新華社北京6月15日電 題：國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)育兒假,，如何推動(dòng)真正落地,？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》近日印發(fā),，其中提出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展育兒假試點(diǎn)”,，備受社會(huì)關(guān)注,。

事實(shí)上，此前寧夏,、福建等地已經(jīng)出臺(tái)了育兒假相關(guān)規(guī)定,。這些規(guī)定落實(shí)得如何,？后續(xù)如何配套讓更多百姓享受到這一權(quán)益？

寧夏,、福建先行試水

2019年5月,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,，鼓勵(lì)地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假,、產(chǎn)休假。

此后,，寧夏,、福建等地相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,。

寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)2019年9月通過修訂后的《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》提出，鼓勵(lì)和支持用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供零至三周歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù),；鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合法律,、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假,。

福建省人大常委會(huì)2020年3月通過的《福建省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》提出,，鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合法律,、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，在子女三周歲以下期間,，每年給予夫妻雙方各十天育兒假。

遼寧省政府2020年12月發(fā)布的《遼寧省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》則提出,，產(chǎn)假期滿,，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位同意,，可以請(qǐng)哺乳假至嬰兒滿1周歲,，哺乳假期間的工資由雙方協(xié)商確定。

為了讓“夫妻共同育兒假”深入人心,，寧夏回族自治區(qū)婦聯(lián)2020年通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù),，在全區(qū)舉辦50場(chǎng)《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》宣講活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)“夫妻共同育兒假”的宣傳,，擴(kuò)大知曉率,，推動(dòng)更多的單位實(shí)行。

目前,，寧夏等地已出臺(tái)相關(guān)配套舉措,，推進(jìn)育兒假的落實(shí)。寧夏回族自治區(qū)總工會(huì)今年3月專門對(duì)“女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同”進(jìn)行修訂,，把育兒假條款納入其中,。

落實(shí)情況參差不齊

記者采訪了解到,，一些地方單位職工已經(jīng)享受到育兒假福利,。

寧夏吳忠儀表股份有限公司35歲職工趙文寶剛剛休了育兒假?！翱梢砸淮涡孕?0天，也可以拆開休,。”趙文寶說(shuō),，“3歲以下的孩子,，還沒上幼兒園,，對(duì)父母的依賴性特別強(qiáng),。孩子小的時(shí)候又愛生病,，經(jīng)常需要大人陪伴,，育兒假特別有必要。這種人性化制度,，有利于樹立企業(yè)形象,，在人才招聘上也是個(gè)加分項(xiàng)。”

不過,，在有些地方和單位，育兒假落實(shí)情況還不盡如人意,。

在寧夏銀川一家國(guó)企工作的吳芳，是一名2歲男孩的媽媽,。在得知有育兒假后,，她曾找企業(yè)人力資源部門詢問,，但對(duì)方回復(fù)說(shuō)集團(tuán)沒有相關(guān)文件，不讓休,。

“很多人不太知道這個(gè)假,，休的人很少?！备＝ㄈ菽趁駹I(yíng)企業(yè)員工陳女士說(shuō),。

寧夏回族自治區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)周文盈說(shuō)，寧夏目前已有一些單位落實(shí)育兒假，但主要還是以政府部門,、事業(yè)單位為主,，企業(yè)落實(shí)的不多,。

“有假難休”一方面是因?yàn)橛齼杭僖廊皇且豁?xiàng)鼓勵(lì)性政策,，沒有強(qiáng)制性,，用人單位即便不落實(shí)也不會(huì)受到懲罰,；另一方面，一些用人單位考慮落實(shí)育兒假會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本,。

福建重宇合眾律師事務(wù)所首席合伙人涂崇禹說(shuō)，育兒假在民營(yíng)企業(yè)落實(shí)難,，是相對(duì)應(yīng)的配套措施沒有跟上，企業(yè)暫時(shí)缺乏動(dòng)力,。

此外,，育兒假落實(shí)難也與育齡女性面臨的職場(chǎng)困境有關(guān),。記者了解到，一些女職工擔(dān)心,，請(qǐng)假太多不但影響收入，還會(huì)妨礙職場(chǎng)發(fā)展,。

完善配套政策,，出臺(tái)正向鼓勵(lì)措施

“鼓勵(lì)夫妻雙方共同休育兒假，有利于男性更好地履行家庭責(zé)任,，對(duì)孩子成長(zhǎng),、家庭和諧穩(wěn)定都有好處?！蔽靼步煌ù髮W(xué)法學(xué)院教授王保民說(shuō),。

王保民認(rèn)為，育兒假具體的落地方式,，各地要因地制宜,，出臺(tái)鼓勵(lì)性條例比較適合目前的起步階段,。通過試點(diǎn)，在社會(huì)上形成一定氛圍,，提高公眾對(duì)育兒假的認(rèn)可度,、接受度,；同時(shí)了解實(shí)施的難點(diǎn),，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行完善。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，推進(jìn)育兒假落實(shí),，需要相關(guān)部門出臺(tái)更多以正向激勵(lì)為主的配套措施。

“對(duì)于執(zhí)行育兒假政策的用人單位,，既可以進(jìn)行榮譽(yù)表彰,，也可以通過給予稅費(fèi)減免等方式進(jìn)行激勵(lì)?！北本W肯律師事務(wù)所執(zhí)行主任李傳文說(shuō),。

涂崇禹建議，可參考去年疫情期間各地出臺(tái)的鼓勵(lì)“不裁員”政策,，對(duì)于執(zhí)行育兒假政策比較到位的企業(yè),，以生育保險(xiǎn)減半征收等方式，為企業(yè)分擔(dān)壓力,，最終實(shí)現(xiàn)職工享受政策紅利,、企業(yè)提升形象。

記者了解到,，近年來(lái),，不少地區(qū)開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”評(píng)選，主要考核因素包括合同簽訂,、勞動(dòng)保障,、工會(huì)建立、休假制度落實(shí)等,?；鶎痈刹拷ㄗh，可在此基礎(chǔ)上,，將育兒假作為一項(xiàng)重要考評(píng)指標(biāo),，對(duì)政策執(zhí)行較好的企業(yè)予以宣傳表彰。（記者郭翔,、艾福梅,、吳劍鋒、馬思嘉）