去年，廣州市為了實(shí)施“道路綠化品質(zhì)提升”“城市公園改造提升”等工程,，遷移,、砍伐3000余株榕樹，其中大多是大樹老樹,，如此大規(guī)模遷移砍伐城市樹木引起市民不滿,。2021年12月，廣東省委部署,，省紀(jì)委監(jiān)委成立廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木事件問責(zé)調(diào)查組,，對(duì)相關(guān)單位和人員存在的履職不力、失職失責(zé)問題進(jìn)行深入調(diào)查,，10名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),。

昨日（1月11日），廣州市林業(yè)和園林局印發(fā)《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》,，加碼樹木保護(hù),。

規(guī)定指出,，市綠化行政主管部門應(yīng)制定古樹名木,、古樹后續(xù)資源、行道樹,、大樹的電子檔案登記標(biāo)準(zhǔn),，并對(duì)古樹名木資源狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。

嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古樹后續(xù)資源,、行道樹,、大樹等樹木，禁止擅自砍伐樹木,，禁止擅自遷移樹木,，禁止同一建設(shè)工程項(xiàng)目分批申請(qǐng)審批。

嚴(yán)格控制樹木砍伐,，原則上不允許砍伐樹木,。確因安全、嚴(yán)重病蟲害,、死亡,，不具備遷移、施工條件,，或其它特殊情形的,，經(jīng)綠化行政主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、專家論證,、征求公眾意見,，并審批同意方可砍伐。每砍伐一株樹木應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施,。

對(duì)申請(qǐng)樹木遷移的,，綠化行政主管部門應(yīng)認(rèn)真核查申請(qǐng)理由。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的,，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)方案和施工計(jì)劃實(shí)施,。

觀察者網(wǎng)注意到，2021年10月,，廣州市林業(yè)和園林局在關(guān)于對(duì)《廣州市樹木保護(hù)管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的公告中明確規(guī)定,，大樹是指胸徑在40cm以上80cm以下的樹木。古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上不足一百年的樹木以及胸徑八十厘米以上的樹木（本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù),，“以下”不包含本數(shù)）,。而此番《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》稱，大樹是指胸徑二十厘米以上的喬木,，擴(kuò)大了保護(hù)的范圍。

11月9日,，廣州市黃埔區(qū)蘿峰村，樹齡202年的荔枝樹佇立在舊改的廢墟中,，四周安裝了圍欄和監(jiān)控,。圖源：財(cái)新周刊

《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》全文如下：

第一條為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，讓歷史文化保護(hù)融入城市建設(shè),，把樹木作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)好,、傳承好，切實(shí)做好城市綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，依據(jù)《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》等法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定適用于城市樹木的保護(hù)管理工作,。

林地、農(nóng)用地等非建設(shè)用地上的樹木由有關(guān)主管部門按照相應(yīng)規(guī)定管理,。

公路,、鐵路等相關(guān)部門涉及樹木保護(hù)管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)納入國土空間規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的剛性約束,。各類建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址和規(guī)劃,、建設(shè)應(yīng)注重保護(hù)現(xiàn)有綠地和現(xiàn)狀樹木,，特別是連片成林樹木。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先,、規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù),、嚴(yán)格審批,、公眾參與的原則。

第四條市綠化行政主管部門應(yīng)制定古樹名木,、古樹后續(xù)資源,、行道樹、大樹的電子檔案登記標(biāo)準(zhǔn),，并對(duì)古樹名木資源狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。各級(jí)綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立樹木電子檔案，對(duì)樹木進(jìn)行編號(hào)登記并采集錄入基本信息,，包括位置,、樹種、權(quán)屬,、胸徑,、管護(hù)單位、管護(hù)人,、聯(lián)系電話等,。相關(guān)信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開,，接受公眾監(jiān)督,。

綠化行政主管部門應(yīng)完善數(shù)字綠化平臺(tái)建設(shè),，實(shí)行市、區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng),，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)信息,，實(shí)現(xiàn)樹木巡查、評(píng)估,、養(yǎng)護(hù),、修剪、遷移等工作的智慧化管理,。

第五條任何單位和個(gè)人不得破壞樹木和樹木立地生境,，不得隨意更改樹木根頸處的地形標(biāo)高。

第六條樹木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家,、省,、市樹木保護(hù)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好日常巡查、管養(yǎng)工作,，包括巡查,、修剪、施肥等,，確保樹木健康生長,，并接受市、區(qū)綠化行政主管部門的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。

第七條樹木的修剪應(yīng)當(dāng)按照綠化修剪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅(jiān)持因樹因地,、少修淺修,、適時(shí)安全、規(guī)范操作的原則,，禁止過度修剪樹木,。

第八條建立健全市、區(qū),、鎮(zhèn)（街）,、養(yǎng)護(hù)單位樹木四級(jí)巡查體系，實(shí)行樹木管養(yǎng)存在問題的發(fā)現(xiàn),、整改,、銷賬等閉環(huán)管理。

第九條樹木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)對(duì)樹木開展安全評(píng)估,。樹木安全評(píng)估工作可以委托園林綠化相關(guān)的企業(yè),、科研院所、高校等機(jī)構(gòu)開展,。

樹木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)樹木安全評(píng)估結(jié)果,，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)處理措施。

第十條綠化行政主管部門應(yīng)編制園林綠化樹木搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，組建園林綠化樹木搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨,、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的樹木倒伏及時(shí)處理,。

第十一條嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古樹后續(xù)資源,、行道樹,、大樹等樹木，禁止擅自砍伐樹木,，禁止擅自遷移樹木,，禁止同一建設(shè)工程項(xiàng)目分批申請(qǐng)審批。

嚴(yán)格控制樹木砍伐,，原則上不允許砍伐樹木,。確因安全、嚴(yán)重病蟲害,、死亡,，不具備遷移、施工條件,，或其它特殊情形的,，經(jīng)綠化行政主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、專家論證,、征求公眾意見,，并審批同意方可砍伐。每砍伐一株樹木應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施,。

對(duì)申請(qǐng)樹木遷移的,，綠化行政主管部門應(yīng)認(rèn)真核查申請(qǐng)理由。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的,，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)方案和施工計(jì)劃實(shí)施,。

第十二條申請(qǐng)樹木遷移審批屬于下列情形的，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證,，并征求公眾意見：

（一）涉及古樹名木,、古樹后續(xù)資源的；

（二）涉及大樹十株以上的,；

（三）涉及城市道路,、公園綠地及其他綠地樹木五十株以上的;

（四）涉及歷史名園,、特色風(fēng)貌林蔭路、歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn),、名村、傳統(tǒng)村落,、歷史風(fēng)貌區(qū),、重要濱水景觀風(fēng)貌區(qū)和參照歷史名園管理的公園樹木的。

第十三條市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建專家?guī)?。專家論證應(yīng)嚴(yán)格按照專家論證工作細(xì)則執(zhí)行,。

征求公眾意見可以通過座談會(huì)、問卷調(diào)查,、聽證會(huì)或者在政府部門門戶網(wǎng)站中公開征求意見等方式進(jìn)行,，網(wǎng)上公開征求意見時(shí)間一般不少于十個(gè)工作日。

第十四條修剪,、遷移,、砍伐樹木的審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信用廣州、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái),、綠化行政主管部門網(wǎng)站做好公開公示,，內(nèi)容應(yīng)包含修剪、遷移,、砍伐樹木的原因,、地點(diǎn)、數(shù)量,、樹種,、胸徑等。

修剪,、遷移,、砍伐樹木施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌進(jìn)行公示,。告示牌應(yīng)包含修剪,、遷移、砍伐樹木的原因,、施工地點(diǎn),、施工單位、負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系電話,、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)單位、施工內(nèi)容,、投訴電話等信息,。公示期從施工開工之日起至完工之日止。

第十五條公共綠地樹木遷移應(yīng)優(yōu)先遷移至就近的公共綠地,。遷移至苗圃養(yǎng)護(hù)的,，待樹勢(shì)恢復(fù)后再利用。

綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立樹木遷移檔案,，統(tǒng)籌安排遷移苗木的回遷利用，加強(qiáng)樹木遷移工作的監(jiān)督,。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整,、立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)方案中編制樹木保護(hù)專章,。城市更新項(xiàng)目應(yīng)在片區(qū)策劃和設(shè)計(jì)方案中編制樹木保護(hù)專章,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施,、驗(yàn)收全過程落實(shí)樹木保護(hù)專章的要求,。

第十七條綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程的巡查監(jiān)管,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞樹木的行為。

涉及樹木周邊環(huán)境施工時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)按照《廣州市綠化條例》的具體要求,，對(duì)可能受損的樹木采取保護(hù)措施，包括設(shè)立保護(hù)區(qū)域,、使用保護(hù)物料包裹樹干,、設(shè)置臨時(shí)支撐、定期檢查樹木健康狀況等,。

工程建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，保證樹木的生長空間。

第十八條本規(guī)定所稱大樹是指胸徑二十厘米以上的喬木,。

古樹是指樹齡在一百年以上的樹木,。

名木是指珍貴稀有、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的樹木,。

古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上不足一百年的樹木以及胸徑八十厘米以上的樹木,。

本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)。

第十九條隨本規(guī)定同時(shí)印發(fā)《廣州市綠化行政審批項(xiàng)目專家論證工作細(xì)則》《廣州市城市樹木保護(hù)專章編制技術(shù)指引》,，為本規(guī)定附件,。

第二十條本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，有效期一年,。