原標題：鄭永年：美國選擇使領(lǐng)館下手,，是精心算計過的

北京時間7月24日上午，中國通知美方關(guān)閉美駐成都總領(lǐng)事館,。此前,，美方悍然勒令中國72小時內(nèi)關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館，國際輿論嘩然,。

美國時間7月23日下午,，美國國務(wù)卿蓬佩奧在尼克松故居發(fā)表演講，稱對華“接觸戰(zhàn)略”已經(jīng)失敗,，鼓動“自由世界”聯(lián)手對抗“共產(chǎn)黨中國”,。

如何看待近期局勢,？我們與新加坡國立大學(xué)鄭永年教授進行了一番對話。

鄭永年（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

1,、俠客島：最近大家非常關(guān)心中美在外交上的緊張關(guān)系,。美方在毫無征兆的情況下勒令72小時內(nèi)關(guān)閉中國駐休斯頓領(lǐng)事館，這是非常嚴重的政治挑釁,。今天中方也通知美國關(guān)閉駐成都總領(lǐng)事館,，對等反制。有人說,，這是40多年來中美外交史上從未有過的嚴峻局面,，您怎么看？

鄭永年：現(xiàn)在看中美關(guān)系,，目光要超越過去的40年,，用更長的維度。以長歷史的眼光看,，就不會對這些事感到驚訝,，并且會預(yù)計之后可能出現(xiàn)的更嚴重事態(tài)。

就中美關(guān)系來說,，上世紀八九十年代之后的30多年間,，美國對中國一方面是“接納”，另一方面是抱有“希望”的,，希望中國變成美國所希望的國家,。

現(xiàn)在美國已經(jīng)放棄這個念頭了，因為中國不可能變成美國所希望的國家,。這一點非常非常重要,。

上次我們在討論時說到美國在搞“認同政治”，你看美方現(xiàn)在所有的用詞都是“中共”,，不是“中國”。從小布什政府到奧巴馬,，所謂的強硬派,、反華派、新保守主義,，沒有中斷過對中國的打壓,，但形形式式的打壓還是在美國所謂的“接觸”構(gòu)架內(nèi)。

但到去年,，美國發(fā)布國家戰(zhàn)略報告,，宣布中國是頭號競爭者、頭號敵人,。這就不一樣了,。你是老三老四,、你窮的時候跟你是頭號競爭者的時候，中美關(guān)系的性質(zhì)就完全不一樣了,。

過去40年的關(guān)系也是有階段性的,，但只是一個比較長的階段，現(xiàn)在進入了一個全新階段,。這樣就更容易理解了,。大英帝國當(dāng)年，對認為損害帝國利益的國家,，無論是不是歐洲的,，他怎么打的？美國怎么針對蘇聯(lián)的,？從喬治·凱南的8000字電報到冷戰(zhàn)正式開始,，沒有多長時間。一旦美國對中國有了新的判斷,，其對華政策必然發(fā)生質(zhì)的變化,。

因此，從大趨勢看,，你可能不知道美國會動用何種手段打壓中國,，但你知道他一定會打壓。因此,，不要低估美西方針對中國,、打壓中國的決心。你不強大的時候他們不把你當(dāng)回事,，現(xiàn)在是真正當(dāng)回事,。

2、俠客島：沒錯,，蓬佩奧去歐洲就說了,，把針對中國的事情當(dāng)作最高優(yōu)先級的議程。蓬佩奧昨天在尼克松故居發(fā)表演講,，宣告“對華接觸政策失敗”,，提出“不信任并核查”的策略（當(dāng)年對蘇聯(lián)是“信任但核查”），同時鼓動“自由世界”聯(lián)手對抗“共產(chǎn)黨中國”,。若不是考慮到本屆政府已到任職末期,，很多人會覺得這就是新冷戰(zhàn)宣言。

鄭永年：這就是我們上次說的,，試圖在世界范圍內(nèi)搞以意識形態(tài)劃界的“認同政治”,，分化中國內(nèi)部，分化中國與世界的關(guān)系,，同時組建“美國同盟”,。這方面的形勢遠比冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系更嚴峻,。在美國看來，蘇聯(lián)和西方同屬白人文明,，而中國屬于不同文明,，信任問題由此而起。

但這次他更加明確直接指向中國共產(chǎn)黨,，號召“中國人民推翻共產(chǎn)黨”,。這顯然是用錯了人，毫不理解中國,。他背后是一些極端仇視中國共產(chǎn)黨的人,。我們上次說了，把一個國家的外交利益建立在某些人的個人仇恨上,，是非常不理性的,，沒法做出對美國有利的切實外交政策。

中國駐休斯頓總領(lǐng)事館（圖源：環(huán)球網(wǎng)）

3,、俠客島：為什么美方選擇使領(lǐng)館這個領(lǐng)域下手,，而不是其他領(lǐng)域比如南海？

鄭永年：這是精心算計過的,。雖然是外交上的危機,，但這個危機是可量化、可控,、美方認為能達到他目標的,。

在美政府看來，關(guān)閉一個中國領(lǐng)事館,，中國無非就是以牙還牙關(guān)閉一個美國領(lǐng)事館,，后果可預(yù)計。但是此舉達到的選舉效果呢,？可以展示自己對中國的強硬態(tài)度,，在基本盤中加分。你看美方給出的理由,，什么中國盜竊知識產(chǎn)權(quán),、侵犯美公民隱私之類，跟外交關(guān)系不大,，倒是跟貿(mào)易戰(zhàn)的說辭一模一樣，妖魔化中國,。

相比之下,，南海問題就不可控得多。美國國防部長最近說,，愿意到中國去談南海的問題,，為什么,？就是因為在南海的不可控因素太多，容易發(fā)展成擦槍走火甚至是局部戰(zhàn)爭,，這對于美國的壓力也很大,。

國與國之間關(guān)系的幾種形式包括政治、外交,、戰(zhàn)爭等,。政治最重要，外交是政治的延續(xù),，戰(zhàn)爭是政治的另一種形式?，F(xiàn)在政治信任沒有了。外交上,，美國關(guān)閉領(lǐng)事館,，之前一句話、一個商量都沒有,，從疫情發(fā)生以來的外交基本上沒有談判和接觸,。那會不會走向第三條路？

要特別小心,，沒有人可以排除這個可能性,。

除了領(lǐng)事館，還有針對留學(xué)生,、學(xué)者的很多錯事,。在美國看來，這都是小事情,。你看他二戰(zhàn)期間怎么針對日本的,？在冷戰(zhàn)期間怎么針對蘇聯(lián)的？冷戰(zhàn)期間多少科學(xué)家死于非命,？很殘酷,，但歷史就是這樣。所以不要光從40年看中美關(guān)系,，要用Great Power 政治來看,，大國權(quán)力競爭的角度才能解釋清楚。

4,、俠客島：您上次談到“危機管理”,。從現(xiàn)在開始到明年1月，都可能是一個動蕩的,、有些難以預(yù)測的大事件發(fā)生的時期,，摩擦可能更多。這段時間具體怎么做危機管理？

鄭永年：區(qū)分可控和不可控的因素,。領(lǐng)事館這些,，中國不可能不回應(yīng)，影響可控,；同時避免更直接對抗,、外在不可控的因素，盡量避免,。冷戰(zhàn)時,，除了核武器對峙，美國和蘇聯(lián)也沒有直接對抗,。驅(qū)逐外交人員,、科學(xué)家，是可控的,。代理人戰(zhàn)爭,，是不直接的對抗。涉及到兩國內(nèi)部,，就是可控的互相反擊,。

美國現(xiàn)在是全盤棋。南海關(guān)聯(lián)臺灣,。邊境的中印沖突,，美國明確表示支持印度。明顯的是,，美國在動員所有的反華因素,。在南海，不光是美國和中國對峙,，澳大利亞軍艦也來了,，英國也說要派軍艦來。

如果說美國在“一國兩制”下的香港大勢已去,，那臺灣呢,？會不會冒更大風(fēng)險？傅高義老先生最近講,，輕易不要說美國不會為了臺灣出兵,。一旦兩國發(fā)生沖突，哪怕是局部戰(zhàn)爭,，就落入了戰(zhàn)爭邏輯,，那是一套不同于政治和外交的邏輯。

美國國防部長說想跟中國談南海,，這不是妥協(xié),，是想要危機管理,。這段時間如果發(fā)生直接沖突，對選情沒好處,。但這種姿態(tài)一箭雙雕：既搞危機管控，又動員澳大利亞等其他國家向中國施壓,。

央視直播美國駐成都總領(lǐng)事館畫面

5,、俠客島：人們在此次領(lǐng)事館事件中看到所謂國際法規(guī)的脆弱,，也看到美國什么借口都用，哪怕這個借口根本與外交不相關(guān),。還有人在網(wǎng)上帶節(jié)奏,，說是因為中國要求美國外交人員做核酸檢測、阻攔他們回國,，美國才做出的相關(guān)決定,。您怎么看？

鄭永年：都是借口,。所有戰(zhàn)爭都是從小事甚至借口發(fā)端的,。這都不是本質(zhì)性的東西。

美國把自己視為國際法的化身,，從來沒有好好遵守過國際法,，只是叫其它國家遵守。因此,，實際上,，國際法變成弱者的國際法。美國一直拿南海仲裁說事,，自己卻根本不加入海牙公約,，包括聯(lián)合國海洋公約。

那為什么還拿這些說事呢,？就是要把自己道德化,、正義化，把對手塑造成魔鬼,。你是魔鬼,，那我做什么都是正確的。不僅在南海,、在貿(mào)易,，美國在各個層面都在行污名化妖魔化中國之事。

比如知識產(chǎn)權(quán)這件事,，這也是認同政治的一部分,，就是要把中國塑造成“小偷”的形象,。實際上呢？想想過去40多年,，我們犧牲了廉價勞動力,、土地成本、環(huán)境等代價換取高速發(fā)展,，怎么就變成了“小偷”,？正常的技術(shù)擴散，怎么就是“偷”,？

俠客島：任正非此前說過,，你根本5G技術(shù)都沒有，我去哪兒偷,？美國2018年搞貿(mào)易聽證會,，就是針對301調(diào)查請了幾十家中美企業(yè)，會上一直問美國企業(yè),，你們在中國是否被強制轉(zhuǎn)讓技術(shù),、被盜竊知識產(chǎn)權(quán)，結(jié)果美國的幾家企業(yè)都很誠實地回答說沒有,。

鄭永年：是的,，包括經(jīng)濟上、技術(shù)上,，大家不要光在對罵,，還要注意搜集證據(jù)。之前美國不是一直說病毒起源在中國嗎,？后來科學(xué)界發(fā)現(xiàn)一些國家出現(xiàn)病毒的時間可能早于中國,。結(jié)果美國一直說一直說，反而成了氣候?，F(xiàn)在美國的大學(xué),、公司，好像一說中國人就是“小偷”,，這非常不好,，也很不公平。但所謂認同政治,，就是要把“沒有”說成“有”,，才會奏效。

6,、俠客島：現(xiàn)在大家非常擔(dān)心未來幾個月內(nèi)的局勢會否再次緊張,。您如何預(yù)測？

鄭永年：無論大選結(jié)果如何,，中美關(guān)系都會進入另一個格局,。不要幻想,，不要懷舊，只能向前看,。

我們上次說到避免熱戰(zhàn),、抑制冷戰(zhàn)，這也不取決于中國單邊,。美國要加劇緊張,，中國會回應(yīng)，只不過回應(yīng)時要考慮風(fēng)險可控程度與自身長遠利益,。如果說以前美西方談遏制中國只是紙上談兵，現(xiàn)在明顯是在行動上落實了,，對此我們要做好充分思想準備,。

在未來的格局中，還是要避免世界兩極化,。如果兩極化,，就是中國VS西方，這很不利,。還是要推動多極化,，在多極化中尋找更多伙伴。

這需要長遠戰(zhàn)略,。過去幾十年,，我們常說“戰(zhàn)略機遇期”，現(xiàn)在是不同的游戲規(guī)則,、不同的思路框架了,。你窮的時候，別人輕視你,，同情你,，甚至可能還幫你，現(xiàn)在你體量這么大,，藏都藏不住,，美國把你當(dāng)頭號敵人，怎么辦,？自己要強起來,。

中國現(xiàn)在有兩種人值得注意。一種是“親美”,，老覺得自己錯,，認為中國改變行事方式，美國就不會搞我們,；另一種是“輕美”,，覺得美國不過如此,，衰落了，要打便打,，遲打不如早打,。這兩種認識都不符合事實，政策的抉擇和判斷還是要實事求是,。

局勢越不好,，情緒越?jīng)]用。

大國較量是冷靜理性的較量,，不是情緒的較量,。情緒傷不到美國，怎么用理性對付美國才最重要,。我們的國家足夠大,，有足夠的能力，如果使用得好,、回應(yīng)得好,，我認為可以避免熱戰(zhàn)、節(jié)制冷戰(zhàn),。

采訪/公子無忌