳大利亞軍艦也來了,，英國(guó)也說要派軍艦來,。

如果說美國(guó)在“一國(guó)兩制”下的香港大勢(shì)已去，那臺(tái)灣呢？會(huì)不會(huì)冒更大風(fēng)險(xiǎn),？傅高義老先生最近講,，輕易不要說美國(guó)不會(huì)為了臺(tái)灣出兵。一旦兩國(guó)發(fā)生沖突,，哪怕是局部戰(zhàn)爭(zhēng)，就落入了戰(zhàn)爭(zhēng)邏輯,，那是一套不同于政治和外交的邏輯,。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)說想跟中國(guó)談南海，這不是妥協(xié),，是想要危機(jī)管理,。這段時(shí)間如果發(fā)生直接沖突，對(duì)選情沒好處,。但這種姿態(tài)一箭雙雕：既搞危機(jī)管控,，又動(dòng)員澳大利亞等其他國(guó)家向中國(guó)施壓。

央視直播美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館畫面

5、俠客島：人們?cè)诖舜晤I(lǐng)事館事件中看到所謂國(guó)際法規(guī)的脆弱,，也看到美國(guó)什么借口都用,，哪怕這個(gè)借口根本與外交不相關(guān)。還有人在網(wǎng)上帶節(jié)奏,，說是因?yàn)橹袊?guó)要求美國(guó)外交人員做核酸檢測(cè),、阻攔他們回國(guó)，美國(guó)才做出的相關(guān)決定,。您怎么看,？

鄭永年：都是借口。所有戰(zhàn)爭(zhēng)都是從小事甚至借口發(fā)端的,。這都不是本質(zhì)性的東西,。

美國(guó)把自己視為國(guó)際法的化身，從來沒有好好遵守過國(guó)際法,，只是叫其它國(guó)家遵守,。因此，實(shí)際上,，國(guó)際法變成弱者的國(guó)際法,。美國(guó)一直拿南海仲裁說事，自己卻根本不加入海牙公約,，包括聯(lián)合國(guó)海洋公約,。

那為什么還拿這些說事呢？就是要把自己道德化、正義化,，把對(duì)手塑造成魔鬼,。你是魔鬼，那我做什么都是正確的,。不僅在南海,、在貿(mào)易，美國(guó)在各個(gè)層面都在行污名化妖魔化中國(guó)之事,。

比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)這件事,，這也是認(rèn)同政治的一部分，就是要把中國(guó)塑造成“小偷”的形象,。實(shí)際上呢,？想想過去40多年，我們犧牲了廉價(jià)勞動(dòng)力,、土地成本,、環(huán)境等代價(jià)換取高速發(fā)展，怎么就變成了“小偷”,？正常的技術(shù)擴(kuò)散,，怎么就是“偷”？

俠客島：任正非此前說過,，你根本5G技術(shù)都沒有,，我去哪兒偷？美國(guó)2018年搞貿(mào)易聽證會(huì),，就是針對(duì)301調(diào)查請(qǐng)了幾十家中美企業(yè),，會(huì)上一直問美國(guó)企業(yè)，你們?cè)谥袊?guó)是否被強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),、被盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán),，結(jié)果美國(guó)的幾家企業(yè)都很誠(chéng)實(shí)地回答說沒有。

鄭永年：是的,，包括經(jīng)濟(jì)上,、技術(shù)上，大家不要光在對(duì)罵,，還要注意搜集證據(jù),。之前美國(guó)不是一直說病毒起源在中國(guó)嗎？后來科學(xué)界發(fā)現(xiàn)一些國(guó)家出現(xiàn)病毒的時(shí)間可能早于中國(guó),。結(jié)果美國(guó)一直說一直說,，反而成了氣候。現(xiàn)在美國(guó)的大學(xué),、公司,，好像一說中國(guó)人就是“小偷”,，這非常不好，也很不公平,。但所謂認(rèn)同政治,，就是要把“沒有”說成“有”，才會(huì)奏效,。

6,、俠客島：現(xiàn)在大家非常擔(dān)心未來幾個(gè)月內(nèi)的局勢(shì)會(huì)否再次緊張。您如何預(yù)測(cè),？

鄭永年：無論大選結(jié)果如何,，中美關(guān)系都會(huì)進(jìn)入另一個(gè)格局。不要幻想,，不要懷舊，只能向前看,。

我們上次說到避免熱戰(zhàn),、抑制冷戰(zhàn)，這也不取決于中國(guó)單邊,。美國(guó)要加劇緊張,，中國(guó)會(huì)回應(yīng)，只不過回應(yīng)時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)可控程度與自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,。如果說以前美西方談遏制中國(guó)只是紙上談兵,，現(xiàn)在明顯是在行動(dòng)上落實(shí)了，對(duì)此我們要做好充分思想準(zhǔn)備,。

在未來的格局中,，還是要避免世界兩極化。如果兩極化,，就是中國(guó)VS西方,，這很不利。還是要推動(dòng)多極化,，在多極化中尋找更多伙伴,。

這需要長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。過去幾十年,，我們常說“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,，現(xiàn)在是不同的游戲規(guī)則、不同的思路框架了,。你窮的時(shí)候,，別人輕視你，同情你,，甚至可能還幫你,，現(xiàn)在你體量這么大，藏都藏不住，美國(guó)把你當(dāng)頭號(hào)敵人,，怎么辦,？自己要強(qiáng)起來。

中國(guó)現(xiàn)在有兩種人值得注意,。一種是“親美”,，老覺得自己錯(cuò)，認(rèn)為中國(guó)改變行事方式,，美國(guó)就不會(huì)搞我們,；另一種是“輕美”，覺得美國(guó)不過如此,，衰落了,，要打便打，遲打不如早打,。這兩種認(rèn)識(shí)都不符合事實(shí),，政策的抉擇和判斷還是要實(shí)事求是。

局勢(shì)越不好,，情緒越?jīng)]用,。

大國(guó)較量是冷靜理性的較量，不是情緒的較量,。情緒傷不到美國(guó),，怎么用理性對(duì)付美國(guó)才最重要。我們的國(guó)家足夠大,，有足夠的能力,，如果使用得好、回應(yīng)得好,，我認(rèn)為可以避免熱戰(zhàn),、節(jié)制冷戰(zhàn)。

采訪/公子無忌