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“多管齊下”提升上市公司質量——相關部門負責人回應社會關切

光明日報記者 溫源

近日，國務院印發(fā)《關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》）,，旨在打造一個規(guī)范、透明,、開放、有活力,、有韌性的資本市場,，提高上市公司質量。在10月12日舉行的國務院政策例行吹風會上,，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民,、工信部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、國務院國資委產權管理局副局長謝小兵,、證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明圍繞相關情況進行了解讀,。

閻慶民介紹，《意見》共提出六個方面17項重點舉措，六個部分是有機統(tǒng)一的整體,，其中“提高上市公司治理水平”部分是提高上市公司質量的基礎,，強調了公司治理和信息披露兩個核心點；“推動上市公司做優(yōu)做強”和“健全上市公司退出機制”兩部分覆蓋了上市公司在資本市場的整個生命周期,，強調打通入口,，暢通出口，完善優(yōu)勝劣汰的良性市場生態(tài),；“解決上市公司突出問題”部分提出當前要下大力氣解決的“痛點”是股票質押風險,、資金占用、違規(guī)擔保等問題,；最后兩部分包括“提高上市公司違法違規(guī)成本”和“形成工作合力”,，則是目前提高上市公司質量的關鍵點和薄弱點。

如何更好地吸引優(yōu)質企業(yè)上市,？李明認為,，把好市場入口關是提高上市公司質量的基礎，證監(jiān)會堅持從源頭入手,，先后在科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，資本市場的包容性和信息披露的真實性,、準確性,、完整性都得到增強。今后證監(jiān)會將按照“建制度,、不干預,、零容忍”的九字方針，在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時,，加強研究評估,，積極穩(wěn)妥地做好在全市場推行注冊制的改革準備，進一步優(yōu)化發(fā)行上市條件,，支持符合條件的企業(yè)股權融資,，更好服務加快構建新發(fā)展格局和經濟高質量發(fā)展。

制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質企業(yè)的典型代表,，指的是那些長期專注于制造業(yè)特定細分產品市場,，生產技術或工藝國際領先的企業(yè)。2016年3月,，工信部啟動開展了單項冠軍培育提升專項行動,，目前已培育公告了4批共417家單項冠軍。許科敏表示,，工信部將持續(xù)完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系,，研究出臺培育優(yōu)質企業(yè)的政策文件，通過普惠化、功能性的政策舉措,，加大支持力度,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進各類企業(yè)在平等競爭中創(chuàng)新發(fā)展并脫穎而出,，不斷壯大我國優(yōu)質企業(yè)梯隊,，為制造強國建設提供有力支撐。

國有控股上市公司是資本市場的重要主體,。謝小兵表示,，國務院國資委將重點在三個方面加強對企業(yè)的引導：一要在優(yōu)化股權結構和完善公司治理上下功夫。二要在優(yōu)化產業(yè)布局和提高運行質量上下功夫,，把現(xiàn)有一些在上市公司體外的,、質量非常好的資產繼續(xù)注入上市公司，進一步提高國有控股上市公司的資產質量,；對一些內部業(yè)務類似的企業(yè),，可以通過適當方式推動專業(yè)化整合；做好增量,，支持混改企業(yè)在證券市場上市,。三要在提升規(guī)范運作水平和價值實現(xiàn)能力上下功夫。

《光明日報》（2020年10月13日11版）