原標(biāo)題：鄭永年：美國選擇使領(lǐng)館下手,，是精心算計(jì)過的

北京時間7月24日上午,，中國通知美方關(guān)閉美駐成都總領(lǐng)事館。此前,，美方悍然勒令中國72小時內(nèi)關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館,，國際輿論嘩然。

美國時間7月23日下午,，美國國務(wù)卿蓬佩奧在尼克松故居發(fā)表演講,，稱對華“接觸戰(zhàn)略”已經(jīng)失敗，鼓動“自由世界”聯(lián)手對抗“共產(chǎn)黨中國”,。

如何看待近期局勢,？我們與新加坡國立大學(xué)鄭永年教授進(jìn)行了一番對話。

鄭永年（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

1,、俠客島：最近大家非常關(guān)心中美在外交上的緊張關(guān)系,。美方在毫無征兆的情況下勒令72小時內(nèi)關(guān)閉中國駐休斯頓領(lǐng)事館,，這是非常嚴(yán)重的政治挑釁。今天中方也通知美國關(guān)閉駐成都總領(lǐng)事館,，對等反制,。有人說，這是40多年來中美外交史上從未有過的嚴(yán)峻局面,，您怎么看,？

鄭永年：現(xiàn)在看中美關(guān)系，目光要超越過去的40年,，用更長的維度,。以長歷史的眼光看，就不會對這些事感到驚訝,，并且會預(yù)計(jì)之后可能出現(xiàn)的更嚴(yán)重事態(tài),。

就中美關(guān)系來說，上世紀(jì)八九十年代之后的30多年間,，美國對中國一方面是“接納”,，另一方面是抱有“希望”的，希望中國變成美國所希望的國家,。

現(xiàn)在美國已經(jīng)放棄這個念頭了,，因?yàn)橹袊豢赡茏兂擅绹Ｍ膰摇＿@一點(diǎn)非常非常重要,。

上次我們在討論時說到美國在搞“認(rèn)同政治”,，你看美方現(xiàn)在所有的用詞都是“中共”，不是“中國”,。從小布什政府到奧巴馬,，所謂的強(qiáng)硬派、反華派,、新保守主義,，沒有中斷過對中國的打壓，但形形式式的打壓還是在美國所謂的“接觸”構(gòu)架內(nèi),。

但到去年,，美國發(fā)布國家戰(zhàn)略報告，宣布中國是頭號競爭者,、頭號敵人,。這就不一樣了。你是老三老四,、你窮的時候跟你是頭號競爭者的時候,，中美關(guān)系的性質(zhì)就完全不一樣了。

過去40年的關(guān)系也是有階段性的，但只是一個比較長的階段,，現(xiàn)在進(jìn)入了一個全新階段,。這樣就更容易理解了。大英帝國當(dāng)年,，對認(rèn)為損害帝國利益的國家,，無論是不是歐洲的，他怎么打的,？美國怎么針對蘇聯(lián)的,？從喬治·凱南的8000字電報到冷戰(zhàn)正式開始，沒有多長時間,。一旦美國對中國有了新的判斷,，其對華政策必然發(fā)生質(zhì)的變化。

因此,，從大趨勢看,，你可能不知道美國會動用何種手段打壓中國，但你知道他一定會打壓,。因此,，不要低估美西方針對中國、打壓中國的決心,。你不強(qiáng)大的時候他們不把你當(dāng)回事,，現(xiàn)在是真正當(dāng)回事。

2,、俠客島：沒錯,，蓬佩奧去歐洲就說了，把針對中國的事情當(dāng)作最高優(yōu)先級的議程,。蓬佩奧昨天在尼克松故居發(fā)表演講,，宣告“對華接觸政策失敗”，提出“不信任并核查”的策略（當(dāng)年對蘇聯(lián)是“信任但核查”）,，同時鼓動“自由世界”聯(lián)手對抗“共產(chǎn)黨中國”,。若不是考慮到本屆政府已到任職末期，很多人會覺得這就是新冷戰(zhàn)宣言,。

鄭永年：這就是我們上次說的，試圖在世界范圍內(nèi)搞以意識形態(tài)劃界的“認(rèn)同政治”,，分化中國內(nèi)部,，分化中國與世界的關(guān)系，同時組建“美國同盟”,。這方面的形勢遠(yuǎn)比冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系更嚴(yán)峻,。在美國看來，蘇聯(lián)和西方同屬白人文明，而中國屬于不同文明,，信任問題由此而起,。

但這次他更加明確直接指向中國共產(chǎn)黨，號召“中國人民推翻共產(chǎn)黨”,。這顯然是用錯了人,，毫不理解中國。他背后是一些極端仇視中國共產(chǎn)黨的人,。我們上次說了,，把一個國家的外交利益建立在某些人的個人仇恨上，是非常不理性的,，沒法做出對美國有利的切實(shí)外交政策,。

中國駐休斯頓總領(lǐng)事館（圖源：環(huán)球網(wǎng)）

3、俠客島：為什么美方選擇使領(lǐng)館這個領(lǐng)域下手,，而不是其他領(lǐng)域比如南海,？

鄭永年：這是精心算計(jì)過的。雖然是外交上的危機(jī),，但這個危機(jī)是可量化,、可控、美方認(rèn)為能達(dá)到他目標(biāo)的,。

在美政府看來,，關(guān)閉一個中國領(lǐng)事館，中國無非就是以牙還牙關(guān)閉一個美國領(lǐng)事館,，后果可預(yù)計(jì),。但是此舉達(dá)到的選舉效果呢？可以展示自己對中國的強(qiáng)硬態(tài)度,，在基本盤中加分,。你看美方給出的理由，什么中國盜竊知識產(chǎn)權(quán),、侵犯美公民隱私之類,，跟外交關(guān)系不大，倒是跟貿(mào)易戰(zhàn)的說辭一模一樣,，妖魔化中國,。

相比之下，南海問題就不可控得多,。美國國防部長最近說,，愿意到中國去談南海的問題，為什么,？就是因?yàn)樵谀虾５牟豢煽匾蛩靥?，容易發(fā)展成擦槍走火甚至是局部戰(zhàn)爭，這對于美國的壓力也很大。

國與國之間關(guān)系的幾種形式包括政治,、外交,、戰(zhàn)爭等。政治最重要,，外交是政治的延續(xù),，戰(zhàn)爭是政治的另一種形式。現(xiàn)在政治信任沒有了,。外交上,，美國關(guān)閉領(lǐng)事館，之前一句話,、一個商量都沒有,，從疫情發(fā)生以來的外交基本上沒有談判和接觸。那會不會走向第三條路,？

要特別小心，沒有人可以排除這個可能性,。

除了領(lǐng)事館,，還有針對留學(xué)生、學(xué)者的很多錯事,。在美國看來,，這都是小事情。你看他二戰(zhàn)期間怎么針對日本的,？在冷戰(zhàn)期間怎么針對蘇聯(lián)的,？冷戰(zhàn)期間多少科學(xué)家死于非命？很殘酷,，但歷史就是這樣,。所以不要光從40年看中美關(guān)系，要用Great Power 政治來看,，大國權(quán)力競爭的角度才能解釋清楚,。

4、俠客島：您上次談到“危機(jī)管理”,。從現(xiàn)在開始到明年1月,，都可能是一個動蕩的、有些難以預(yù)測的大事件發(fā)生的時期,，摩擦可能更多,。這段時間具體怎么做危機(jī)管理？

鄭永年：區(qū)分可控和不可控的因素,。領(lǐng)事館這些，中國不可能不回應(yīng)，影響可控,；同時避免更直接對抗,、外在不可控的因素，盡量避免,。冷戰(zhàn)時,，除了核武器對峙，美國和蘇聯(lián)也沒有直接對抗,。驅(qū)逐外交人員,、科學(xué)家，是可控的,。代理人戰(zhàn)爭,，是不直接的對抗。涉及到兩國內(nèi)部,，就是可控的互相反擊,。

美國現(xiàn)在是全盤棋。南海關(guān)聯(lián)臺灣,。邊境的中印沖突,，美國明確表示支持印度。明顯的是,，美國在動員所有的反華因素,。在南海，不光是美國和中國對峙,，澳大利亞軍艦也來了,，英國也說要派軍艦來。

如果說美國在“一國兩制”下的香港大勢已去,，那臺灣呢,？會不會冒更大風(fēng)險？傅高義老先生最近講,，輕易不要說美國不會為了臺灣出兵,。一旦兩國發(fā)生沖突，哪怕是局部戰(zhàn)爭,，就落入了戰(zhàn)爭邏輯,，那是一套不同于政治和外交的邏輯。

美國國防部長說想跟中國談南海,，這不是妥協(xié),，是想要危機(jī)管理。這段時間如果發(fā)生直接沖突,，對選情沒好處,。但這種姿態(tài)一箭雙雕：既搞危機(jī)管控,，又動員澳大利亞等其他國家向中國施壓。

央視直播美國駐成都總領(lǐng)事館畫面

5、俠客島：人們在此次領(lǐng)事館事件中看到所謂國際法規(guī)的脆弱,，也看到美國什么借口都用,，哪怕這個借口根本與外交不相關(guān)。還有人在網(wǎng)上帶節(jié)奏,，說是因?yàn)橹袊竺绹饨蝗藛T做核酸檢測,、阻攔他們回國,，美國才做出的相關(guān)決定,。您怎么看？

鄭永年：都是借口,。所有戰(zhàn)爭都是從小事甚至借口發(fā)端的,。這都不是本質(zhì)性的東西,。

美國把自己視為國際法的化身，從來沒有好好遵守過國際法,，只是叫其它國家遵守,。因此，實(shí)際上,，國際法變成弱者的國際法,。美國一直拿南海仲裁說事，自己卻根本不加入海牙公約,，包括聯(lián)合國海洋公約,。

那為什么還拿這些說事呢？就是要把自己道德化,、正義化,，把對手塑造成魔鬼。你是魔鬼,，那我做什么都是正確的,。不僅在南海、在貿(mào)易,，美國在各個層面都在行污名化妖魔化中國之事,。

比如知識產(chǎn)權(quán)這件事，這也是認(rèn)同政治的一部分,，就是要把中國塑造成“小偷”的形象,。實(shí)際上呢？想想過去40多年,，我們犧牲了廉價勞動力,、土地成本,、環(huán)境等代價換取高速發(fā)展，怎么就變成了“小偷”,？正常的技術(shù)擴(kuò)散,，怎么就是“偷”？

俠客島：任正非此前說過,，你根本5G技術(shù)都沒有，我去哪兒偷,？美國2018年搞貿(mào)易聽證會,，就是針對301調(diào)查請了幾十家中美企業(yè)，會上一直問美國企業(yè),，你們在中國是否被強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),、被盜竊知識產(chǎn)權(quán)，結(jié)果美國的幾家企業(yè)都很誠實(shí)地回答說沒有,。

鄭永年：是的,，包括經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上,，大家不要光在對罵,，還要注意搜集證據(jù)。之前美國不是一直說病毒起源在中國嗎,？后來科學(xué)界發(fā)現(xiàn)一些國家出現(xiàn)病毒的時間可能早于中國,。結(jié)果美國一直說一直說，反而成了氣候?，F(xiàn)在美國的大學(xué),、公司，好像一說中國人就是“小偷”,，這非常不好,，也很不公平。但所謂認(rèn)同政治,，就是要把“沒有”說成“有”,，才會奏效。

6,、俠客島：現(xiàn)在大家非常擔(dān)心未來幾個月內(nèi)的局勢會否再次緊張,。您如何預(yù)測？

鄭永年：無論大選結(jié)果如何,，中美關(guān)系都會進(jìn)入另一個格局,。不要幻想，不要懷舊,，只能向前看,。

我們上次說到避免熱戰(zhàn),、抑制冷戰(zhàn)，這也不取決于中國單邊,。美國要加劇緊張,，中國會回應(yīng)，只不過回應(yīng)時要考慮風(fēng)險可控程度與自身長遠(yuǎn)利益,。如果說以前美西方談遏制中國只是紙上談兵,，現(xiàn)在明顯是在行動上落實(shí)了，對此我們要做好充分思想準(zhǔn)備,。

在未來的格局中,，還是要避免世界兩極化。如果兩極化,，就是中國VS西方,，這很不利。還是要推動多極化,，在多極化中尋找更多伙伴,。

這需要長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。過去幾十年,，我們常說“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,，現(xiàn)在是不同的游戲規(guī)則、不同的思路框架了,。你窮的時候,，別人輕視你，同情你,，甚至可能還幫你,，現(xiàn)在你體量這么大，藏都藏不住,，美國把你當(dāng)頭號敵人,，怎么辦？自己要強(qiáng)起來,。

中國現(xiàn)在有兩種人值得注意,。一種是“親美”，老覺得自己錯,，認(rèn)為中國改變行事方式,，美國就不會搞我們；另一種是“輕美”,，覺得美國不過如此,，衰落了，要打便打,，遲打不如早打,。這兩種認(rèn)識都不符合事實(shí),，政策的抉擇和判斷還是要實(shí)事求是。

局勢越不好,，情緒越?jīng)]用,。

大國較量是冷靜理性的較量，不是情緒的較量,。情緒傷不到美國,，怎么用理性對付美國才最重要。我們的國家足夠大,，有足夠的能力,，如果使用得好、回應(yīng)得好,，我認(rèn)為可以避免熱戰(zhàn)、節(jié)制冷戰(zhàn),。

采訪/公子無忌