此次《通知》的亮點(diǎn)也在于規(guī)范稅收管理的部分,，幫助主播建立健康合規(guī)的營(yíng)銷體系，同時(shí)，相關(guān)規(guī)定針對(duì)了直播平臺(tái)的虛假宣傳行為,，表明監(jiān)管高壓姿態(tài)，網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)要嚴(yán)守營(yíng)銷底線,。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 程子姣 編輯 岳彩周 校對(duì) 盧茜

經(jīng)歷查稅風(fēng)暴后的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)再迎監(jiān)管新規(guī),。

3月30日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國(guó)家稅務(wù)總局,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》的通知（下稱《通知》）。

《通知》稱,，將強(qiáng)化信息共享,、深化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo),。

《通知》顯示，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門,、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份,、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶,、收入類型及營(yíng)利情況等信息,。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者銷售商品或者提供服務(wù),，采用價(jià)格比較方式開展促銷活動(dòng)的,，應(yīng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價(jià)格、被比較價(jià)格及含義,。

多位專家表示,，此次《通知》的亮點(diǎn)也在于規(guī)范稅收管理的部分，幫助主播建立健康合規(guī)的營(yíng)銷體系,，同時(shí),，相關(guān)規(guī)定針對(duì)了直播平臺(tái)的虛假宣傳行為，表明監(jiān)管高壓姿態(tài),，網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)要嚴(yán)守營(yíng)銷底線,。

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不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者

“公會(huì)”或代開發(fā)票等實(shí)施逃稅

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理責(zé)任不到位,、商業(yè)營(yíng)銷行為不規(guī)范,、偷逃繳納稅款等問題，制約行業(yè)健康發(fā)展,，損害社會(huì)公平正義,。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示,，《通知》強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的普遍避稅問題,，再次強(qiáng)調(diào)了規(guī)范管理和納稅遵從，說明相關(guān)問題當(dāng)前依然存在,，部分直播主播需要引以為戒,，主動(dòng)納稅，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。

《通知》指出,，要規(guī)范稅收管理，促進(jìn)納稅遵從,。主要從依法履行代扣代繳義務(wù),；規(guī)范稅收服務(wù)和征繳；打擊涉稅違法犯罪行為三個(gè)方面深入管理,。

《通知》稱，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì),，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù),，不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會(huì)”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等方式,，轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù),；不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅,。

同時(shí),，各級(jí)稅務(wù)部門要優(yōu)化稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者稅法遵從，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者規(guī)范納稅,、依法享受稅收優(yōu)惠,；網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個(gè)人工作室，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿,，對(duì)其原則上采用查賬征收方式計(jì)征所得稅,；切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和相關(guān)第三方企業(yè)委托代征、代開發(fā)票等稅收管理,；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)分析,，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

資深互聯(lián)網(wǎng)分析師丁道師認(rèn)為,，此次《通知》的亮點(diǎn)也在于規(guī)范稅收管理的部分,，防止偷稅漏稅，幫助主播建立健康合規(guī)的營(yíng)銷體系,。

在打擊涉稅違法犯罪行為方面,，《通知》稱將依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣,、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光。對(duì)為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃,、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開曝光,。

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便捷有效的投訴機(jī)制

使直播營(yíng)銷虛假行為及時(shí)曝光

在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序方面,，《通知》表示,，積極營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品的性能,、功能,、質(zhì)量,、來源、曾獲榮譽(yù),、資格資質(zhì),、銷售狀況、交易信息,、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),、用戶評(píng)價(jià)等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾,，不得幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施上述行為等。

同時(shí),，《通知》稱要維護(hù)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益,。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露商品或者服務(wù)信息,，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),，對(duì)直接關(guān)系消費(fèi)者生命安全的重要消費(fèi)信息進(jìn)行必要、清晰的提示,。

盤和林稱,，相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)直播平臺(tái)的虛假宣傳行為，表明監(jiān)管高壓姿態(tài),，要求直播嚴(yán)守營(yíng)銷底線,，不造假。其中亮點(diǎn)是提到建立便捷有效的投訴,、舉報(bào)和爭(zhēng)議在線解決機(jī)制,，此舉能夠讓直播營(yíng)銷虛假行為及時(shí)曝光。

《通知》指出,，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者銷售商品或者提供服務(wù),，采用價(jià)格比較方式開展促銷活動(dòng)的，應(yīng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價(jià)格,、被比較價(jià)格及含義,。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)手段,，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者在直播間的交易,、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向商家收取不合理費(fèi)用,。

對(duì)此,，丁道師表示,，此前行業(yè)存在虛標(biāo)價(jià)格，再進(jìn)行打折促銷的行為,，甚至銷售價(jià)格還高于商品實(shí)際價(jià)格,，主播耍小聰明，打擦邊球,，在價(jià)格上做文章?！锻ㄖ芬髢r(jià)格的透明化也是維護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán),。

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網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理制度將上線

《通知》指出，要加強(qiáng)信息共享,。網(wǎng)信,、稅務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善部門信息共享機(jī)制,。同時(shí),，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益，對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、誠(chéng)信納稅的，各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹優(yōu)給予鼓勵(lì)支持,。

丁道師則稱,，協(xié)同共治需要監(jiān)管部門、執(zhí)法部門,、平臺(tái)方,、主播背后的MCN機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者,，多方共舉才能真正讓直播行業(yè)得到更好的規(guī)范和管理,。

《通知》明確網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)更好落實(shí)管理主體責(zé)任，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理,，配合開展執(zhí)法活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及“后臺(tái)實(shí)名,、前臺(tái)自愿”的原則,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等的認(rèn)證登記,，開展動(dòng)態(tài)巡查核驗(yàn),，確保認(rèn)證信息真實(shí)可信,。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份,、直播賬號(hào),、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶,、收入類型及營(yíng)利情況等信息,。

同時(shí)，《通知》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求,，建立并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理制度,；對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)，依法依規(guī)采取警示提醒,、責(zé)令限期改正,、限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)使用,、永久關(guān)閉賬號(hào),、禁止重新注冊(cè)等處置措施，保存有關(guān)記錄并按要求及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。

盤和林表示,，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)一方面要對(duì)主播進(jìn)行必要的職業(yè)教育，讓主播在內(nèi)容傳播過程中更加專業(yè),，同時(shí)厘清紅線,，有底線意識(shí)，知道哪些可為,，哪些不可為,。另一方面，平臺(tái)要對(duì)直播進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，對(duì)不合規(guī)內(nèi)容及時(shí)處理,。

值得注意的是，《通知》還明確提出,，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信,、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,，提供必要的文件,、資料和數(shù)據(jù)等，并為依法調(diào)查,、檢查活動(dòng)提供技術(shù)支持和幫助,。

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觀點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)直播越規(guī)范，發(fā)展之路越長(zhǎng)遠(yuǎn)

直播帶貨是網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為中的常見形式,?？烤W(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利,，無可厚非：作為互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)直播蓬勃興起，本就是經(jīng)濟(jì)活力的反映,，其在促進(jìn)靈活就業(yè),、豐富消費(fèi)場(chǎng)景、繁榮網(wǎng)絡(luò)生態(tài),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,，尤其是在疫情期間，直播帶貨切實(shí)提升了供需對(duì)接效率,，助力了內(nèi)循環(huán),，有效地推動(dòng)了消費(fèi)復(fù)蘇。

如果說,，網(wǎng)絡(luò)直播的積極價(jià)值是其A面，那網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為中的諸多亂象就是B面,。就眼下看,，B面上“野蠻生長(zhǎng)”的印記仍未消退：拿直播帶貨來說，無論是頻頻翻車的賣假貨問題,，還是一些頭部主播被查出的逃稅問題,，都經(jīng)不起法律的審視。

“野蠻生長(zhǎng)”,，看似是在生長(zhǎng),，可“野蠻”往往會(huì)成為持續(xù)生長(zhǎng)的絆腳石?？梢钥隙ǖ氖?，若那些損害消費(fèi)者權(quán)益、涉及偷稅漏稅的亂象不消,，那“問題連著問題”遲早會(huì)點(diǎn)中網(wǎng)絡(luò)直播的死穴,。

在此背景下，網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)入規(guī)范化監(jiān)管時(shí)代,，幾乎是必然,。事實(shí)上，此前多部門就已聯(lián)合發(fā)布相關(guān)規(guī)范文件,。但之前主要側(cè)重于直播營(yíng)銷行為規(guī)范,，這次三部門印發(fā)《意見》，還補(bǔ)上了稅收征繳方面的規(guī)范內(nèi)容,。

在去年下半年稅務(wù)部門開啟網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收秩序治理,，多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅款事件浮出水面的情況下，明確要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo),，并就“規(guī)范稅收管理,，促進(jìn)納稅遵從”提出明細(xì)要求,，顯然是有的放矢。

應(yīng)看到,，網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)中涉及多元主體,，存在“臺(tái)前幕后”責(zé)任劃分不清、“線上線下”環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜等難點(diǎn),。其中各主體之間的法律角色又有所重疊,，這就涉及多頭監(jiān)管問題，需要的是多方位和全周期的持續(xù)性監(jiān)管,。也因此,，不論是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為，還是規(guī)范稅收管理,，都離不開跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。

以稅收問題為例，鑒于網(wǎng)絡(luò)主播收入構(gòu)成多元,，相比傳統(tǒng)用工模式,，其查稅難度更高。在這個(gè)過程中,，包括“非稅”業(yè)務(wù)核查+銀稅信息共享+“云化”打通等就不可或缺,。

《意見》明確，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,，提供必要的文件,、資料和數(shù)據(jù)等，并為依法調(diào)查,、檢查活動(dòng)提供技術(shù)支持和幫助,，還要求多部門建立完善部門信息共享機(jī)制，共享網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者認(rèn)證登記等直播營(yíng)利信息,，顯然頗具針對(duì)性,。

“規(guī)范是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展”?？绮块T協(xié)同監(jiān)管,，不光是著眼于“管”，也是著眼于“引導(dǎo)”,?！兑庖姟肪吞岢觯訌?qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益，對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)信納稅的,，各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹優(yōu)給予鼓勵(lì)支持。該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),，該懲的懲,，有助于以正向激勵(lì)營(yíng)造更健康的直播生態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)直播越規(guī)范,，發(fā)展之路越長(zhǎng)遠(yuǎn),。通過構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo),，絕非要點(diǎn)殺網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè),，而是要助其走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)，最終既為社會(huì)貢獻(xiàn)出更多積極能量,，也為直播行業(yè)在健康發(fā)展的路上開拓更大的天地,。