原標(biāo)題:萬億元化債“組合拳”是增量政策“重頭戲”,!專家詳解
8日,,全國人大常委會審議批準(zhǔn)增加6萬億元地方政府債務(wù)限額,,用來置換存量隱性債務(wù)政策,。作為今年一系列增量政策的“重頭戲”,,專家表示,,這次置換政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,,無疑是一場政策“及時雨”,。
根據(jù)政策,安排6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),;從2024年開始,,連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債,累計可置換隱性債務(wù)4萬億元,;2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元,,仍按原合同償還。專家表示,,這三項政策協(xié)同發(fā)力后,,可以減輕地方政府化債的壓力,有利于債務(wù)管理更加透明,。
中國財政科學(xué)院院長楊志勇:這次公布出來2023年末全國地方隱性債余額14.3萬億元,,這14.3萬億元是一個一個項目去甄別的,一級一級審核出來的數(shù)據(jù),,我想這是決策最重要的一個依據(jù),。債務(wù)管理透明度提高了,有了更為扎實,、更加透明的債務(wù)信息,,決策就更加有依據(jù)。
專家表示,,這次推出的是一攬子、綜合性,、靶向準(zhǔn)的化債“組合拳”,,實施這樣一次大規(guī)模置換措施,意味著我國化債工作思路的根本轉(zhuǎn)變,。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)中國財稅研究中心主任劉怡:這次化債的舉措和過去相比,,以前可能是一個被動的地方政府出現(xiàn)風(fēng)險以后的應(yīng)急處置,,轉(zhuǎn)向了主動的、整體性風(fēng)險防控這樣的考慮,。這種化解的舉措確實從原來的防風(fēng)險,,向防風(fēng)險、促發(fā)展并重來考慮,,在這種情形下,,地方政府的債務(wù)壓力會極大緩解,因為利息支出減少了,,資金的鏈條更暢通以后,,有助于地方政府去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
專家認(rèn)為,,這次的化債方案將緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出,。根據(jù)估算,,五年累計可以節(jié)約6000億元左右利息支出。與此同時,,根據(jù)這次的化債方案,,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,在解決存量債務(wù)風(fēng)險的同時,,必須堅決遏制新增隱性債務(wù),。
中國財政科學(xué)院院長楊志勇:要建立起一套高水平的、與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的政府債務(wù)管理的體制機(jī)制,。債務(wù)管理不是被動的,,我們看到主動選擇問題,可以讓財政政策的作用得到更好發(fā)揮,。