▲6月26日,，在山東正凱新材料股份有限公司,，工作人員在加工高端紗線。圖/新華社

文|謝良兵

這幾天,，各地2022年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐,，廣東、江蘇,、山東繼續(xù)保持全國(guó)“三強(qiáng)”的地位。上半年廣東與江蘇的GDP分別增長(zhǎng)2.0%和1.6%,，均未達(dá)到全國(guó)2.5%的平均水平,，而山東為3.6%，高于粵蘇兩省,，也高于全國(guó)平均水平,。

另一個(gè)數(shù)據(jù)是，山東上半年GDP增量為2810億元，廣東增量為2291億元,，江蘇增量為1709億元,，這意味著，山東的GDP增量要高于廣東和江蘇,，實(shí)現(xiàn)了多年來的首次反超,。而山東上半年的財(cái)政收入也超過上海，位列全國(guó)省份第四,。

這一現(xiàn)象背后的原因是什么,？將產(chǎn)生什么樣的影響？

1一資源大省鍛其根基

盡管二十多年前,，山東人就盡量規(guī)避談及“資源大省”,，有專家認(rèn)為要避免山東背上“資源大省”的包袱而裹足不前。但不可否認(rèn)的是,，正是因?yàn)樯綎|的這種“資源大省”地位,，鍛造了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，尤其是面臨疫情等突發(fā)因素時(shí),，其意義則更加凸顯出來,。

山東是我國(guó)的資源大省，其金,、硫,、石膏儲(chǔ)量全國(guó)第一，石油,、鉿,、金剛石、菱鎂礦儲(chǔ)量全國(guó)第二,，滑石,、石墨、鋯石儲(chǔ)量全國(guó)第三,，有二十多種重要礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居全國(guó)前十,。其資源稟賦高居?xùn)|部省份首位，在全國(guó)也僅次于四川,、陜西,、山西、內(nèi)蒙古,、新疆等少數(shù)省份,。

從2021年開始，全球工業(yè)原材料價(jià)格大漲,，平均漲幅在50%以上,，山東作為資源大省,，受益巨大。而2022年以來,，全球石油,、天然氣、煤炭等商品繼續(xù)價(jià)格猛漲,，同樣帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)的收入利潤(rùn)水平上升,。山西、寧夏,、陜西等資源大?。▍^(qū)），同樣在2022年上半年的發(fā)展中增速較高,。

山東作為全國(guó)重要的工業(yè)大省,，工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)第三，尤其是在重化工業(yè)領(lǐng)域更是十分突出,。而在基礎(chǔ)工業(yè)方面,，山東更是優(yōu)勢(shì)明顯，2021年的數(shù)據(jù)顯示,，在18類工業(yè)原材料中,，山東有13類進(jìn)入全國(guó)前五。

而未來幾十年,，全球工業(yè)原料價(jià)格將長(zhǎng)期處于高位,，山東在此方面獲益可期,。

2一疫情防控措施得力

眾所周知,，2022年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)超過去兩年,。3月份尤其是4月份以來，全國(guó)就業(yè),、工業(yè)生產(chǎn),、用電貨運(yùn)等指標(biāo)明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴(yán)重沖擊時(shí)還大,。這是5月25日召開的全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議上中央對(duì)疫情影響經(jīng)濟(jì)的定調(diào),。

因此，2022年上半年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的變化,，如山東GDP增量首超蘇粵等，背后都與上半年各地疫情情況的嚴(yán)重程度不同有關(guān),。由于鄰近香港,，深圳成為受疫情波及嚴(yán)重的城市，深圳經(jīng)濟(jì)受到的沖擊也極大影響了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的其他城市發(fā)展,。

4月份開始,，因?yàn)樯虾Ｒ咔椋L(zhǎng)江三角洲一體化下的江蘇省南京,、蘇州,、無錫、南通等城市均受到不同程度的波及,，而因?yàn)橐咔楣芸貙?dǎo)致的生活生產(chǎn)按下暫停鍵,，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊可想而知。

今年以來,，山東同樣遭遇了疫情的沖擊,。截至目前，山東共舉行了32場(chǎng)疫情防控新聞發(fā)布會(huì),。據(jù)報(bào)道,，山東這波本土疫情持續(xù)了足足有兩個(gè)多月。但與深圳,、上海相比,，山東的疫情屬于多點(diǎn)散發(fā)、局部暴發(fā),，且防控措施得力,，并未出現(xiàn)大面積的全域靜態(tài)管控狀態(tài)，從而保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

3一新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果

當(dāng)然,，山東上半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，離不開其近幾年開展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。

山東是我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),，承擔(dān)著探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型,，從追求規(guī)模到追求科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路轉(zhuǎn)型的探索任務(wù),。而今，山東迎來了其厚積薄發(fā)的階段,。

一是,，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)能開始釋放。從工業(yè)看,，上半年高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)15.5%,，高于規(guī)上工業(yè)增加值10.7個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車,、工業(yè)機(jī)器人,、集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)261.0%、33.1%,、18.2%,。從投資看,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)36.9%,。

高新技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)表明,，山東的企業(yè)正在不斷貢獻(xiàn)其科技創(chuàng)新力量。數(shù)據(jù)顯示：截至2021年年底,，山東省上市公司數(shù)量上漲至269家,，比2020年新增了40家，總市值突破4萬億元,；省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到3424家,，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到362家。

其次,，轉(zhuǎn)換帶來了產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的變化,，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)行動(dòng),，積極推動(dòng)了山東傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型。山東逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,，從而帶動(dòng)了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化,。從上半年出口數(shù)據(jù)看，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)20.3%,，占出口總額的比重為41.8%,。

目前，山東已經(jīng)打造了包括新能源材料,、信息技術(shù),、生物技術(shù)、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的13個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,，其中7個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過1萬億元,。數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度,，山東新能源汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)超210%,，集成電路增長(zhǎng)超30%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)超210%,。

此外,，轉(zhuǎn)換帶來的消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)成為消費(fèi)增長(zhǎng)主引擎。從消費(fèi)看,，線上消費(fèi)快速發(fā)展,，范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，上半年,，山東全省網(wǎng)上零售額3207.2億元,，同比增長(zhǎng)11.3%。其中,，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額2868.2億元,，同比增長(zhǎng)14.9%。

▲6月25日,，一輛貨運(yùn)列車通過改造后的濟(jì)鄭高鐵引入濟(jì)南樞紐工程京膠聯(lián)絡(luò)上行線北—北特大橋。圖/新華社

4一山東還有哪些優(yōu)勢(shì)

事實(shí)上,，這并非山東第一次在增速和增量上表現(xiàn)出如此好的成績(jī),。

2021年1-9月，山東GDP名義增速15.81%,，超過了廣東（12.26）,、江蘇（15.02%）和浙江（15.33%），這是最近十多年來山東首次經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑四大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,。

但要想在GDP總量上超越蘇粵,，山東尚需努力。

一個(gè)很明顯的比較是,，用電量被廣泛作為地方經(jīng)濟(jì)的晴雨表來看待,。山東省的用電量依然高居全國(guó)首位，高于蘇粵,。這與GDP的排名不相符合,。其背后其實(shí)是山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，能耗企業(yè)比例更高,，導(dǎo)致其出現(xiàn)用電量較高,、GDP總量卻低于蘇粵。當(dāng)然,，這也正是山東進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要原因,。

對(duì)于山東來說，有一個(gè)好消息是,，人口外流現(xiàn)象得到了遏制,。根據(jù)第七次人口普查顯示，2010-2020期間,，山東人口凈增加573.44萬,，增量?jī)H次于廣東（2169萬）、浙江（1014萬）和江蘇（608.7萬）,。而未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上也是人口的競(jìng)爭(zhēng),，這是山東發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一。

另外,，山東省是地方發(fā)展較為均衡的省份,。如今,，山東正在構(gòu)建”一群、兩心,、三圈“的城鎮(zhèn)空間總體布局,。其中，“一群”指的是將山東省所有城市都納入進(jìn)來,，“兩心”指的是以濟(jì)南,、青島兩市為核心。

其目的,，是統(tǒng)籌推進(jìn)各城市的生產(chǎn),、生活、生態(tài)和安全建設(shè),，推動(dòng)山東半島的區(qū)域性均衡發(fā)展,。同時(shí)要實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市,，帶動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換率先實(shí)現(xiàn)突破,；還要全面支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，形成雙核布局,。通過濟(jì)南,、青島的雙核作用帶動(dòng)全省提質(zhì)增速，拉近與江蘇和廣東的距離,。

上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼,，山東這個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展值得期待。

新京智庫(kù)特約撰稿人|謝良兵（標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng)）