【原標(biāo)題】黑龍江小興安嶺：毀林種參1.6萬余畝,，守林豈可變毀林！

1.6萬余畝林地被毀,，用來種植人參,，從高空俯瞰像斑禿……

位于黑龍江省北部的小興安嶺，是重要的河流發(fā)源地,、東北天然生態(tài)屏障,，在保障國家生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位,。近日，“新華視點”記者跟隨中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在黑龍江省發(fā)現(xiàn),，自2016年以來,，中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司下屬沾河林業(yè)局有限公司管理區(qū)內(nèi)毀林種參1.6萬余畝，違規(guī)在防火隔離帶種參1.1萬余畝,，導(dǎo)致小興安嶺生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,。

林地違規(guī)出租毀林種參1.6萬余畝

沾河公司為森工集團(tuán)子公司，管理區(qū)地處小興安嶺北麓,，總面積1126.9萬畝,，其中天然林843.9萬畝，人工林38.3萬畝,。管理區(qū)內(nèi)有黑龍江山口省級自然保護(hù)區(qū)和黑龍江大沾河濕地國家級自然保護(hù)區(qū),。

森林法規(guī)定，禁止毀林開墾及其他毀壞林木和林地的行為,；自然保護(hù)區(qū)的林木,，禁止采伐。但督察組發(fā)現(xiàn),，沾河公司長期違規(guī)將林地出租用于人參種植,，致使大量林木被砍伐，生態(tài)破壞嚴(yán)重,。

“被違法開墾種參的地塊,，除一些位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，其他的也多是人跡罕至區(qū)域,?！倍讲旖M介紹。

督察組在山口保護(hù)區(qū)踏雪而行,，穿過一片密林,，眼見一片開闊地。這是一處被毀的森林,，隆冬時節(jié)大雪覆蓋,，露出一片片雜草。從無人機(jī)拍攝的畫面看,，被毀林地像是斑禿,。

黑龍江山口省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量森林遭到毀壞。督察組供圖

督察組工作人員扒開二三十公分厚的積雪,，看到還林栽種的紅松幼苗僅十公分左右高,，手指粗細(xì)，大面積地表仍裸露無任何植被。現(xiàn)場隨機(jī)抽查還發(fā)現(xiàn),，沾河公司長豐林場直至今日仍有部分未按要求整改,，繼續(xù)種植人參。

經(jīng)查,，2016年以來,，沾河公司毀林種參面積達(dá)16342畝。其中,，山口保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林面積約2729畝,，涉及核心區(qū)1718畝、緩沖區(qū)316畝,、實驗區(qū)695畝,。

三令五申下防火隔離帶內(nèi)違規(guī)種參

因森林防火需要，2010年沾河公司在沾河至綏棱,、通北公司邊界修建100公里長,、200米寬的大界線森林防火隔離帶。2012年,，沾河公司將防火隔離帶3萬余畝林地違規(guī)出租給某人參協(xié)會用于人參種植,。

《黑龍江省森林防火條例》明確，任何單位和個人不得占用森林防火通道,、防火隔離帶,。近年，國家和黑龍江省也陸續(xù)開展嚴(yán)厲打擊毀林種參專項行動,。

督察組發(fā)現(xiàn),，三令五申下，2018年5月,，沾河公司與人參協(xié)會解除合同,，但并未將涉及的林地收回，反而于同年9月繼續(xù)將林地違規(guī)出租用于人參種植,，出讓期到2031年,。截至督察組進(jìn)駐,，防火隔離帶內(nèi)仍有10523畝在圃參地。

森林防火隔離帶內(nèi)存在大量參棚,。督察組供圖

“這是典型的有令不行、知法違法?！倍讲旖M說,。12月中旬,，記者隨督察組趁著夜色抵達(dá)大沾河保護(hù)區(qū)內(nèi)一區(qū)域,，只見幾排整齊的支架小棚,，當(dāng)?shù)厝朔Q這是用于種植人參的參棚。隨手掀開覆蓋在地上的塑料布,，手電筒光照之處,，清晰可見一棵小人參，熟悉行情的人稱“看個頭在3年左右”,。

森林生態(tài)被嚴(yán)重破壞 相關(guān)部門去哪兒了

據(jù)了解,，2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時，就多次轉(zhuǎn)辦群眾投訴的沾河公司毀林種參問題,。但森工集團(tuán)和沾河公司重視不夠,、整改不力，直至今年4月才集中組織還林工作,。

黑龍江山口省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)今年4月種植的樹木幼苗,。督察組供圖

督察組發(fā)現(xiàn)，2018年以來,，沾河公司無力處理大沾河保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)種參毀約糾紛,，多次發(fā)文向森工集團(tuán)報告情況，將矛盾上交,。對此,，森工集團(tuán)一直未予答復(fù)，直到2021年8月才發(fā)文,，要求下屬林業(yè)公司拆除自然保護(hù)區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施。

督察組認(rèn)為,，這種“下級辦不了,，上級不急辦”的情況致使相關(guān)問題一拖再拖。截至督察組進(jìn)駐時,，上述措施仍未落實,，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有大量在種參地。

與此同時,，地方監(jiān)管部門不作為,。森工系統(tǒng)改制后，相關(guān)職能相應(yīng)移交,。但督察組發(fā)現(xiàn),，五大連池市有關(guān)部門對發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)種參問題不管不問，在接到沾河公司關(guān)于“違規(guī)在大沾河保護(hù)區(qū)內(nèi)整地種參100公頃”的情況報告后,，遲遲不予處理,。

守林不能演變?yōu)闅Я稚鷳B(tài)恢復(fù)至少需要數(shù)十年

督察組認(rèn)為，沾河公司落實全面保護(hù)好小興安嶺要求不到位,，履行森林生態(tài)保護(hù)職責(zé)不力,，以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)利益，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林種參，局部生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,，違法違規(guī)問題突出,。森工集團(tuán)對所屬企業(yè)違法行為反應(yīng)緩慢、處置不力,。五大連池市有關(guān)部門和兩個保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對違法毀林,、違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)種植人參問題縱容放任。

“黑龍江大沾河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)和黑龍江山口省級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題也是‘睜一只眼閉一只眼’,，長期不作為?！倍讲旖M表示,。

據(jù)介紹，因體制機(jī)制未完全捋順,，黑龍江大沾河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)目前還下設(shè)在沾河公司,。

“局部生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，恢復(fù)起來至少需要數(shù)十年,?！庇嘘P(guān)人士說，歷史上,，以大小興安嶺為主的黑龍江重點國有林區(qū),，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，也肩負(fù)著保障國家生態(tài)安全的重大責(zé)任,。但并非“所在即所有”,，某種程度上，當(dāng)?shù)厥窃凇盀閲o(hù)林”,，不能搞成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“自留地”,。

專家表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義是戰(zhàn)略性的,，守林不能演變?yōu)闅Я?。同時要直面林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要和階段性難題，多方幫助,、多元拓展出路,。首要還在于保護(hù)好綠水青山夯實生態(tài)根基，把森林資源保護(hù)好,，而不能為了致富破壞生態(tài),。