中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方報(bào)道 近日，云南省昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所原黨委書(shū)記,、所長(zhǎng)陳波被“雙開(kāi)”,。陳波在擔(dān)任昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所“一把手”期間，把自己當(dāng)“土皇帝”，把干警當(dāng)“隨從”，普通干警見(jiàn)到陳波的車(chē)必須敬禮，而且不允許超車(chē),。此外，他還以自己的喜好替代科學(xué)決策,，致使昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)一改再改達(dá)40余次,，施工反復(fù)調(diào)整達(dá)8年之久才最終完成。

決策“一言堂”,、用人“一句話(huà)”,、花錢(qián)“一支筆”、項(xiàng)目“一手抓”……梳理近期查處的“一把手”案例,，其中不少人存在恃權(quán)自傲,、獨(dú)斷專(zhuān)行的問(wèn)題。

如陳波在“三重一大”決策時(shí)不執(zhí)行“末位表態(tài)”,，只要聽(tīng)到不同意見(jiàn)就會(huì)打斷對(duì)方發(fā)言,，或者無(wú)限拉長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間迫使對(duì)方就范，還在會(huì)后指使工作人員修改會(huì)議記錄,，掩蓋“一言堂”事實(shí),。湖南省郴州市第三人民醫(yī)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)谷東陽(yáng)營(yíng)造聽(tīng)話(huà)的“小圈子”,，在設(shè)備采購(gòu),、藥品準(zhǔn)入、工程發(fā)包等重點(diǎn)事項(xiàng)研究時(shí),，在圈子內(nèi)事先溝通,，致使“三重一大”制度流于形式。

形形色色的霸道行權(quán),，與“一把手”權(quán)力觀扭曲、不愿自覺(jué)接受監(jiān)督有直接關(guān)系,。

“盡管開(kāi)始我也很擔(dān)心,、很害怕,，但一想到自己是公安局局長(zhǎng)，在奉新縣的一畝三分地上,，還是自己說(shuō)了算,，誰(shuí)也不會(huì)去查?！痹阱e(cuò)位權(quán)力觀的影響下,，江西省宜春市奉新縣原副縣長(zhǎng)、縣公安局原局長(zhǎng)彭添奎肆無(wú)忌憚大行特權(quán),，非法收受錢(qián)物共計(jì)186.38萬(wàn)元,。

上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督弱,、下級(jí)監(jiān)督難,，影響了監(jiān)督實(shí)效?！疤貏e是國(guó)有企業(yè),，盡管制定了一系列監(jiān)督管理措施，但是對(duì)‘一把手’的監(jiān)督以事后監(jiān)督居多,，缺乏及時(shí)性和有效性,。”海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任符巖凌表示,。

民主生活會(huì)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，也是開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督的關(guān)鍵一環(huán),。而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講面子不講原則,，講私情不講黨性，“你好我好大家好”成為民主生活會(huì)主旋律,，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活被庸俗化,、隨意化、平淡化,。

如原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)薛紀(jì)寧，長(zhǎng)期無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，班子成員之間從未“紅臉出汗”,，民主生活會(huì)“走過(guò)場(chǎng)”，批評(píng)和自我批評(píng)淪為互相吹捧,。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》指出,，對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效,。加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,。

“唐敏同志權(quán)力大、責(zé)任也大,，稍有不慎容易出問(wèn)題,。作為家屬，還要辛苦你多提醒他守住小節(jié),?！比涨埃憬×x烏市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)吳朝暉來(lái)到蘇溪市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)唐敏家中開(kāi)展廉政家訪,，并與其家屬簽訂了《單位、家庭共建共管協(xié)議書(shū)》,。

廉政家訪是義烏市破解“一把手”監(jiān)督難題的重要舉措,。上級(jí)“一把手”通過(guò)與下級(jí)“一把手”家屬拉家常、訪家情,、察家風(fēng),，形成“單位+家庭”的監(jiān)督合力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自重,、自省,、自警、自勵(lì),。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，強(qiáng)化查辦案件和警示教育的震懾效應(yīng)，完善管權(quán),、治權(quán),、限權(quán)、分權(quán)的制度機(jī)制,。

為增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市明確，重大事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議前,，必須召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議醞釀通過(guò),。目前，試點(diǎn)的6個(gè)鎮(zhèn)黨委共召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議62次,、醞釀重大事項(xiàng)議題146個(gè),，否決、糾正議題15個(gè),，破解了以往醞釀環(huán)節(jié)對(duì)“一把手”監(jiān)督乏力的難題,。

山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委用好用足身邊活教材，將庭審現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)榫菊n堂，讓“一把手”零距離接受警示教育,，以身邊事警示身邊人,，監(jiān)督“一把手”嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)，知敬畏,、存戒懼、守底線(xiàn),。