原標(biāo)題：焦點(diǎn)訪談丨涉及4000多萬元中央資金 三個(gè)民生項(xiàng)目為何全部爛了尾？

近些年來，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì),、社會事業(yè)的發(fā)展，每年中央財(cái)政都會對符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予一定的投資資金補(bǔ)助,，涉及的領(lǐng)域包括保障房建設(shè)、污染治理、節(jié)能減碳等方面。這些資金對地方建設(shè)起到了積極的推動作用,。然而，記者前不久在河南省長垣市采訪時(shí)了解到,，當(dāng)?shù)匾恍┲醒胴?cái)政投入建設(shè)的保障房配套項(xiàng)目卻成了擺設(shè)。

按照《河南省保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2016年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表》的內(nèi)容,，當(dāng)時(shí)河南長垣列入的項(xiàng)目包括蒲光社區(qū)安置房配套項(xiàng)目,、食品公司安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、長垣縣魏莊棚戶區(qū)改造工程項(xiàng)目,，這三個(gè)項(xiàng)目總共涉及中央預(yù)算內(nèi)資金4000多萬元,。七年的時(shí)間過去了，這些項(xiàng)目實(shí)施得怎么樣,，是否達(dá)到預(yù)期的效果呢,？記者對這三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。

我們首先來到長垣的和平里小區(qū),，這里實(shí)施的是計(jì)劃表中食品公司安置房的配套項(xiàng)目,。按照計(jì)劃，這里利用中央資金修建起三座立體車庫作為小區(qū)的配套,?？墒蔷用穹从沉Ⅲw車庫的確修起來了，但是根本沒有被使用過,。

走進(jìn)這個(gè)車庫，里面滿是灰塵和飛絮,，地上也沒有停過車的痕跡,。有的地方已經(jīng)破損，連電路都沒有正式通上,，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方,。立體車庫是一種能大量存取儲放車輛的機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)，可以解決地面車位少的難題,。建好的立體車庫閑置廢棄,，這背后的原因到底是什么呢？記者找到小區(qū)的物業(yè)了解情況,。

河南長垣市和平里社區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理梁彩云：“到目前為止,，沒有把技術(shù)管理權(quán)轉(zhuǎn)交給我們?！?/p>

這個(gè)立體車庫究竟是誰建的？建成之后又為什么不交付給物業(yè)使用呢,？物業(yè)經(jīng)理說,，這幾座車庫都是棚改小區(qū)的開發(fā)商申請修建的。

長垣奧起房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人付彩廷：“地面停車位因?yàn)榕虏粔?，既然有政府扶持政策，申請立體停車位,?！?/p>

這位負(fù)責(zé)人說的政府扶持政策就是中央的專項(xiàng)資金。當(dāng)時(shí)的申報(bào)材料顯示,，2016年,，這個(gè)小區(qū)也就是食品公司棚戶區(qū)改造安置房的立體車庫項(xiàng)目以及物業(yè)衛(wèi)生用房一起被列入河南省保障房基礎(chǔ)設(shè)施的中央預(yù)算內(nèi)投資，預(yù)計(jì)下達(dá)投資542萬元,。好事為什么爛了尾呢,？我們找到立體車庫的承建公司了解情況,。這家公司的負(fù)責(zé)人說，這類立體車庫在實(shí)際使用中大多數(shù)都不好用,。

中原奧起實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人付森：“它屬于特種設(shè)備，每兩年做一次檢驗(yàn),，像電梯一樣需要每年簽專業(yè)維保隊(duì)伍,，一個(gè)車位100多塊錢，不停往里面投資,，業(yè)主不會掏錢買這個(gè)東西,。”

看來,，這類產(chǎn)品實(shí)際使用時(shí)停車難度大,、限制多，還要產(chǎn)生比較高的運(yùn)營費(fèi)用,，市場接受度很低,，車庫制造商對此顯然心知肚明。這樣的情況,，負(fù)責(zé)實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目的市棚戶區(qū)改造辦是否清楚呢,？

有了資金,，三座六層高,、能容納123個(gè)車位的立體車庫很快建了起來。承接車庫修建的企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，用政府的專項(xiàng)資金修建立體車庫是最合適的,。

河南長垣市棚戶區(qū)改造辦公室主任董鵬：“車庫如果實(shí)施了,，對群眾也好政府也好,，包括個(gè)人都有利。結(jié)果做成了對群眾有利的沒有做到位,，而是自己有所收益,。”

毫無疑問,，車庫的承建企業(yè)奧起實(shí)業(yè)成了這個(gè)項(xiàng)目最大的受益者,。根據(jù)當(dāng)時(shí)的中標(biāo)文件，他們以461萬元的價(jià)格中標(biāo),，建設(shè)123個(gè)車位，平均每個(gè)車位價(jià)格近4萬元,。而記者在奧起實(shí)業(yè)采訪時(shí)了解到,，即使是現(xiàn)在，他們對外開出的市場價(jià)格每個(gè)車位也就2萬元左右。

市場價(jià)2萬元左右的價(jià)格,，到這個(gè)小區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)公司以近4萬元的價(jià)格中了標(biāo)，這中間的利潤空間可真不小,。即便如此為什么車庫仍然沒能正常交付使用呢,？記者調(diào)查了解到，這背后的原因和相關(guān)部門的項(xiàng)目管理不到位也不無關(guān)系,。按照長垣市棚戶區(qū)改造辦當(dāng)時(shí)發(fā)布的招標(biāo)方案,，招標(biāo)的內(nèi)容不僅包含立體車庫的建造，還明確包括了“安裝調(diào)試人員的培訓(xùn),、試運(yùn)行和交付使用”,。

不僅是沒有投入使用,，實(shí)際上,，這三座車庫連最基礎(chǔ)的數(shù)目也沒有最后完成。這三座車庫共123個(gè)車位是在2017年底完成建設(shè)的,，可是在2018年6月,，車庫修建方就收到了當(dāng)?shù)匾?guī)劃局的拆除決定書，要求他們在15日內(nèi)自行拆除其中的一座,。

河南長垣市自然資源和規(guī)劃局副局長毛用霞：“住戶也舉報(bào)了,，說影響采光，所以下了拆除處罰決定書,，結(jié)果15天時(shí)間沒有到,，他自行拆除了?！?/p>

這個(gè)車庫拆除之后,，公司并沒有找地方重建，而是將一堆廢料堆在小區(qū),。但是,，這并不影響相關(guān)部門在2019年將剩余的近百萬元項(xiàng)目資金尾款全部撥付給了公司。

車位數(shù)量不夠,，也沒有交付使用，公司卻已經(jīng)拿到了全部466萬元的財(cái)政資金,。這樣一來,，后期的試運(yùn)行、交付運(yùn)營等問題就沒人再管了,。小區(qū)停車難的問題依然沒有解決,。

計(jì)劃表中的第一個(gè)項(xiàng)目結(jié)果是資金花完了,，車庫成了擺設(shè)。計(jì)劃表中的下一個(gè)項(xiàng)目情況又怎么樣呢,？我們來看看蒲光社區(qū)安置房配套項(xiàng)目,。當(dāng)?shù)靥峤簧暾垼?jì)劃修建一座幼兒園和衛(wèi)生室以及其他相關(guān)配套,，中央財(cái)政總共撥付1800多萬元,。但是記者在小區(qū)內(nèi)走了兩圈，并沒有發(fā)現(xiàn)新修的幼兒園,。

河南省長城建設(shè)公司副總經(jīng)理宋廣軍：“本來申請?jiān)谛^(qū)南區(qū)，南區(qū)那個(gè)地方不現(xiàn)實(shí),。原來考慮非常好,，規(guī)劃協(xié)調(diào)調(diào)整不了，所以說沒有弄,。兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃好了,，不能說冒出一棟樓，肯定不能這樣,，所以那時(shí)候申請方案想象得很好,，最后實(shí)現(xiàn)不了?！?/p>

幼兒園說是沒地方修建，而衛(wèi)生室又在哪兒呢,？在蒲光小區(qū)的門口有一排商業(yè)門臉房,，開發(fā)商說其中的兩間門臉房就是衛(wèi)生室。根據(jù)當(dāng)時(shí)蒲光小區(qū)這批配套項(xiàng)目的中標(biāo)文件顯示,，2016年12月,，長城建設(shè)公司中標(biāo)了這個(gè)項(xiàng)目，而這棟衛(wèi)生室所在的建筑竣工日期也是2016年12月,，也就是說這個(gè)項(xiàng)目在招投標(biāo)進(jìn)行時(shí),，整個(gè)大樓就已經(jīng)竣工了，這又何來新建衛(wèi)生室一說呢,？

河南長垣市棚戶區(qū)改造辦公室主任董鵬：“先建設(shè)后爭取資金,，考慮到實(shí)際用途?！?/p>

說是考慮到實(shí)際用途，實(shí)際上,，這個(gè)所謂的衛(wèi)生室到現(xiàn)在也沒有投入使用,。?？顚Ｓ檬俏覈?cái)政專項(xiàng)資金的基本要求，中央財(cái)政資金在這個(gè)項(xiàng)目投入的1800萬元到底用在哪兒去了呢,？

蒲光社區(qū)的這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)叵蛏仙暾埩?800萬中央資金，實(shí)際只往下?lián)芨读?00萬元,，其余資金被用在了何處,，也不得而知。根據(jù)我國《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模,、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的；轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用建設(shè)資金的,，都屬于違規(guī)行為。對于這種現(xiàn)象,，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的市發(fā)改部門又如何看待的呢,？

河南長垣市發(fā)改委城鎮(zhèn)發(fā)展科科長陳鋒：“我們對它的管理,，起于項(xiàng)目立項(xiàng),，止于項(xiàng)目竣工，這是我們監(jiān)管的過程,，項(xiàng)目竣工之后我們就交付了,，他們使用過程中管理的問題，超出我的職責(zé)范圍了,?！?/p>

說是項(xiàng)目竣工之后就不歸發(fā)改部門監(jiān)管了,，可是記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，計(jì)劃表中的第三個(gè)項(xiàng)目也就是魏莊安置房配套項(xiàng)目，甚至就沒有完工,，這又是怎么回事呢,？按照計(jì)劃，當(dāng)?shù)匾藿ㄒ粭l約560米的道路,，連接起從緯八路到緯十路兩條市政道路,。中央財(cái)政總共撥付了1700萬元的資金，計(jì)劃將在2017年完工,?？墒牵?dāng)我們來到這里了解情況時(shí),，發(fā)現(xiàn)六年時(shí)間過去,，這條路仍然是斷頭路,，還有200多米沒有修通。

河南長垣市發(fā)改委城鎮(zhèn)發(fā)展科科長陳鋒：“據(jù)了解有一段因?yàn)椴疬w問題,，沒有完全建完,，還有一部分可能有停滯?！?/p>

為了建設(shè)這條道路，中央財(cái)政1700萬元的資金早就撥付到位,，但是路卻沒有完工,。在這條道路的承建公司，記者了解到,，他們實(shí)際上只收到了600多萬元的資金,。按照相關(guān)文件要求，地方發(fā)改部門和住建部門應(yīng)采取措施加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的動態(tài)監(jiān)管,，并對不能按時(shí)開竣工,、竣工驗(yàn)收不合格等問題的項(xiàng)目將通過通報(bào)批評、收回或扣減中央預(yù)算內(nèi)投資等措施予以懲戒,。

記者采訪結(jié)束后,，當(dāng)?shù)貙@幾個(gè)問題項(xiàng)目進(jìn)行了整改，現(xiàn)在車庫,、衛(wèi)生室等正逐步投入使用,。中央財(cái)政資金投入的都是當(dāng)?shù)氐拿裆こ蹋屩醒胴?cái)政資金用在刀刃上,，真正推動發(fā)展,、惠民利民、造福一方,，就需要加強(qiáng)對資金落實(shí)情況,、項(xiàng)目實(shí)施情況的有效監(jiān)督。如果把中央財(cái)政的資金當(dāng)成唐僧肉,，只管申請,，不管項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)際效果，這樣的“民心工程”如何能得民心,？