12月11日,，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》?？诎冻鞘幸咔榉揽仉y點(diǎn)在哪,？國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布權(quán)威解讀。

1.印發(fā)口岸城市疫情防控通知的背景是什么？

答：疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化后,，境內(nèi)疫情均來(lái)自境外。近期我國(guó)暴發(fā)多起本土聚集性疫情，均是境外疫情經(jīng)口岸城市輸入,，我們需要在“外防輸入”上下更大功夫,，加強(qiáng)口岸城市的源頭管控，加強(qiáng)入境人員,、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锲返蕊L(fēng)險(xiǎn)防范,，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員防控措施，織密扎牢外防輸入防線,。近日,，為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要指示，落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，加快補(bǔ)齊口岸城市防控短板弱項(xiàng)，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作,，筑牢外防輸入的防線,，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,。

《通知》對(duì)完善口岸城市疫情防控機(jī)制,、健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、落實(shí)邊境管控措施,、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員防控,，嚴(yán)格人員流動(dòng)管控、加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返蕊L(fēng)險(xiǎn)防范,、提升疫情防控和處置能力,、做好民生保障等，進(jìn)一步提出了明確要求,。要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、各有關(guān)部門對(duì)照《通知》要求,，抓緊制定本省（自治區(qū),、直轄市）,、本部門實(shí)施方案，周密組織實(shí)施,。

2.口岸城市疫情防控主要難點(diǎn)和需要強(qiáng)化的環(huán)節(jié)有哪些,？

答：近期我國(guó)發(fā)生的本土聚集性疫情，均是境外疫情經(jīng)口岸城市輸入,，暴露出一些地方疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí),、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理不落實(shí)、定期核酸檢測(cè)流于形式、冷鏈物品各環(huán)節(jié)消殺不到位,、集中隔離場(chǎng)所管理不規(guī)范,、疫情應(yīng)急處置不夠科學(xué)精準(zhǔn)等問(wèn)題?？诎冻鞘幸咔榉揽匦枰獜?qiáng)化的環(huán)節(jié)可以概括為8個(gè)“到位”,，即：疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警要到位，邊境管控措施落實(shí)要到位,，高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員防控要到位,，人員流動(dòng)管控要到位，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返蕊L(fēng)險(xiǎn)防范要到位,，疫情防控和處置能力提升要到位,，民生保障要到位，監(jiān)督檢查要到位,。

3.建立空港管理委員會(huì)這樣的口岸防控專班能發(fā)揮怎樣的作用,？

答：口岸涉及單位多，管理復(fù)雜,，口岸防控專班是在本地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部）框架下，由1名負(fù)責(zé)同志牽頭,，衛(wèi)生健康,、疾控、海關(guān),、移民邊檢,、民航、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位參與,，目的在于理順機(jī)制,、明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合,，壓實(shí)屬地責(zé)任,，推動(dòng)落實(shí)各相關(guān)部門、行業(yè)疫情防控的管理責(zé)任,，強(qiáng)化各單位疫情防控主體責(zé)任,。明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和責(zé)任人,，統(tǒng)籌各方力量做好疫情防控工作,，確保防控工作沒(méi)有空白點(diǎn)?？诎斗揽貙０嘀笇?dǎo)口岸城市按照“一地一方案”的要求,，制定具體工作方案，落實(shí)口岸相關(guān)的人員、物品,、環(huán)境核酸檢測(cè)以及高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理等各項(xiàng)重點(diǎn)防控措施,。

4.什么是疫情防控緩沖區(qū)，能夠發(fā)揮怎樣的作用,？

答：對(duì)于一些口岸城市來(lái)說(shuō),，跨境邊貿(mào)是當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)支柱，雙方邊民往來(lái)頻繁,，一方面難以阻斷與境外人員和貨物的接觸,。另一方面長(zhǎng)期在口岸城市采取嚴(yán)格的管控措施，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了一定影響,。綜合口岸城市地理,、人口、疫情等情況,，充分考慮口岸城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國(guó)家安全等方面的特殊地緣作用，改變目前將口岸城市整體作為一個(gè)管控區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理的現(xiàn)狀,，《通知》提出有條件的口岸城市可研究在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置疫情防控緩沖區(qū),。實(shí)行分區(qū)差異化管理政策，緩沖區(qū)內(nèi)實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的管控措施,，緩沖區(qū)外,，切實(shí)落實(shí)常態(tài)化防控要求。由一道防控外溢防線變?yōu)閮傻婪谰€,，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,，壓縮疫情外溢風(fēng)險(xiǎn)，以最小的社會(huì)影響,、最低的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)疫情防控的最大成效,。

5.口岸城市疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)較大，如何快速監(jiān)測(cè)預(yù)警,？

答：《通知》要求從以下幾方面加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,。一是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施,。各口岸城市要密切跟蹤相關(guān)國(guó)家和地區(qū)疫情走勢(shì),，整合各部門對(duì)入境人員、入境物品,、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境開(kāi)展的核酸檢測(cè)的數(shù)據(jù),，加強(qiáng)陽(yáng)性結(jié)果分析。對(duì)來(lái)自疫情嚴(yán)重國(guó)家和地區(qū)的人員和物品,，相關(guān)方面要及時(shí)按規(guī)定采取加密核酸檢測(cè),、限制入境流量,、航班熔斷等措施。二是加密高風(fēng)險(xiǎn)崗位和相關(guān)人員核酸檢測(cè)頻次,。對(duì)入境口岸通道,、隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)院,、冷鏈相關(guān)企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員每隔1天開(kāi)展1次核酸檢測(cè),，對(duì)其他工作人員每周開(kāi)展2次核酸檢測(cè)，對(duì)工作人員家屬每周開(kāi)展1次核酸檢測(cè),，均納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢,、免費(fèi)檢測(cè)范圍；可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔轱L(fēng)險(xiǎn),，適當(dāng)擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域和人員核酸篩查范圍,。三是強(qiáng)化多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持人員,、物品,、環(huán)境同監(jiān)測(cè)，建立健全多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)加強(qiáng)藥店,、基層診所、民營(yíng)醫(yī)院管理,，強(qiáng)化首診報(bào)告責(zé)任,。對(duì)有發(fā)熱、干咳,、乏力,、嗅覺(jué)味覺(jué)減退等癥狀患者和呼吸科就診患者，陸地邊境口岸城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將核酸檢測(cè)列為必查項(xiàng)目,。

6.口岸城市高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群包括哪些,，采取哪些防控措施？

答：口岸城市高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員主要是指陸路,、航空,、水運(yùn)口岸直接接觸入境人員、物品,、環(huán)境的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員以及集中隔離場(chǎng)所,、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、冷鏈相關(guān)企業(yè)等的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員,?！锻ㄖ芬髮?duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員落實(shí)以下防控措施：一是做好人員登記管理。各口岸城市要督促相關(guān)單位對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行排查,，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員登記造冊(cè),，相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范防護(hù),、閉環(huán)管理,、高頻次核酸檢測(cè),、每日健康監(jiān)測(cè)零報(bào)告等措施；二是嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理,、定期輪班制度,。相關(guān)人員閉環(huán)管理期間，不得與非閉環(huán)管理人員接觸,。推廣“14+7+7”（14天封閉管理作業(yè)+7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測(cè)）的做法,，做好輪班工作。7天居家健康監(jiān)測(cè)期間做好體溫,、癥狀等監(jiān)測(cè),，減少流動(dòng)，外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù),，不參加聚集性活動(dòng),，并配合做好核酸檢測(cè)。三是加強(qiáng)核酸檢測(cè)篩查力度,。對(duì)入境口岸通道,、隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)院,、冷鏈相關(guān)企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員每隔1天開(kāi)展1次核酸檢測(cè),，對(duì)其他工作人員每周開(kāi)展2次核酸檢測(cè)，對(duì)工作人員家屬每周開(kāi)展1次核酸檢測(cè),，均納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢,、免費(fèi)檢測(cè)范圍。

7.如何防范陸地邊境口岸城市人員流動(dòng)帶來(lái)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),？

答：《通知》要求對(duì)陸地邊境口岸城市人員流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控,。一是相關(guān)省份要根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)確定并公告口岸城市范圍,。二是從口岸城市范圍公告之日起至2022年3月15日,，離開(kāi)陸地邊境口岸城市（與香港、澳門有口岸相連的除外）人員需持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明,。三是前往陸地邊境口岸城市人員抵達(dá)后至少進(jìn)行1次核酸檢測(cè),；四是陸地邊境口岸城市要做好旅游限流、風(fēng)險(xiǎn)提示等工作,。

8.進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ワL(fēng)險(xiǎn)大,、環(huán)節(jié)多，如何防范,？

答：《通知》要求從以下幾方面做好冷鏈?zhǔn)称穫鞑ワL(fēng)險(xiǎn)防控工作,。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返倪\(yùn)輸管理方面,，跨境運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)“人貨分離、分段運(yùn)輸”模式,，實(shí)行甩掛,、接駁、吊裝等非接觸式貨物交接模式,；確需入境的駕駛員全程不下車,、當(dāng)日返回，不得與境內(nèi)人員接觸,。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废麣⒑蜋z測(cè)方面,，要求進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖沉枯^大的口岸城市由政府牽頭建設(shè)集中監(jiān)管倉(cāng)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡霂?kù)統(tǒng)一消殺,、統(tǒng)一檢測(cè),。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理追溯方面，相關(guān)部門要按職責(zé)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖?、倉(cāng)儲(chǔ),、生產(chǎn)、加工,、運(yùn)輸,、銷售等各環(huán)節(jié)疫情防控要求，依托信息化手段推動(dòng)全鏈條追溯,。

9.口岸城市疫情防控壓力大,，如何提升防控和處置能力？

答：《通知》要求從以下幾方面提升口岸城市防控和處置能力,。一是統(tǒng)籌資源,，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要求各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）統(tǒng)籌資源和力量，支持防控任務(wù)重的口岸城市加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu),、定點(diǎn)醫(yī)院,、發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、集中隔離點(diǎn)等建設(shè),，提高流調(diào)溯源、基因測(cè)序,、核酸檢測(cè),、集中隔離、醫(yī)療救治等能力,，確保落實(shí)“應(yīng)檢盡檢,、應(yīng)隔盡隔,、應(yīng)治盡治”的要求。二是提升人群免疫接種覆蓋率,。要求口岸城市要加強(qiáng)組織,，盡可能提高新冠病毒疫苗全程接種和加強(qiáng)免疫接種覆蓋率。三是盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造,。對(duì)口岸通道,、貨場(chǎng),、道路,、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，滿足口岸衛(wèi)生檢疫,、邊防檢查,、人員閉環(huán)管理、入境貨物分段運(yùn)輸?shù)确酪咭?。四是提升口岸城市的疫情防控信息化管理水平,。加?qiáng)各省（自治區(qū),、直轄市）和各口岸城市的疫情防控信息化支撐,，通過(guò)建立完善口岸防控、邊境管控,、冷鏈防控等數(shù)據(jù)閉環(huán),，支撐對(duì)入境人員、貨物等“人”,、“物”同防和閉環(huán)管理,，提升區(qū)域協(xié)查的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。

10.發(fā)生疫情如何保障口岸人民群眾的日常生活,？

答：《通知》要求,，各口岸城市應(yīng)將疫情防控與民生保障工作同步研究、同步部署,，公布并暢通民生保障熱線,，一方面，口岸城市要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)防疫措施的理解和支持,，動(dòng)員群眾積極參與配合疫情防控工作。另一方面,，要把民生工作與疫情防控工作同步研究,，定期排查基本生活物資供應(yīng)、價(jià)格等方面的苗頭隱患,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià),、囤積居奇等行為。及時(shí)解決和主動(dòng)回應(yīng)群眾反映的突出問(wèn)題,，保障群眾的基本生活,，讓疫情防控措施變得更有溫度。