【廣東5月起生育子女無須再審批】

《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自5月1日起正式實施,?！掇k法》明確了生育子女無須再審批，實行全口徑生育登記制度,，并在登記流程,、辦理材料和辦理時限等方面更加優(yōu)化、更加便民,。5月5日,，廣東衛(wèi)生健康委員會對《辦法》進行了權(quán)威解讀。

《辦法》名稱不再保留“再生育審批”

2021年6月26日,，黨中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，部署實施三孩生育政策及配套支持措施,，明確規(guī)定“將入戶,、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤”,。2021年8月20日,，“三孩生育政策”正式入法,。

2021年12月1日,，廣東省人大常委會審議通過了修改完善后的《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）。新修訂的《條例》刪除了有關(guān)“再生育審批制度”的條款,，并在第二十條規(guī)定“生育子女應(yīng)當(dāng)辦理生育登記,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場負(fù)責(zé)生育登記工作”,。

廣東原《辦法》是2016年配合實施“全面兩孩政策”時制定并實施的,，2021年3月做了修改。隨著“三孩生育政策”的實施以及社會撫養(yǎng)費和其它處罰措施的取消,，生育子女的公民（含三個以上子女的）,，均可辦理生育登記，生育登記制度的內(nèi)涵和要求都發(fā)生了較大變化,，原《辦法》已無法適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,，亟須調(diào)整和完善。

為貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)精神和國家工作要求,，省衛(wèi)生健康委重新修訂完善了《辦法》,。《辦法》名稱由原來的《生育登記和再生育審批管理辦法》修改為《生育登記管理辦法》,。

“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”

《辦法》在服務(wù)理念上有了重大的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,，將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機構(gòu)為登記人辦理生育登記時出具的憑證,，不作為相關(guān)生育行為是否符合《條例》的依據(jù)”,，強調(diào)了生育登記的中立性和客觀性,，僅作為人口監(jiān)測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具,。

同時,，《辦法》為實現(xiàn)出生人口監(jiān)測工作的全覆蓋，及時掌握群眾的生育意愿,，對辦理生育登記的登記主體,，《辦法》在保留以往好的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，也做了拓展：延續(xù)了未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定,；不限定登記主體的戶籍,，在本省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記；不限定辦理生育登記的孩次,，不管是三孩以內(nèi)還是三孩以上,，均可以辦理生育登記；不限定辦理的地點,，不管是戶籍地還是現(xiàn)居住地,，均可以辦理登記登記。

取消再生育審批應(yīng)辦理登記

在“三孩生育政策”實施前,，符合原《條例》規(guī)定的再生育條件的人群,，也需要經(jīng)過審批后才能生育。新《條例》實施后,，徹底改變了之前的生育登記和再生育審批管理模式,，對所有生育行為統(tǒng)一施行登記服務(wù)。

《辦法》規(guī)定的生育登記屬于法定的行政登記,，“凡生育子女的,，均應(yīng)辦理生育登記”。生育登記一般應(yīng)在子女出生前辦理,，未及時辦理的在子女出生后也可補辦,。《辦法》強調(diào),，辦理機構(gòu)要及時轉(zhuǎn)變工作理念,，從過去的審批管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┑怯浄?wù)，方便群眾,，服務(wù)群眾,。

簡化程序更便民提高生育登記效率

《辦法》進一步優(yōu)化辦理流程，提高生育登記效率,。

在生育登記辦理材料上,，規(guī)定了身份證和戶口簿只需提供一種即可。在原《辦法》中,，辦理生育登記需同時提供身份證和戶口簿,，已婚的公民還需要提供結(jié)婚證,。此外，一些特殊情況的家庭還需要提供離婚證,、殘疾證,、死亡證等證件或材料。本次修改后,，身份證或戶口簿之外的證件或材料均無須再提供,，也不允許各地自行增加其它諸如懷孕證明等材料。

在辦理地點上,，規(guī)定了“登記人可在戶籍所在地或現(xiàn)居住地辦理生育登記”,。而且在完成辦理生育登記后同時生成《生育登記憑證》電子證照，方便群眾在辦理其它事項時可以直接調(diào)用《生育登記憑證》的電子證照,。

在辦理方式上,，要求凡具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)，都要推廣實行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢,；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū),，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時解答群眾疑問,。

除主動登記外,，全省衛(wèi)生健康行政部門還將建立健全生育信息通報機制。要求各級醫(yī)療機構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)每月及時將有關(guān)信息通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康工作機構(gòu)。衛(wèi)生健康工作機構(gòu)根據(jù)通報情況,，主動采集尚未辦理生育登記夫妻的信息,，并在與當(dāng)事人核實后，做好登記工作,。淡化生育登記的“申請”色彩,，強調(diào)基層辦理機構(gòu)的主動登記責(zé)任。