文/歐尼（鳳凰網(wǎng)《臺(tái)灣日月談》特約作者）

3月11日,，全國(guó)兩會(huì)在北京閉幕。針對(duì)兩岸問(wèn)題,，大陸方面提及次數(shù)明顯減少,，臺(tái)灣學(xué)者普遍認(rèn)為，兩岸問(wèn)題要等今年二十大之后才會(huì)見(jiàn)真章,，“尤其是貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略內(nèi)容,，相當(dāng)值得外界關(guān)注，尤其大陸學(xué)者撰文提及《臺(tái)灣特別行政區(qū)基本法》恐將成為未來(lái)兩岸發(fā)展的指導(dǎo)棋,。”

在記者會(huì)上,，臺(tái)灣媒體關(guān)切兩岸未來(lái)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示,，兩岸發(fā)展的方向明確,，“大陸對(duì)臺(tái)大方針就是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和九二共識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂行徑,，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一,。”

李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞畢竟是一家人,，手足親情任何時(shí)候都是割不斷的,，大陸愿對(duì)臺(tái)灣同胞提供同等待遇，分享發(fā)展機(jī)遇,，替在大陸的臺(tái)灣同胞辦實(shí)事,，解難事，“只要兩岸同胞合舟共濟(jì),、團(tuán)結(jié)向前,，就一定能夠推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，共享中華民族復(fù)興的福祉?！?/p>

由于今年大陸兩會(huì)涉及臺(tái)灣內(nèi)容,，僅有去年工作回顧，全國(guó)政協(xié)主席汪洋在40分鐘的工作報(bào)告中,，罕見(jiàn)沒(méi)提及今年對(duì)臺(tái)展望,，也讓外界關(guān)心，兩岸未來(lái)走向究竟如何發(fā)展,。

面對(duì)兩會(huì)輕描淡寫(xiě)帶過(guò)臺(tái)灣問(wèn)題,，有不少臺(tái)灣媒體認(rèn)為，大陸可能改變對(duì)臺(tái)方針,。但臺(tái)灣專家學(xué)者認(rèn)為,，若是這樣解讀，恐怕不了解大陸全貌,。觀察今年汪洋談話,，重點(diǎn)在宣示貫徹中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，另一項(xiàng)重點(diǎn)則是凝心聚力,、迎接中共二十大,，顯示對(duì)臺(tái)政策的關(guān)鍵將在二十大公布。

淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所教授張五岳認(rèn)為,，二十大對(duì)臺(tái)政策將提出進(jìn)一步比較明確的主張與看法,，2019年習(xí)近平在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上提出5點(diǎn)主張。他相信大陸對(duì)臺(tái)政策基本的結(jié)構(gòu)性沒(méi)有重大改變,，但要關(guān)注“貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略”是什么,。

臺(tái)灣前“國(guó)安會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)、陸委會(huì)主委蘇起就說(shuō),，大陸將通過(guò)第三份歷史決議,，也就是《新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題總體方略》，內(nèi)容以“統(tǒng)一”為主軸,。他還分析,，近年大陸領(lǐng)導(dǎo)人重要談話都提及完全統(tǒng)一，二十大將是未來(lái)統(tǒng)一臺(tái)灣后方向的觀察重點(diǎn),。

▎臺(tái)“國(guó)安會(huì)”前秘書(shū)長(zhǎng),、臺(tái)北論壇基金會(huì)董事長(zhǎng)蘇起,。圖源：中時(shí)電子報(bào)

蘇起認(rèn)為，二十大出臺(tái)的《新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題總體方略》，就是一個(gè)“急迫感”結(jié)果,。蘇起說(shuō),，《新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題總體方略》將會(huì)全方位對(duì)臺(tái)灣提出軍事、政治,、外事,、經(jīng)濟(jì)和文化的安排，蔡當(dāng)局將面臨很大壓力,，明年和后年,，會(huì)是民進(jìn)黨當(dāng)局和大陸碰撞越來(lái)越頻繁的形勢(shì),。

觀察港媒《中評(píng)社》刊出大陸涉臺(tái)學(xué)者王英津《新時(shí)代中共解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略》文章,，從12個(gè)方向勾勒“總體方略”的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施策略。再對(duì)照新華社提出“國(guó)家統(tǒng)一,、民族復(fù)興,；結(jié)束政治對(duì)立,、實(shí)現(xiàn)持久和平；寄希望于臺(tái)灣民眾,、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”；融合發(fā)展,、共同市場(chǎng),；文化傳承、心靈契合”可約略得知二十大出臺(tái)的《對(duì)臺(tái)總體方略》方向,。

▎中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津

王英津在《新時(shí)代中共解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略》提到,，將通過(guò)《臺(tái)灣特別行政區(qū)基本法》,。未來(lái)兩岸統(tǒng)一的“兩制”臺(tái)灣方案，最終將通過(guò)《臺(tái)灣特別行政區(qū)基本法》加以確認(rèn)和保障,。

王英津提到,，要“解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一”,，大陸未來(lái)將會(huì)持續(xù)以“一個(gè)中國(guó)原則”為基礎(chǔ),，推動(dòng)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的統(tǒng)一架構(gòu),，并落實(shí)“促統(tǒng),、反獨(dú)”，反對(duì)外部干涉,，這也是兩岸官方交流合作,、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。

王英津指出,，要“以交融發(fā)展為推力”,，也就是交流合作,、融合發(fā)展，雖以協(xié)商談判為前提,，但不承諾放棄使用武力手段,，“臺(tái)灣問(wèn)題的解決，最終取決于小兩岸及大兩岸的實(shí)力對(duì)比,。” （編者注：“小兩岸”是指大陸臺(tái)灣海峽兩岸,，“大兩岸”是指太平洋兩岸中美關(guān)系）

一名曾負(fù)責(zé)和大陸協(xié)商的前官員指出，值得關(guān)注的是《臺(tái)灣特別行政區(qū)基本法》的出現(xiàn),，過(guò)去大陸對(duì)臺(tái)談話從未有實(shí)際法律和統(tǒng)一安排規(guī)劃,。一旦《臺(tái)灣特別行政區(qū)基本法》正式公布，臺(tái)灣方面不可能再有回避空間,，“尤其是臺(tái)灣屢屢意圖通過(guò)文化上和大陸分離,，甚至在年輕人身上植入自認(rèn)不是中國(guó)人的文化分離，大陸內(nèi)部近年對(duì)此越來(lái)越不可接受,?！?/p>

該名官員更憂心的是臺(tái)灣內(nèi)部近年對(duì)統(tǒng)一認(rèn)同減少，“更重要的是,，現(xiàn)在年輕一代思維更加緊鎖,，并不了解大陸，民進(jìn)黨對(duì)陸官員也不了解大陸實(shí)際思維,。糟糕的是,，民進(jìn)黨為選舉走偏鋒，把兩岸之間的和平可能性消耗殆盡,，雙方最后只剩意氣之爭(zhēng),。蔡當(dāng)局若想改善兩岸關(guān)系，勢(shì)必要調(diào)整現(xiàn)行政策方向,，增加兩岸善意氛圍,，才不至于讓兩岸形勢(shì)陷入不可收拾的窘境?！?/p>

政大東亞所長(zhǎng)王信賢解讀,，兩會(huì)后，大陸對(duì)臺(tái)“反獨(dú)”樣貌將更多元,，“臺(tái)獨(dú)頑固分子清單”也將更長(zhǎng),，同時(shí)持續(xù)“促融”及推動(dòng)立法。

他觀察,，王英津的《新時(shí)代中共解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略》規(guī)劃是對(duì)臺(tái)頂層戰(zhàn)略,，也就是對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略與思維，包括一中原則、“一國(guó)兩制”,、兩制臺(tái)灣方案,、“九二共識(shí)”間的聯(lián)系與區(qū)別，也會(huì)包含政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、軍事和文化等對(duì)臺(tái)政策,，并有統(tǒng)一前,、過(guò)渡、統(tǒng)一后等日程,，但是否會(huì)有確切時(shí)間表值得關(guān)注,。

他認(rèn)為，對(duì)大陸領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō),，臺(tái)灣問(wèn)題已被鑲嵌進(jìn)北京的“兩個(gè)大局”,，包括“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與民族復(fù)興”及“中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。他還提到,，大陸官員和學(xué)者頻提“統(tǒng)一后”論述,，顯示“統(tǒng)一”已經(jīng)進(jìn)入大陸對(duì)臺(tái)政策的“實(shí)踐”考慮，而“統(tǒng)一后”規(guī)劃多由主和派提出,，目的為淡化武力派聲浪,。

全國(guó)人大外事委員會(huì)委員、北京大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)李義虎指出,，目前還不具備推出《國(guó)家統(tǒng)一法》的形勢(shì),，但可對(duì)《反分裂國(guó)家法》立法解釋,，以法律手段遏制“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng),。

▎人大代表李義虎接受鳳凰兩會(huì)記者視頻采訪

李義虎認(rèn)為,，先前公布的“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單會(huì)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力有震懾作用，“我覺(jué)得更重要的是建立一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,。不僅僅是懲罰,，對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、積極參與融合發(fā)展,、支持國(guó)家統(tǒng)一的也要重視,、支持，獎(jiǎng)懲分明才能發(fā)揮對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的杠桿撬動(dòng)作用,。”

李義虎也建議,，兩岸融合發(fā)展可以先從兩岸高等教育合作當(dāng)切入點(diǎn)，他以臺(tái)灣的高校和教育發(fā)展遇到經(jīng)濟(jì)不振、青年人就業(yè)困難,、少子化嚴(yán)重導(dǎo)致師資過(guò)剩等問(wèn)題,，大陸可以加強(qiáng)合作，解決臺(tái)灣困境,，又能找到一個(gè)兩岸融合的具體載體,、切入點(diǎn)。

綜觀來(lái)看,，今年兩會(huì)重點(diǎn)明顯擺在對(duì)內(nèi)政策,，對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題著墨不多，但卻是替今年底即將召開(kāi)的二十大進(jìn)行暖身,，可預(yù)料到的是二十大將對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題有諸多政策出臺(tái),，也成為兩岸后續(xù)關(guān)切焦點(diǎn)。