我在材料上也看到,,有人擔(dān)心減稅降費實施幾年了,,邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了,,也就是說作用不像以前那么大了,。這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉,,規(guī)模2.5萬億元,。在2020年經(jīng)濟(jì)受沖擊最嚴(yán)重時,,我們也就是這么大的政策規(guī)模,最終挺過來了,,而且我們這次調(diào)整結(jié)構(gòu)了,,把退稅頂在前面。所謂退稅,,就是按照稅制的設(shè)計,,對市場主體類似于先繳后返的稅額,我們采取提前退稅的辦法,,就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè),,規(guī)模1.5萬億元以上,。如果效果好,我們還會加大力度,。
我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè),,因為小微企業(yè)量大面廣,支撐的就業(yè)人口多,,而且現(xiàn)在是他們資金最緊張,、最困難的時候,所以我們要在今年6月底以前,,把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位,,把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決,,對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決,。我在政協(xié)參加討論的時候,一位政協(xié)委員是企業(yè)家,,他就告訴我,,相比減稅降費和投資等其他措施,退稅來得最快,、來得最好。跑個項目可能有很多周折,,退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金,、增加現(xiàn)金流,是及時雨,??磥恚f破千言萬語,,不如干成實事一樁,,一定要把這項關(guān)鍵性措施落到位。
退稅降費是在做減法,,但實質(zhì)上也是加法,,因為今天退,明天就是增,,今天的減,,明天就可能是加。去年我們新增納稅市場主體交的錢,,超過了我們當(dāng)年減稅的錢,,這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革,,以減稅為導(dǎo)向,,累計減了8.7萬億元,,當(dāng)時我們的財政收入大概11萬億,去年已經(jīng)突破了20萬億,,增加了近一倍,。因為企業(yè)在這個過程中受益了,所謂受益是他的效益增加了,。所謂水深魚歸,、水多魚多,這是涵養(yǎng)了稅源,,培育壯大了市場主體,。