原標(biāo)題：專訪香港海關(guān)首位女關(guān)長何珮珊：香港國安法立竿見影，疫情下仍有暗流涌動(dòng)

“我非常希望香港能和內(nèi)地盡快通關(guān),，一方面可促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展，同時(shí)可加快香港融入國家發(fā)展大局的腳步,。此外，我們亦可重啟海關(guān)人員前往內(nèi)地考察,，接受國情培訓(xùn)?！毕愀酆ｊP(guān)關(guān)長何珮珊對觀察者網(wǎng)表示,。

10月21日，何珮珊在香港特區(qū)行政長官林鄭月娥的監(jiān)誓下宣誓就職,，成為香港海關(guān)112年來首位女關(guān)長,。

何珮珊履新之際，香港國安法已實(shí)施近一年半,，香港社會(huì)各領(lǐng)域面貌煥然一新,，對海關(guān)而言又有哪些變化？香港海關(guān)在選拔,、培養(yǎng)人才時(shí),，如何在國家安全方面把好關(guān)？新冠疫情之下,，走私團(tuán)伙改變作案策略,，香港海關(guān)如何見招拆招，為國家守好南大門,？

圍繞這些問題,，觀察者網(wǎng)近日對何珮珊進(jìn)行了專訪。

2021年10月21日,，何珮珊宣誓就職圖源：香港特區(qū)政府新聞公報(bào)

【采訪/觀察者網(wǎng)王愷雯,、周遠(yuǎn)方】

香港國安法實(shí)施后，槍支,、戰(zhàn)略物資流入香港案件明顯減少

觀察者網(wǎng)：香港國安法的實(shí)施,，對香港社會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定起到了立竿見影的作用。在海關(guān)層面，您覺得香港國安法實(shí)施前后最大的變化有哪些,？

何珮珊：在海關(guān)執(zhí)法層面，沒有香港國安法之前,，我們在堵截破壞國家安全的物資裝備的時(shí)候,，往往只能夠因應(yīng)不同的案情，盡量去引用已有的法律,，分散處理這些具有危害國家安全性質(zhì)的案件,。

例如涉及槍支彈藥的案件，我們就會(huì)引用《火器及彈藥條例》,；如果是戰(zhàn)略物資,，例如軍用頭盔、盔甲等,，我們就會(huì)引用《進(jìn)出口條例》,。如果是鐳射筆，“黑暴”期間,，暴徒經(jīng)常用鐳射筆照射警察,，我們也只能用《消費(fèi)品安全條例》去處理。

因此,，那時(shí)我們難以從危害國家安全的高度去打擊這些物品,，震懾及阻嚇力是不夠的。而現(xiàn)在有了香港國安法,，明確列出相關(guān)罪行,，讓執(zhí)法部門有法可依。這絕對有助于我們執(zhí)法部門去維護(hù)國家安全,，做到有法可依,、執(zhí)法必嚴(yán)、有罪必究,，可以全力打擊危害國家安全的行為,。

與此同時(shí)，香港國安法實(shí)施之后,，香港海關(guān)作為特區(qū)政府行政機(jī)關(guān)的一部分,，我們在制定政策和執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，也必須將維護(hù)國家安全列為一項(xiàng)重要的考慮,，就相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)作出評估,，全力防范和制止相關(guān)活動(dòng)。

觀察者網(wǎng)：您剛才也提到了一些涉及“黑暴”的用品,，香港國安法實(shí)施前后,，香港海關(guān)查獲的這類物資數(shù)量有何變化？

何珮珊：我們看到的數(shù)字顯示,，在香港國安法未實(shí)施前,，香港海關(guān)查獲的槍支彈藥,、小型武器或是戰(zhàn)略物資是多于香港國安法實(shí)施之后的。這也證明有了香港國安法之后,，不法分子將這些物資運(yùn)往香港的情況明顯是減少了很多,，因?yàn)橄愀蹏卜ǖ淖鑷樍Υ螅塘P也很重,，所以這類案件比之前少了很多,。

香港特區(qū)海關(guān)關(guān)長何珮珊圖源：香港海關(guān)

觀察者網(wǎng)：在維護(hù)國家安全和防范恐怖主義方面，香港海關(guān)扮演著怎樣的角色,？作為維護(hù)國家安全委員會(huì)成員,，您如何履行這一職責(zé)？

何珮珊：海關(guān)是邊境口岸的第一道防線,，是切斷破壞國家安全,，以及本地恐怖活動(dòng)經(jīng)由海外途徑獲取物資裝備的重要關(guān)卡。所以香港海關(guān)肩負(fù)把關(guān)重任,，守衛(wèi)著國家南大門,，香港海關(guān)本身的工作范疇和國家安全息息相關(guān)。

我們專責(zé)打擊和堵截各類型的走私活動(dòng),，包括我剛才說的槍支彈藥,、軍火武器，以及毒品,、瀕危動(dòng)植物,、食品、有害廢物,、未完稅的煙草產(chǎn)品,、侵權(quán)物品以及其他受管制的物品，同時(shí)也負(fù)責(zé)保障和征收應(yīng)課稅品的稅款,、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益,；監(jiān)管金錢服務(wù)經(jīng)營者、打擊洗黑錢活動(dòng)以及恐怖分子的融資,。此外,，香港海關(guān)還肩負(fù)便利及促進(jìn)合法貿(mào)易活動(dòng)的職責(zé)。

在打擊本土恐怖主義方面,，通過香港特區(qū)政府保安局統(tǒng)籌成立的跨部門反恐專責(zé)組,，香港海關(guān)聯(lián)合其他紀(jì)律部隊(duì)，共同推進(jìn)一系列的反恐工作,。包括建立反恐情報(bào)互通機(jī)制和工作平臺(tái),，并且推進(jìn)跨部門反恐演習(xí)和訓(xùn)練，推動(dòng)公眾反恐意識(shí)以及反恐教育。

作為海關(guān)關(guān)長,，也是香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會(huì)（簡稱港區(qū)國安委）的成員,，我的工作重點(diǎn)主要有三方面：第一是全力協(xié)助港區(qū)國安委執(zhí)行香港特區(qū)維護(hù)國家安全以及打擊恐怖活動(dòng)的各項(xiàng)工作；第二是在海關(guān)的權(quán)責(zé)范圍內(nèi),，我們要協(xié)助規(guī)劃和制定相關(guān)工作和政策,，并全面配合整體的工作；第三我們要加強(qiáng)和警隊(duì)國安處以及其他執(zhí)法部門在維護(hù)國家安全方面的聯(lián)防工作,，其中包括執(zhí)法和情報(bào)兩個(gè)主要范疇。

2021年6月,，香港海關(guān)和警方在聯(lián)合行動(dòng)中檢獲一批疑似非法進(jìn)口戰(zhàn)略物品圖源：香港海關(guān)

觀察者網(wǎng)：近期香港海關(guān)與內(nèi)地有關(guān)部門合作,，偵破澳大利亞走私龍蝦案件，但一些人將此事染上政治色彩,，您對此有何回應(yīng),？您說過食品安全是國家安全的重要一環(huán)，海關(guān)如何在這方面把好關(guān),？

何珮珊：香港國安法實(shí)施之后,，我們看到公眾對國家安全的認(rèn)識(shí)是有所提升的，但還有不少人,，一講到國家安全,，只會(huì)想到傳統(tǒng)的政治安全、軍事安全和國土安全,。然而,，在國家新時(shí)代新形勢下，我們必須牢固樹立總體國家安全觀,，納入經(jīng)濟(jì)安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全,、生物安全等等方面,。從生物安全的角度，保障食物安全非常重要,，因此食物安全也是國家安全體系中不可或缺的一部分,。

香港海關(guān)打擊從香港走私的未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的食材進(jìn)入內(nèi)地，不論是龍蝦還是其他凍品食材,，首先,，從香港法例來說，這本身已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重罪行,，所以香港海關(guān)一定會(huì)全力打擊,。

再者，走私這些食材就是想規(guī)避內(nèi)地的檢驗(yàn)檢疫，這其實(shí)對內(nèi)地民眾的食品安全構(gòu)成了極大的風(fēng)險(xiǎn),。我們之前也看到,，有一些冷凍食品包裝上發(fā)現(xiàn)了新冠病毒，那么這些走私食材會(huì)不會(huì)也帶有一些病毒,，從而給內(nèi)地帶來傳播風(fēng)險(xiǎn)呢,？這些都是我們相當(dāng)關(guān)注的。

所以,，特區(qū)不但要為進(jìn)口香港的食物把關(guān),，也要打擊由香港走私食材到內(nèi)地的行為，這是香港海關(guān)守住國家南大門的責(zé)任,。

食品把關(guān)工作是一方面,，我們看到新冠疫情改變了走私趨勢，以往一些走私食材可能由水貨客以“螞蟻搬家”的方式,，將食材運(yùn)往內(nèi)地,，現(xiàn)在因?yàn)槭站o了人員檢疫要求，我們在陸路跨境貨運(yùn)這方面查貨的案件減少了,。但由于走私活動(dòng)的利潤相當(dāng)大,，走私集團(tuán)會(huì)千方百計(jì)找其他方法把貨物走私進(jìn)內(nèi)地。

目前的一個(gè)趨勢是,，他們改用海上走私,、水路走私，使用大馬力快艇,、漁船或是內(nèi)河貨船,，走私物品至內(nèi)地。所以我們和內(nèi)地海關(guān)將打擊海上走私作為一個(gè)共同目標(biāo),，在這方面我們和內(nèi)地海關(guān)是合作無間的,。

今年我們和內(nèi)地海關(guān)舉行了幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，專門打擊凍品,，例如龍蝦,。在這些行動(dòng)中，我們都檢獲了大量走私食材,，瓦解了其中一些主要走私團(tuán)伙,。我們相信，未來海上走私趨勢仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,，因此我們和內(nèi)地海關(guān)在這方面的行動(dòng)仍會(huì)繼續(xù)加強(qiáng),。

2021年7月至9月，香港海關(guān)與內(nèi)地執(zhí)法部門聯(lián)合打擊澳大利亞走私龍蝦圖源：香港海關(guān)

以情報(bào)為主導(dǎo),，打擊“軟對抗”文宣流入香港

觀察者網(wǎng)：我們注意到幾個(gè)數(shù)據(jù),，首先是今年以來,，香港海關(guān)已偵破81宗海路走私案，涉案價(jià)值近21億港元,，較去年同期上升兩倍,。還有就是關(guān)于毒品，今年6月,，海關(guān)偵破20年來最大宗空運(yùn)可卡因案,；9月，破獲近十年來最大海路販毒案,。為什么這些數(shù)字會(huì)大幅上升,？

何珮珊：受新冠疫情影響，跨境客運(yùn)人流銳減,，但海關(guān)偵破的各類案件仍然錄得顯著升幅,，尤其是毒品和走私煙，此類案件增幅就更加明顯,。

原因在于，疫情打亂了犯罪集團(tuán)的運(yùn)作,，迫使他們放棄了以往使用客運(yùn)渠道的犯案手法,，試圖一次翻本，我們稱之為“大茶飯”（做大買賣）,。所以因應(yīng)疫情我們要另作部署,、審時(shí)度勢，評估預(yù)測他們的犯案手法,，從而做到“魔高一尺道高一丈”,。

正如我剛才所說，一些通過大馬力快艇進(jìn)行的走私案件,，已經(jīng)活躍了一段時(shí)間,，也受到了執(zhí)法部門的大力打擊。我們近期通過情報(bào)分析,，預(yù)計(jì)走私集團(tuán)可能暫時(shí)會(huì)放棄這種手段,，于是改變偵查手法，監(jiān)視漁船和內(nèi)河船的動(dòng)態(tài),，結(jié)果就被我們偵破了有記錄以來最大宗的海上走私案件,，涉案金額十二億港元。

有關(guān)毒品走私案件,，各地在疫情之下采取封關(guān)措施限制人流,，因此販毒集團(tuán)改變了過去以空運(yùn)旅客偷運(yùn)毒品的策略，轉(zhuǎn)而使用空運(yùn)快遞郵件的方式作案,，我們在香港國際機(jī)場成功堵截到大批藏有幾百克乃至幾公斤毒品的快遞,。

根據(jù)我們的最新評估,，疫情期間，販毒集團(tuán)在毒品生產(chǎn)國生產(chǎn)了大量毒品,，并于今年初再次改變販毒手法,，改用空運(yùn)或海運(yùn)貨物的方式，將大量毒品運(yùn)離其生產(chǎn)國,，以降低被當(dāng)?shù)卣楂@的風(fēng)險(xiǎn),。另一方面，由于陸路邊境封閉,，我們預(yù)計(jì)這些毒品會(huì)通過空運(yùn)或海運(yùn)方式途經(jīng)進(jìn)入香港,，因此就調(diào)派人手在機(jī)場和港口海域加強(qiáng)執(zhí)法力度，成功堵截很多宗大型毒品案件,。

我們估計(jì),，販毒集團(tuán)利用空運(yùn)貨物將毒品直接送達(dá)買家手中，沒有買家的毒品則采取“走馬燈”的方式,，先經(jīng)由海路將大批毒品運(yùn)離生產(chǎn)國,，由于海運(yùn)貨物一般要經(jīng)過幾個(gè)月時(shí)間才能送到目的地，所以毒販就能爭取時(shí)間找買家,，然后再改變貨物最終目的地至買家手中,。

我們還注意到，疫情導(dǎo)致全球海運(yùn)運(yùn)費(fèi)高漲,，運(yùn)費(fèi)一度飆升10倍,，海運(yùn)貨柜更是一柜難求，販毒集團(tuán)唯有增加每次的出貨量去降低成本,。這就是我們今年查獲重大毒品案件數(shù)量增加的原因,。

2021年10月14日，海港海關(guān)偵破約12億港元走私貨物案,，為有紀(jì)錄以來最大宗案件圖源：香港海關(guān)

觀察者網(wǎng)：新冠疫情對香港和內(nèi)地的貨物流動(dòng)影響有多大,？

何珮珊：就兩地總體貨物流動(dòng)數(shù)據(jù)來看，疫情前后大致是持平的,。陸路口岸方面,，2019年新冠疫情之前，出入口內(nèi)地的貨運(yùn)量平均每天大約有13萬票,，今年1至10月,，平均每天約有15萬票，升幅大約有18%,，升幅主要來自跨境電商貨運(yùn)量的增加,。海運(yùn)方面（包括河運(yùn)），疫情之前平均每天大約有17400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貨柜,，但今年1至6月,，平均每天約有14400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貨柜,，跌幅在17%左右?？者\(yùn)方面,，疫情之前與內(nèi)地及國際往來貨量平均每天大約有12900噸，今年1至10月,，平均每天大約13300噸,，升幅在3%左右。

觀察者網(wǎng)：您之前提到,，香港海關(guān)要打擊危害國家安全的文宣,、書籍等“軟對抗”的滲透。請問如何判斷有關(guān)物品是否屬于“軟對抗”,？香港海關(guān)目前是否已經(jīng)開始行動(dòng),，抑或有執(zhí)行相關(guān)措施的時(shí)間表？

何珮珊：香港國安法實(shí)施之后,，效果是立竿見影的,，但是我們也看到仍有人“賊心不死”，他們企圖用一些生活化的文宣手段,，例如書籍,、雜志、日用品作為工具,，去滲透一些危害國家安全的信息，企圖潛移默化地向公眾灌輸有毒害的思想,。我們發(fā)現(xiàn),，這些“軟對抗”文宣會(huì)鼓吹或者煽動(dòng)暴力、分裂主義的信息,，鼓吹用暴力手段達(dá)到一些政治目的,，試圖阻撓特區(qū)政府的正常運(yùn)作及香港社會(huì)的安定。

我必須要指出,，這些“軟對抗”文宣物品,，與海關(guān)平常查獲的一般違禁品，例如毒品,、槍支彈藥等非常不同,，因?yàn)椤败泴埂蔽锲房梢允侨魏挝锲罚浅Ｉ罨?，就如同擁有“保護(hù)色”一樣容易隱藏,，因此也容易被忽視，但其危害是相當(dāng)深遠(yuǎn)的,。我們也看到2019年“黑暴”期間,，亂港分子的文宣有多猖獗,。我們不能在這方面掉以輕心。

正因?yàn)檫@些“軟對抗”物品沒有特定的形態(tài),，因此我們在打擊這方面物品的時(shí)候,，都是以情報(bào)為主導(dǎo)。我們一直和香港警方國安部門保持緊密溝通,，會(huì)按照實(shí)際情況,，包括事實(shí)證據(jù)、不法分子的行為意圖,，以及我們后期調(diào)查所收集的證據(jù)等,，整體來處理。如果我們在口岸堵截到這些物品,，我們會(huì)將相關(guān)案件交給警方國安處去跟進(jìn),。

觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在已經(jīng)有此類案件出現(xiàn)了嗎？

何珮珊：其實(shí)是有的,。香港警方國安部門一直在香港收集這方面的情報(bào),，我們也看到有一些“軟對抗”物品企圖流入香港，我們已經(jīng)和警方展開了有關(guān)打擊行動(dòng),。

“一些人無限放大公務(wù)員的公民權(quán)利,，卻忽視紀(jì)律要求”

觀察者網(wǎng)：西方有政治理論要求公務(wù)員“政治中立”或“行政中立”，但在此前的一些風(fēng)波中,，香港部分公務(wù)員也沒有遵循這樣的要求,。絕對中立是不可能的，而內(nèi)地對任職干部都有較高的政治要求,，您怎么看待這個(gè)問題,？

何珮珊：基本法明確規(guī)定，公務(wù)人員必須盡忠職守,，對香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé),。公務(wù)員作為公職人員體系的主要組成部分，有責(zé)任全力支持行政長官依法施政,。

香港特區(qū)政府在公務(wù)員的行為方面,，亦有明確的守則和指引，公務(wù)員必須奉公守法,、盡忠職守,、不偏不倚、政治中立,，這也是廣大香港市民對公務(wù)員的期望,。

香港海關(guān)學(xué)院在國家憲法日舉行升旗禮照片中央位置為何珮珊圖源：香港海關(guān)

政治中立，是指無論你自己本身的政治信念是什么,，公務(wù)員都必須對在任的行政長官和政府完全忠誠,，竭盡所能地履行職務(wù),，不受他自己本身的政治信念所支配或影響。由此可見,，效忠政府,，是政治中立的一大前提，亦是基本要求,。

然而,，過去社會(huì)上對公務(wù)員“政治中立”的概念有些誤解。最常見的就是有些人會(huì)認(rèn)為,，所謂政治中立,，就是公務(wù)員在政治議題上既不幫政府，也不反政府,，就是不沾邊,。而且他們無限放大所謂“公務(wù)員同樣享有公民權(quán)利”，例如“言論自由”,、“集會(huì)自由”等,，但卻忽視了作為公務(wù)員，同樣要嚴(yán)格遵守公務(wù)員行為規(guī)范和紀(jì)律要求,。

效忠特區(qū)政府的公務(wù)員,，同時(shí)也要深入認(rèn)識(shí)國家的憲法，了解國情和國家的發(fā)展情況,，確保他們所執(zhí)行的決策能夠和國家的規(guī)劃同步,，令香港可以融入國家發(fā)展大局并參與國家的建設(shè)，特區(qū)公務(wù)員也能同時(shí)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展,，在更廣闊的層面體現(xiàn)政治忠誠,。

內(nèi)地對公務(wù)員的政治要求是要樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人素質(zhì)體系里面的核心要素,，其中就包括政治忠誠,、政治擔(dān)當(dāng)?shù)雀鞣矫娴闹笜?biāo)。

我們看回香港,，去年香港國安法實(shí)施,，今年是完善選舉制度和落實(shí)愛國者治港，當(dāng)中其實(shí)就包括公務(wù)員的政治忠誠,。我們在上述三方面的政策措施,，三位一體,，香港國安法是作為法律基礎(chǔ)，完善選舉制度則是在制度運(yùn)作方面做好工作,，現(xiàn)在我們還要在行為規(guī)范和紀(jì)律要求方面著手,，做到標(biāo)本同治，為香港良政善治,、長治久安提供堅(jiān)實(shí)保障,，“一國兩制”方針方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

觀察者網(wǎng)：香港海關(guān)學(xué)院已經(jīng)增設(shè)了國安課程,，今年10月的結(jié)業(yè)會(huì)操上,，見習(xí)督察和關(guān)員們也以全中式步操亮相。能否請您具體介紹一下海關(guān)對于職員的國安培訓(xùn),，以及如何幫助他們了解國情,？

何珮珊：香港國安法實(shí)施后，我們已經(jīng)加強(qiáng)了海關(guān)內(nèi)部有關(guān)國家安全的培訓(xùn),，提高海關(guān)人員維護(hù)國家安全的意識(shí),，讓他們在日常執(zhí)法和工作中自覺體現(xiàn)。

事實(shí)上,，我們從招聘遴選做起,，在進(jìn)行人員招聘的時(shí)候，除了考核他們的個(gè)人才能,、體能和知識(shí)外,，也高度注重其品格操守，確保其擁護(hù)基本法,，并且真誠效忠香港特區(qū),。在入職受訓(xùn)的時(shí)候，所有督察級和關(guān)員級的人員,，都要系統(tǒng)地去接受香港國安法教育,，讓他們對香港國安法的背景、目的,、原則以及海關(guān)在維護(hù)國家安全方面的責(zé)任和角色上有正確的認(rèn)識(shí),。

2021年10月，香港海關(guān)以全中式步操舉行結(jié)業(yè)會(huì)操圖源：香港海關(guān)

除了入職時(shí)的培訓(xùn)之外,，我們也為在職人員提供國家安全課程,，包括網(wǎng)上課程，我們也設(shè)立了鞏固維護(hù)國家安全和反恐意識(shí)的一系列反恐演習(xí),。

我非常希望香港能和內(nèi)地盡快通關(guān),，一方面可促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展，同時(shí)可加快香港融入國家發(fā)展大局的腳步。此外,，我們亦可重啟海關(guān)人員前往內(nèi)地考察,，接受國情培訓(xùn)，讓我們的海關(guān)人員能夠親眼看到國家發(fā)展的速度有多快,，也可以親身感受到國家的文化和歷史,。我認(rèn)為，要認(rèn)識(shí)自已的國家,，必須由歷史和文化開始,。

香港海關(guān)無論在遴選、委任,、入職培訓(xùn)或是在職的每一個(gè)階段,，都高度重視人員擁護(hù)基本法、效忠特區(qū)以及維護(hù)國家安全這些方面的基本要求,，并致力確保全體人員建立正確的價(jià)值觀,，做到不忘初心、牢記使命,，堅(jiān)定不移履行維護(hù)國家安全的職責(zé),。

觀察者網(wǎng)：隨著國家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合，三地人員,、貨物等方面的流動(dòng)也勢必會(huì)愈發(fā)頻繁,，如何在保障安全有序的前提下，推動(dòng)通關(guān)便利,？在幫助香港融入大灣區(qū)方面,，香港海關(guān)有何改革或設(shè)想？

何珮珊：在加快粵港澳大灣區(qū)人員,、物流通關(guān)便利方面,，目前香港海關(guān)主要是在口岸發(fā)展“智能海關(guān)”，廣泛使用人工智能,、云端計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、電腦掃描系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備和技術(shù),。除了這些技術(shù)上的提升,，我認(rèn)為，最重要的是管理手段,，在一些業(yè)務(wù)管理流程上，我們要作出一些比較創(chuàng)新大膽的改革,，才能真正推動(dòng)通關(guān)便利,。

例如在大灣區(qū)，很多地方的海產(chǎn)都比較豐富,，這也形成了一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)鏈,，可以讓這些海產(chǎn)由大灣區(qū)輸出到海外其他國家或地區(qū),，而現(xiàn)在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，民眾對外地的高端鮮活產(chǎn)品的需求也很旺盛,。

就這些外輸和內(nèi)需的情況,，我們和特區(qū)政府相關(guān)部門、內(nèi)地海關(guān)以及業(yè)界都在思考,，能否在業(yè)務(wù)管理流程方面做些什么,。例如國外的鮮活產(chǎn)品，經(jīng)由空運(yùn)來到香港,，從飛機(jī)卸下后怎么能夠盡快送到內(nèi)地民眾的手中,。因?yàn)轷r活產(chǎn)品一般對濕度和溫度的控制要求都比較嚴(yán)格，而我們在查點(diǎn)貨物時(shí),，其實(shí)都會(huì)影響到溫控情況,，可能會(huì)導(dǎo)致一些損耗或變質(zhì)。

香港機(jī)場距離港珠澳大橋很近,，港珠澳大橋是外聯(lián)內(nèi)通的一個(gè)中間橋梁,，我們正考慮能否簡化由外地運(yùn)至香港的鮮活產(chǎn)品的清關(guān)流程，或者利用一些科技手段,，協(xié)助監(jiān)察貨物的流向,，讓這些鮮活產(chǎn)品可以在第一時(shí)間送到內(nèi)地民眾手中，這也是出于食品安全方面的考慮,。

我們很想把握粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇,，利用好香港機(jī)場和港珠澳大橋。各方的相關(guān)部門,，在不影響到檢疫要求的前提下,，能否采取一些簡化清關(guān)程序的方式，做好這方面的工作,。目前,，我們正努力和相關(guān)部門展開研究。

港珠澳大橋圖源：IC Photo

觀察者網(wǎng)：剛才您提到一些新技術(shù)的應(yīng)用,，資料顯示,，您2019年升任副關(guān)長時(shí)，致力提升執(zhí)法成效,、完善陸路口岸功能及推動(dòng)“智能海關(guān)”等工作,，能否介紹一下香港海關(guān)的進(jìn)展？

何珮珊：我們正根據(jù)“智慧海關(guān)”藍(lán)圖,，善用及把握創(chuàng)新科技,，全面推動(dòng)數(shù)碼轉(zhuǎn)型，讓香港海關(guān)可以躍升成為一個(gè)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的機(jī)構(gòu)。我們將分階段推進(jìn)一系列策略性資訊科技項(xiàng)目,，希望達(dá)到三個(gè)目的,，第一是要強(qiáng)化我們的資訊科技基礎(chǔ)設(shè)施，通過構(gòu)建一個(gè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái),，提升部門數(shù)據(jù)分析能力,。你也知道，海關(guān)的日常工作就是要收集大量數(shù)據(jù),，但要如何好好運(yùn)用這些數(shù)據(jù),，這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。

第二,，我們將建設(shè)一些嶄新的業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng),，例如邊界管理、罪案分析或是風(fēng)險(xiǎn)評估,，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和其他創(chuàng)新科技,，提升我們的執(zhí)法成效。第三是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政和企業(yè)資源管理業(yè)務(wù)流程的數(shù)碼化,，去提升我們的行政效能和支持各個(gè)決策的制定,。

例如在查驗(yàn)設(shè)備方面，我們會(huì)在口岸引進(jìn)一些電腦斷層掃描系統(tǒng),，再加上人工智能偵測系統(tǒng),，能夠讓貨物和行李照X光機(jī)的時(shí)候，能夠提供更豐富,、立體的細(xì)節(jié),，讓我們能360度看到這些物品，讓前線同事知道它們在哪些位置比較可疑,，當(dāng)他們打開這件物品進(jìn)行查驗(yàn)的時(shí)候,，能夠更精準(zhǔn)有效。

在貨物大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)方面,，大數(shù)據(jù)分析的目的是偵測一些不平常的走向,，這些不平常的走向可能會(huì)體現(xiàn)一些走私趨勢。假設(shè)某個(gè)南美國家是可卡因的出產(chǎn)地,，如果我們通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，某一種南美水果通常只會(huì)在某一個(gè)月份進(jìn)口到香港，但卻突然在另一個(gè)月份來到香港,，這是否是一個(gè)不正常的走向呢,？而這些不正常的走向正是我們在前線負(fù)責(zé)揀選貨物做查驗(yàn)時(shí)，需要特別留意的地方,。

在行政和企業(yè)資源管理方面,，香港海關(guān)每天都會(huì)收到大量的公眾查詢,，內(nèi)容大同小異，但由于數(shù)量實(shí)在太大,，其實(shí)會(huì)花費(fèi)我們不少人手去解答這些公眾查詢。因此我們現(xiàn)在考慮能否使用一些線上聊天機(jī)器人,，擁有兩文三語（即中英文和普通話,、廣東話、英語）的能力,，可以24小時(shí)運(yùn)作,，背后支持的資料庫也經(jīng)常更新，這樣就能在海關(guān)辦公時(shí)間以外,，也能向市民,、旅客或是進(jìn)出口商提供更準(zhǔn)確、及時(shí)的信息,，提升我們的服務(wù),。

觀察者網(wǎng)：以云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、人工智能,、5G通信等應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)，“智能海關(guān)”也是內(nèi)地海關(guān)的發(fā)力點(diǎn),，在這方面香港與內(nèi)地有無交流,？

何珮珊：當(dāng)然是有的，因?yàn)閮?nèi)地海關(guān)在這方面非常先進(jìn),，而且是一想到就能做到,，速度很快。當(dāng)然,，雙方的管理模式可能會(huì)有所不同,，但我覺得大家要發(fā)展“智慧海關(guān)”的目標(biāo)還是很相近的，也各有特色,。

我剛才也提到,，希望可以盡快通關(guān)，讓我們有機(jī)會(huì)能夠親自去內(nèi)地考察,，即使在疫情之下,，內(nèi)地海關(guān)在人工智能、大數(shù)據(jù)方面依然是提升了很多,，我希望有機(jī)會(huì)可以與他們進(jìn)一步面對面交流,。

香港特區(qū)政府近日推出港康碼圖源：香港特區(qū)政府

觀察者網(wǎng)：港府正在爭取與內(nèi)地恢復(fù)通關(guān)，特首也表示將推出“港康碼”與“粵康碼”對接,，目前我們也看到奧密克戎變異毒株已經(jīng)開始傳播,，香港海關(guān)層面有何配套措施,？

何珮珊：行政長官之前也說過，如果要通關(guān),，也會(huì)以一個(gè)有序的方式進(jìn)行,。通關(guān)規(guī)模一開始可能會(huì)比較小，每天的通關(guān)配額也無法立刻恢復(fù)到疫情之前,。我們目前是希望到明年2月可以和內(nèi)地恢復(fù)較有規(guī)模的通關(guān),，當(dāng)然這只是一個(gè)目標(biāo)，還要看如何落實(shí),。香港海關(guān)在人手調(diào)配,、查驗(yàn)設(shè)備配置、培訓(xùn)以及在相關(guān)口岸部門和業(yè)界的溝通等方面,，都已經(jīng)在為將來的通關(guān)做充分準(zhǔn)備,。

之前一部分旅客口岸已經(jīng)關(guān)閉，正如我剛才說的,，由于空運(yùn),、海運(yùn)這方面的走私風(fēng)險(xiǎn)加大，于是我們調(diào)派了旅客口岸的人手去支持空運(yùn),、海運(yùn)方面的工作,，大家看到我們偵破、緝獲的走私案件,、物品數(shù)量增多,，也是由于人員調(diào)配發(fā)揮了作用。如果恢復(fù)通關(guān),，這些人員就要返回旅客口岸,，這部分同事已經(jīng)十幾個(gè)月沒做旅客清關(guān)工作，因此,，把他們調(diào)回去之前我們要做好培訓(xùn)工作,，確保口岸的所有設(shè)備,、系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作,。在正式通關(guān)之前，我們和相關(guān)口岸部門一定會(huì)進(jìn)行一系列演練去熱身,，讓同事們再次熟悉工作環(huán)境和流程,。

在目前檢疫要求比較高的情況下，通關(guān)之后可能會(huì)有一些突發(fā)事件發(fā)生,，所以我們要想好出現(xiàn)突發(fā)情況后我們有何應(yīng)變措施,，到時(shí)萬一有事發(fā)生，也能夠適當(dāng),、快速地進(jìn)行處理,。

觀察者網(wǎng)：您在大學(xué)期間主修會(huì)計(jì)學(xué),，故在取得工商管理學(xué)學(xué)士后從事會(huì)計(jì)行業(yè)，惟因工作沉悶而投考香港海關(guān)的海關(guān)督察,，能否分享一下您當(dāng)時(shí)的想法和契機(jī),？

何珮珊：我在大學(xué)期間念的是會(huì)計(jì)，所以就很順理成章地在畢業(yè)之后從事會(huì)計(jì)工作,，整天都在辦公室里工作,，我自己的性格比較好動(dòng)、外向,，覺得會(huì)計(jì)是一個(gè)“坐定定”的工作。當(dāng)時(shí)身邊有些朋友對紀(jì)律部隊(duì)工作很感興趣,，香港海關(guān)又剛好在招聘,，所以就一起報(bào)名，最后就被我考上了,。

當(dāng)時(shí)我想,，如果我在海關(guān)工作一段時(shí)間后覺得不適應(yīng)，就算再回去做會(huì)計(jì)工作,，問題也不大,，所以不如給自己一個(gè)機(jī)會(huì)，不妨試一次,。我也覺得海關(guān)工作非常多元化,，就留在了海關(guān)，結(jié)果一做就是30年,。

觀察者網(wǎng)：您自1991年入職香港海關(guān),，迄今為止30年的公務(wù)員生涯都奉獻(xiàn)于此，并成為香港首位女性關(guān)長,，期間您有什么難忘的經(jīng)歷,？

何珮珊：回想30年前，當(dāng)時(shí)香港海關(guān)女性人員的比例只占12%左右,，而現(xiàn)在已經(jīng)上升到22%,。30年前，很多女同事都負(fù)責(zé)行政支持或是后勤一類的工作,，如果女性想做一些案件調(diào)查工作,，機(jī)會(huì)是不大的。經(jīng)過30年的不斷發(fā)展,，女性同事現(xiàn)在都有機(jī)會(huì)在不同崗位發(fā)揮所長,，也證明了她們的能力不限于支持工作。我也看見,，很多女性同事不僅是在前線努力工作,，也越來越多地參與到策劃和指揮大型行動(dòng)中,。

何珮珊（左）服務(wù)香港海關(guān)30年，擁有豐富的部門運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)圖源：香港東網(wǎng)

我個(gè)人的工作生涯是以情報(bào)調(diào)查為主,，二十年前,，我就加入了香港海關(guān)毒品調(diào)查科，當(dāng)時(shí)我負(fù)責(zé)帶一個(gè)偵查小隊(duì),，里面都是男同事,，而且年紀(jì)也都比我大，在毒品偵查方面的經(jīng)驗(yàn)比我豐富很多,，各自有專長領(lǐng)域,，都很有性格。我作為一個(gè)年紀(jì)比他們小,、經(jīng)驗(yàn)比他們少的所謂“老板”,，要去領(lǐng)導(dǎo)他們，可以想象這不是一件容易的事,。

所以那時(shí)我就對自己說,，我必須要多和這些前輩去溝通，在他們那里聽到很多以前的故事,、經(jīng)驗(yàn),。在香港海關(guān)的工作歷程中，其實(shí)還遇到過不少類似情況,，我覺得雖然這是挑戰(zhàn),、是困難，但同時(shí)也是一種歷練,，為我日后的工作打下一個(gè)很好的基礎(chǔ),，讓我后來一步步晉升的時(shí)候，對自己的工作更有信心,，在決策能力上也表現(xiàn)得更好,。

觀察者網(wǎng)：許多內(nèi)地人過去對香港的認(rèn)識(shí)來自香港影視作品，關(guān)于香港警察/執(zhí)法人員的作品中,，反映的問題很復(fù)雜,，好人尤其是好警察似乎是挺難做的。當(dāng)然,，我們自古以來也有“人間正道是滄?！钡恼f法，現(xiàn)在如果讓您重選,，您還會(huì)選這條路嗎,？對年輕人選擇這條路有什么建議和期許？

何珮珊：我會(huì)毫不猶豫地說,，我還是會(huì)選擇加入香港海關(guān),。

我由見習(xí)督察開始我的海關(guān)生涯,，海關(guān)工作是相當(dāng)多元化，充滿挑戰(zhàn),。其中一定會(huì)有很多磨練和考驗(yàn),，也會(huì)有很多艱辛和危險(xiǎn)，但很多時(shí)候也令人振奮,、感動(dòng),。這份工作相當(dāng)有意義，在香港海關(guān)的30年我很有滿足感,，也非常感恩,，在歷任海關(guān)關(guān)長的領(lǐng)導(dǎo)下，部門不斷發(fā)展,，我和同僚可以累積經(jīng)驗(yàn),，提升自我，發(fā)揮所長,。

對于年輕人，如果他們有服務(wù)香港,、為國家做貢獻(xiàn)的使命感,，愿意接受挑戰(zhàn)，并且對國家和特區(qū)忠誠,，我絕對鼓勵(lì)他們加入香港海關(guān),。香港海關(guān)和其他紀(jì)律部隊(duì)有所不同，我們的工作相當(dāng)多元化,，既是進(jìn)行執(zhí)法的監(jiān)管者,，也是經(jīng)貿(mào)的推廣者，有很多不同領(lǐng)域讓你發(fā)揮自己的才能,。當(dāng)然,，我們也必須裝備自己，與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí),，更加需要不忘初心,、牢記使命。所以我期望我的同事要將政治忠誠放在首位,，堅(jiān)守原則,，牢固信念，敢于擔(dān)當(dāng),，也要有斗爭的信心,、勇氣和本領(lǐng)，這樣才能堅(jiān)定不移地勇往直前,。

香港特區(qū)海關(guān)關(guān)長何珮珊圖源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：最后一個(gè)問題,，您覺得香港海關(guān)從殖民地時(shí)代到回歸祖國,，面貌有了怎樣的改變？您對海關(guān)的未來有何期待,？

何珮珊：我覺得這個(gè)問題問得非常好,，我回答篇幅會(huì)比較大，你們不要怪我（笑）,。

1997年香港回歸祖國之前,，政府官員已經(jīng)給開始本地化了，體現(xiàn)“一國兩制”下港人治港,、高度自治,，中國人自己當(dāng)家做主的原則。

在海關(guān)層面,，我們在1996年就出現(xiàn)了首位華人海關(guān)總監(jiān),，1997年7月1日回歸那天，海關(guān)總監(jiān)這個(gè)稱呼就正式改為海關(guān)關(guān)長,，并升格為主要官員,，需要由行政長官提名，報(bào)請中央人民政府任命,。

自那之后,，香港海關(guān)也面目一新，關(guān)徽由劍,、鑰匙和桂冠組成,，和國家海關(guān)關(guān)徽的商神手杖與金色鑰匙互相呼應(yīng)，也象征著回歸祖國之后,，香港海關(guān)被賦予了新的使命和承擔(dān),。香港海關(guān)成為特區(qū)的一支紀(jì)律部隊(duì)，也在“一國兩制”之下繼續(xù)作為世界海關(guān)組織的成員,。

香港海關(guān)關(guān)徽圖源：港媒

多年以來,，香港海關(guān)不斷和內(nèi)地海關(guān)在各方面加強(qiáng)合作和聯(lián)系，我覺得可以從五個(gè)方面體現(xiàn)出來,。

第一,，口岸數(shù)量不斷增加，1997年以來新增的陸路和鐵路口岸已經(jīng)有5個(gè),，隨著粵港澳大灣區(qū)加快發(fā)展,，2018年到2020年連開了三個(gè)口岸，雙方的合作關(guān)系可想而知,。

第二,，清關(guān)模式。深圳灣口岸在2007年開通的時(shí)候，是內(nèi)地和香港首個(gè)實(shí)施“一地兩檢”的陸路口岸,，在內(nèi)地設(shè)立一個(gè)香港口岸區(qū),，香港的執(zhí)法人員在這個(gè)口岸區(qū)執(zhí)行香港法例，進(jìn)行清關(guān)工作,，當(dāng)時(shí)可謂是首開先河,。11年后，高鐵西九龍站啟用,，成為第二個(gè)實(shí)施“一地兩檢”的口岸,，只不過這次反過來，是在香港設(shè)立內(nèi)地口岸區(qū),。未來皇崗口岸也會(huì)實(shí)施“一地兩檢”,。這種模式會(huì)越來越普遍，兩地海關(guān)的合作在“一地兩檢”之下會(huì)更加密切,。

第三,，在貨物通關(guān)方面，目前我們與內(nèi)地海關(guān)除了深化雙方已經(jīng)有的通關(guān)便利措施,，還將推陳出新,，提供一個(gè)有利的營商環(huán)境。香港海關(guān)會(huì)全力配合大灣區(qū)“東進(jìn)東出,、西進(jìn)西出”的跨境貨物格局,，打造粵港物流綠色通道，尤其今年是國家十四五規(guī)劃開局之年,，十四五規(guī)劃綱要中,，國家明確了香港“八個(gè)中心”的定位,，包括提升國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心地位,。可以說,，近年香港海關(guān)在參與促進(jìn)深港一體,、粵港融合和融入國家發(fā)展大局方面達(dá)到新高。

第四,，是打擊跨境罪案方面,。海關(guān)總署在1991年組建了走私犯罪偵查局，這一部門的成立讓兩地可以在打擊販毒和走私罪案方面更加有效,。時(shí)至今日,，香港特區(qū)海關(guān)和海關(guān)總署之間已經(jīng)建立了高度互信和默契，我們也在不斷探索和拓展合作領(lǐng)域,。

我們最初的執(zhí)法合作大都是打擊跨境跨境販毒,，兩地海關(guān)通過情報(bào)交流破獲了不少重大販毒案。此外，那時(shí)香港工業(yè)用柴油（俗稱“紅油”）是免稅的,，所以走私團(tuán)伙會(huì)利用兩地柴油差價(jià),，從香港走私“紅油”去內(nèi)地，而兩地海關(guān)很早就已經(jīng)開始合作打擊,。2000年初,，隨著內(nèi)地改革開放成就顯著，人民越來越富裕,，對高消費(fèi)品的需求也越來越大,，電子產(chǎn)品的走私活動(dòng)開始活躍。走私團(tuán)伙利用跨境貨車,、小汽車,、內(nèi)河船或是水貨客走私大量高價(jià)值消費(fèi)品去內(nèi)地，同時(shí)也從內(nèi)地走私一些侵權(quán)物品,、香煙,、汽油來香港。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前,，兩地海關(guān)的緝私部門合作,，成功搗毀多起大型走私案件，走私團(tuán)伙在深圳河兩岸挖地道,、搭高空索道,，去走私一些高價(jià)電子產(chǎn)品。被搗毀后,，他們又用大量水貨客,，通過陸路口岸偷運(yùn)物品，但同樣難逃兩地執(zhí)法部門的追捕,。

近年來,，兩地打擊走私范圍已經(jīng)擴(kuò)展到瀕危野生動(dòng)植物制品、固體廢物等,，隨著內(nèi)地生活水平越來越高,，對高價(jià)海鮮，例如龍蝦,，各種海味干貨的需求加大,，所以我們看到水路快艇走私成為主流。現(xiàn)在我們兩地緝私部門正加大合作努力打擊,。

香港海關(guān)與內(nèi)地海關(guān)自今年3月開展代號(hào)“迅雷”的聯(lián)合反走私行動(dòng),，并于6月偵破一起快艇走私案，查獲大量高價(jià)食材圖源：香港海關(guān)

第五,，香港海關(guān)現(xiàn)在可以更加融入國家體系,，這就要說回香港國安法。香港海關(guān)關(guān)長是港區(qū)國安委成員，因此我們執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候要更加從維護(hù)國家安全的角度考慮,。正如我剛才說的,，我們已經(jīng)提升了海關(guān)內(nèi)部維護(hù)國家安全意識(shí)，也在積極參與國家安全公共教育活動(dòng),，最近海關(guān)結(jié)業(yè)典禮也全面使用中式步操,，中式步操已成為一個(gè)制度化的儀式項(xiàng)目。這既豐富了“一國兩制”,，也體現(xiàn)了國家情懷,。上述幾方面整體體現(xiàn)了香港海關(guān)面貌上的改變。

2019年暴亂后,，中央去年于香港實(shí)施香港國安法,，今年亦完善特區(qū)選舉制度，全面落實(shí)“愛國者治港”,，一切皆有賴以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，令香港得以走出暴亂的泥沼困局，步入由亂及治,，由治而興的局面,。這條康莊大道良好局面，得來不易,，香港要倍加珍惜,，使“一國兩制”得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。放眼中華大地,，國家正踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的趕考之路,，作為國家一員的香港，自當(dāng)不可缺席,。香港海關(guān)作為特區(qū)政府行政機(jī)關(guān)的一份子,，必須上下一心，勇于接招,，敢于擔(dān)當(dāng),，一方面要切實(shí)做好維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的工作；另一方面亦必須抓好國家的發(fā)展機(jī)遇,，聚焦發(fā)展,，用好國家給予香港的支持，“以香港所長,，貢獻(xiàn)國家所需”,，進(jìn)一步全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”，加快融入國家發(fā)展大局，與全國人民一起踏上新征程,。我期望部門上下一心,，繼續(xù)成為作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)過硬的執(zhí)法機(jī)關(guān),。以維護(hù)國家安全,、服務(wù)香港市民為己任，遇強(qiáng)越強(qiáng),，越戰(zhàn)越勇,，穩(wěn)守香港于維護(hù)國家安全方面的第一道關(guān)卡防線。