原標(biāo)題：江蘇開展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)監(jiān)管試點(diǎn) 通關(guān)更暢 活力更足（構(gòu)建新發(fā)展格局·聚焦跨境電商）

習(xí)近平總書記指出,，要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，要加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量提升,，為推動(dòng)形成新發(fā)展格局做出積極貢獻(xiàn),。作為新業(yè)態(tài)之一，跨境電商近年來快速發(fā)展,，成為推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的重要部分,。

為促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展，海關(guān)總署從7月1日起在北京,、廣州,、南京等10個(gè)地方海關(guān)開展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)；9月1日起,，又新增上海,、福州、青島等12個(gè)地方海關(guān)開展試點(diǎn),。目前試點(diǎn)落地情況如何,？今日起，本版推出“構(gòu)建新發(fā)展格局·聚焦跨境電商”系列報(bào)道,，敬請(qǐng)關(guān)注,。

——編者

“企業(yè)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇！”這兩天,，了解到采取新監(jiān)管模式出關(guān)的首票貨物最新進(jìn)展,，江蘇淘道嗨電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理沈雷鈞難掩喜悅之情,。

7月2日上午9時(shí)15分,，在金陵海關(guān)的跨境監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，這家公司的600件,、共計(jì)30萬元人民幣的服裝,、鞋帽、小家電等貨物,，發(fā)往荷蘭阿姆斯特丹,。這是金陵海關(guān)采用“9710”（跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口）方式申報(bào)并順利通關(guān)驗(yàn)放的首票貨物。

近期,，這批貨物到了阿姆斯特丹后,，通過歐洲一家小型批發(fā)商進(jìn)行二次銷售，受到了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的歡迎,。

申報(bào)化繁為簡(jiǎn),，通關(guān)優(yōu)先查驗(yàn)

為了準(zhǔn)備第二天的貨物出關(guān)，7月1日晚上,，沈雷鈞和報(bào)關(guān)員們都在公司加班,。

“2日有3票共3.8噸的貨物走9710通道,，1位報(bào)關(guān)員半小時(shí)就申請(qǐng)完畢了?！鄙蚶租x坦言,，新通道比想象中更快速和便捷。

報(bào)關(guān)員吳艷已有多年工作經(jīng)驗(yàn),。據(jù)她介紹,，之前，跨境電商在進(jìn)出口時(shí),，發(fā)貨給終端消費(fèi)者采用B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）的9610通關(guān)模式,，但只能是一兩公斤的包裹；面向企業(yè)的出口業(yè)務(wù)由于沒有單列的海關(guān)監(jiān)管方式代碼,，只能走一般貿(mào)易出口的0110通道,，在貨物類型上沒有區(qū)分度。隨著B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）業(yè)務(wù)日益發(fā)展,，需要一種新的監(jiān)管模式,，來適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

去年,，有一票貨物發(fā)往東南亞某地的一個(gè)小型貿(mào)易商,，有300雙拖鞋、500雙襪子等,，屬于小額多件商品,。如果走9610通道，超出個(gè)人自用范圍,，只能退關(guān)處理,；如果走0110通道，由于種類多,、品類雜,，部分小商品檢驗(yàn)成本高，缺乏商檢許可證,，則無法過關(guān),。

即便有證過關(guān)，也要花不少時(shí)間申報(bào),?！白盥闊┑氖翘顚憵w類編碼。0110通道需申報(bào)10位編碼,，精確到貨物的顏色,、材質(zhì)等?！眳瞧G介紹,，像發(fā)往阿姆斯特丹的這票貨物有近50種品名,，如果放在以前，走一般貿(mào)易申報(bào),，需要一條條找出對(duì)應(yīng)的編碼錄入,，至少得花費(fèi)2—3個(gè)小時(shí)。

新規(guī)出臺(tái)后,，直接發(fā)給企業(yè)用戶的小額多件貨物,，可通過9710通道發(fā)出。除了全程信息化的便捷申報(bào)之外,，單票價(jià)值在5000元以下的貨物,，且不涉證、不涉檢,、不涉稅的情況,，還可按照“跨境電商申報(bào)清單”方式申報(bào)，享受二次便捷,。

“登錄海關(guān)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)后,，現(xiàn)在在跨境電商綜試區(qū)只要申報(bào)比較粗略的6位編碼，編碼直接匹配,、批量導(dǎo)入,，最終形成一張清單，相比0110報(bào)關(guān)單申報(bào)通道簡(jiǎn)化了57項(xiàng)申報(bào)要素,，全程只花費(fèi)了半小時(shí),。”吳艷說,。

這項(xiàng)新規(guī)帶來的另一個(gè)利好,，是B2B貨物優(yōu)先查驗(yàn)?！爱?dāng)天在南京海關(guān),，發(fā)往阿姆斯特丹的貨物是第一個(gè)過機(jī)查驗(yàn)的,。從安檢,、上飛機(jī)，到堆貨,、上船,，現(xiàn)在都更加從容?！鄙蚶租x說,。

政策釋放精準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)

在南京首票跨境電商B2B直接出口貨物出關(guān)不到兩周之際,，全市首票出口海外倉貨物也順利通關(guān),。7月14日,，在金陵海關(guān)駐江北辦事處的指導(dǎo)下，焦點(diǎn)科技旗下開鑼網(wǎng)成功申報(bào)一批價(jià)值10余萬元的辦公椅,，采用全國(guó)通關(guān)一體化模式從寧波港出口離境,，運(yùn)往海外倉。

“網(wǎng)上申報(bào)輕松簡(jiǎn)單——參與企業(yè)注冊(cè)登記和備案,、提交審批表到電子口岸數(shù)據(jù)中心南京分中心,、在全國(guó)海關(guān)單一窗口完成操作?！苯裹c(diǎn)科技副總裁秦臻介紹,。

對(duì)于秦臻和他的公司來說，政策調(diào)整帶來的紅利,，遠(yuǎn)不止通關(guān)便捷化,。“海關(guān)對(duì)跨境電商B2B這種新貿(mào)易方式進(jìn)行了單獨(dú)統(tǒng)計(jì),，政策紅利也能精準(zhǔn)釋放,。”秦臻介紹,，以前,，B2B出口海外倉與一般貿(mào)易沒有區(qū)分度，在退稅結(jié)匯等手續(xù)上有著同樣時(shí)間限制,，但實(shí)際上由于周期較長(zhǎng),，資金回籠慢，給生產(chǎn)商及平臺(tái)公司帶來較大壓力,。

“現(xiàn)在可以等交易完成后再辦理退稅結(jié)匯,，緩解了企業(yè)的資金壓力?！鼻卣榻榻B,，受疫情影響，海外企業(yè)無法出國(guó)廠驗(yàn),、看貨,，海外倉提前布貨就能搶占先機(jī)，因此企業(yè)訂單不降反增,。新規(guī)出臺(tái)后,，業(yè)內(nèi)普遍看好海外倉的未來發(fā)展前景。

如果說新規(guī)對(duì)開鑼網(wǎng)的利好是錦上添花,，那么對(duì)于淘道嗨公司來說則是雪中送炭,。沈雷鈞坦言，疫情對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)公司的沖擊較大,，2,、3月份公司的訂單幾乎為零,。“新規(guī)實(shí)施后,，7月份公司營(yíng)業(yè)額比去年同期增長(zhǎng)了16%,。”

沈雷鈞介紹,，以前公司進(jìn)出口貨物以B2C通關(guān)模式為主,。占據(jù)該企業(yè)市場(chǎng)需求量近50%的小額多件商品，如幾百雙鞋襪,，超過零售范疇,，改走一般貿(mào)易通道，實(shí)際出口不到10%,；發(fā)往終端消費(fèi)者的貨物在規(guī)格,、種類、材質(zhì)上有要求,，除草機(jī),、無人機(jī)等大型類、機(jī)械類貨物無法出關(guān),。

新規(guī)下,，大型家具、家電以及小額多件商品,，都納入了跨境電商B2B出口方式,，數(shù)量和單價(jià)都遠(yuǎn)大于個(gè)人消費(fèi)者。以前走不通,、走不暢的貨物,，現(xiàn)在可以順利出關(guān)，擴(kuò)大了出口類型,。

“可批發(fā)可零售，兩條腿走路,，就能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn),。”沈雷鈞說,，公司預(yù)計(jì)全年銷售額能夠增長(zhǎng)20%以上,。

行業(yè)全新風(fēng)口，未來仍有期待

采訪中,，多家跨境電商平臺(tái)企業(yè)表示，新規(guī)下企業(yè)在海外市場(chǎng)銷售時(shí)自主性更強(qiáng),、風(fēng)險(xiǎn)更低,。政策導(dǎo)向帶來的利好,，將讓越來越多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)選擇跨界轉(zhuǎn)型。

“現(xiàn)在,，我們自有,、投資、合作的海外倉已有近40個(gè),?！鼻卣楦嬖V記者，隨著跨境電商的深入細(xì)化發(fā)展,，開鑼網(wǎng)也開拓了新的業(yè)務(wù)市場(chǎng)——幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在海外設(shè)立分公司，發(fā)展海外倉業(yè)務(wù)模式,。

金陵海關(guān)駐郵局辦事處跨境電商監(jiān)管科科長(zhǎng)孔繁輝介紹,，新規(guī)出臺(tái)以后,，南京本地已有數(shù)十家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，通過電話咨詢,、面對(duì)面座談等形式，請(qǐng)主管部門上門宣講政策,、指導(dǎo)操作,。

“海關(guān)將更加靠前主動(dòng)服務(wù)企業(yè),?！笨追陛x介紹,，下一步金陵海關(guān)將在通關(guān)信息公開等方面出臺(tái)配套措施,，對(duì)信用良好的企業(yè)進(jìn)一步提供通關(guān)便利化方面的政策傾斜，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。

秦臻認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)后,，將會(huì)有更多企業(yè)看好并跟進(jìn),，包括信用體系監(jiān)管在內(nèi)的監(jiān)管要及時(shí)跟上，才能幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展,。

讓沈雷鈞更加期待的是,，新規(guī)出臺(tái)后，平臺(tái)企業(yè)以及上游制造商在小額貸款、退稅結(jié)算等方面能享受到更多的政策利好,。

“7月份以來，已有不少銀行主動(dòng)上門服務(wù),，表示看好行業(yè)前景,，愿意提供貸款?！鄙蚶租x說,，同時(shí)也希望地方盡快出臺(tái)配套的細(xì)化政策，從多方面助力企業(yè)發(fā)展,。

南京跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉玉健認(rèn)為,，此次對(duì)跨境電商B2B出口模式作出具體劃分，能使其交易更合理規(guī)范,，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng),。“對(duì)于第三方物流,、保險(xiǎn),、金融而言，這也將是一次機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的風(fēng)口,。如果能以此為契機(jī)提升技術(shù)理念,，為跨境電商提供全方位金融服務(wù)，也能實(shí)現(xiàn)合作共贏,、跨越發(fā)展,。”劉玉健說,。

《人民日?qǐng)?bào)》（2020年10月13日10版）