原標(biāo)題：已罕見空缺10個(gè)月,，美國新任駐華大使為何是他？|專欄

8月20日,，美國白宮發(fā)布聲明稱,，美國總統(tǒng)拜登決定提名65歲的尼古拉斯·伯恩斯為美國新任駐華大使,。

自2020年10月時(shí)任美國駐華大使特里·布蘭斯塔德離任返美以來，美國駐華大使這一職位已罕見地空缺了10個(gè)月,。

實(shí)際上,，早在今年4月拜登就已圈定了伯恩斯為美國新任駐華大使人選。但由于拜登政府的對華戰(zhàn)略評估一直在進(jìn)行中,，所以沒有正式提名,。直到6月，美國國務(wù)卿布林肯在上任后的首次外交政策演講中,，明確提出對華政策的基本框架是“競爭—合作—對抗”,。

當(dāng)然，美國這一“三分法”對華政策框架已遭中方駁斥,。中美關(guān)系也仍處于劇烈的動態(tài)調(diào)整過程當(dāng)中,，駐華大使因此成為美國政府中最關(guān)鍵崗位之一。為此,，拜登提名伯恩斯為新任駐華大使,，頗受各方關(guān)注。

▲伯恩斯資料圖,。圖片來源：中國日報(bào)微博

伯恩斯是目前美國最資深外交官之一

從資歷來看，目前在美國國務(wù)院能和伯恩斯相比的,，已寥寥無幾,。

伯恩斯碩士畢業(yè)后就進(jìn)入美國國務(wù)院，老布什時(shí)期曾以蘇聯(lián)問題專家的身份進(jìn)入美國外交界,，陪同老布什參加了蘇聯(lián)末期美國與蘇聯(lián)舉行的所有峰會,，目睹了蘇聯(lián)瓦解。隨后轉(zhuǎn)入美國國家安全委員會,。

克林頓時(shí)期,，伯恩斯在國家安全委員會制定美國與俄羅斯、烏克蘭等國家如何打交道的政策,。隨后出任美國國務(wù)院發(fā)言人和美國駐希臘大使,。

小布什時(shí)期，伯恩斯成為美國駐北約大使,，并于2005年至2008年成為美國國務(wù)院的第三號人物,。就在擔(dān)任副國務(wù)卿期間，伯恩斯代表美國與印度簽署了民用核協(xié)議——等于事實(shí)上承認(rèn)了印度擁核的合法性,。

奧巴馬上臺后,，伯恩斯離開政界去了學(xué)界。

伯恩斯在外交界時(shí)，同時(shí)受到共和黨,、民主黨兩黨重用,，而去了學(xué)界后則與民主黨迅速走近。他是過去兩屆美國大選民主黨的競選顧問,，與希拉里,、拜登、克里,、布林肯淵源很深,。有媒體報(bào)道，他曾表示對拜登“絕對忠誠”,，這為拜登提名他出任美國駐華大使埋下了伏筆,。

伯恩斯或參與了拜登政府對華戰(zhàn)略評估

作為資深外交官，伯恩斯自然在對華問題上有過表態(tài),。

2019年,，伯恩斯曾表示中國是美國的“對手”，但不是“敵人”,。他說,，當(dāng)你用到“敵人”一詞時(shí)，表示要與這個(gè)人戰(zhàn)斗,。那不是我們對中國的感覺,。他還批評當(dāng)時(shí)特朗普政府鷹派高官納瓦羅、班農(nóng)的對華經(jīng)濟(jì)脫鉤政策,，“讓人感覺回到了1819年而不是2019年”,。

2020年，伯恩斯再次談到對華關(guān)系時(shí)表示,，中美關(guān)系“可能處于1971年尼克松訪華以來的最低點(diǎn)”,，但也提出在應(yīng)對氣候變化,、疫情和其他全球重大事務(wù)上,，仍存在合作空間。

但今年以來,，伯恩斯在事關(guān)中國核心利益的問題上表態(tài)趨于強(qiáng)硬,。

今年4月，傳出伯恩斯將出任美國駐華大使期間,，伯恩斯表示美中關(guān)系“主要是競爭關(guān)系”,。他還曾在涉港、涉疆問題上大放厥詞,，呼吁美歐日聯(lián)手在貿(mào)易問題上對華施壓,，反對歐盟與中國簽署投資協(xié)定，聲稱“不能允許中國人分裂我們”。

伯恩斯這些表態(tài)或許是在為重返政界鋪路,。但他的表態(tài)與拜登政府上臺后的對華表態(tài)高度一致,，這或許反映出，伯恩斯極可能參與了拜登政府的對華戰(zhàn)略評估,。

大使身處中美關(guān)系第一線需更多建設(shè)性

伯恩斯從未在中國工作,，自然算不上“知華派”。

許多人習(xí)慣于用是不是“知華派”來評價(jià)派駐中國的外國大使,，以此判斷雙邊關(guān)系的質(zhì)量如何,。但實(shí)際上，“知華派”不一定就有建設(shè)性,，非“知華派”不一定就是有破壞性,。

以中美關(guān)系的復(fù)雜程度而言，拜登選擇伯恩斯這樣的擁有豐富經(jīng)驗(yàn),、與民主黨淵源頗深的外交官,，有助于忠實(shí)履行拜登賦予的“美國外交回來了”的使命。

此外,，伯恩斯曾為兩黨政府服務(wù)的履歷,，也有助于這一提名在參議院通過。

同時(shí)也要看到,，當(dāng)下中美關(guān)系走向建設(shè)性軌道的關(guān)鍵點(diǎn),，不在于營造表面上的友善氛圍，而在于雙方能夠完整,、真實(shí)地傳遞關(guān)切,，尋找并拓展可以展開合作的新空間。

就伯恩斯獲得此次提名,，CNN評論道,，當(dāng)前，中國出現(xiàn)在幾乎所有的重大決策中的討論中,，而且變得越來越重要,。所以，駐華大使將是美國政府中最關(guān)鍵的崗位之一,。

事實(shí)也確實(shí)如此,。駐華大使能否在中美關(guān)系的第一線展現(xiàn)出建設(shè)性，不僅涉及兩國關(guān)系的走向,，也涉及美國自身的重大利益,。盡管身為資深外交官，但伯恩斯能否擔(dān)此重任,，也尚待觀察,。

特約撰稿人|徐立凡（專欄作家）