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“多管齊下”提升上市公司質(zhì)量——相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)社會關(guān)切

光明日報記者 溫源

近日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）,，旨在打造一個規(guī)范、透明,、開放,、有活力、有韌性的資本市場,，提高上市公司質(zhì)量,。在10月12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民,、工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏,、國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵,、證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明圍繞相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

閻慶民介紹,，《意見》共提出六個方面17項(xiàng)重點(diǎn)舉措,，六個部分是有機(jī)統(tǒng)一的整體，其中“提高上市公司治理水平”部分是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ),，強(qiáng)調(diào)了公司治理和信息披露兩個核心點(diǎn),；“推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)”和“健全上市公司退出機(jī)制”兩部分覆蓋了上市公司在資本市場的整個生命周期，強(qiáng)調(diào)打通入口,，暢通出口,，完善優(yōu)勝劣汰的良性市場生態(tài)；“解決上市公司突出問題”部分提出當(dāng)前要下大力氣解決的“痛點(diǎn)”是股票質(zhì)押風(fēng)險,、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題,；最后兩部分包括“提高上市公司違法違規(guī)成本”和“形成工作合力”,，則是目前提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。

如何更好地吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,？李明認(rèn)為,，把好市場入口關(guān)是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ)，證監(jiān)會堅(jiān)持從源頭入手,，先后在科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制，資本市場的包容性和信息披露的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性都得到增強(qiáng)。今后證監(jiān)會將按照“建制度,、不干預(yù),、零容忍”的九字方針，在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時,，加強(qiáng)研究評估,，積極穩(wěn)妥地做好在全市場推行注冊制的改革準(zhǔn)備，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行上市條件,，支持符合條件的企業(yè)股權(quán)融資,，更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的典型代表,，指的是那些長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場,，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先的企業(yè)。2016年3月,，工信部啟動開展了單項(xiàng)冠軍培育提升專項(xiàng)行動,，目前已培育公告了4批共417家單項(xiàng)冠軍,。許科敏表示，工信部將持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,，研究出臺培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策文件,，通過普惠化、功能性的政策舉措,，加大支持力度,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)在平等競爭中創(chuàng)新發(fā)展并脫穎而出,，不斷壯大我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì),，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

國有控股上市公司是資本市場的重要主體,。謝小兵表示,，國務(wù)院國資委將重點(diǎn)在三個方面加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)：一要在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫。二要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫,，把現(xiàn)有一些在上市公司體外的,、質(zhì)量非常好的資產(chǎn)繼續(xù)注入上市公司，進(jìn)一步提高國有控股上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量,；對一些內(nèi)部業(yè)務(wù)類似的企業(yè),，可以通過適當(dāng)方式推動專業(yè)化整合；做好增量,，支持混改企業(yè)在證券市場上市,。三要在提升規(guī)范運(yùn)作水平和價值實(shí)現(xiàn)能力上下功夫。

《光明日報》（2020年10月13日11版）