1月7日,，美國國防部將騰訊、寧德時代等多家中國企業(yè)納入美國“中國軍事企業(yè)清單”。

根據(jù)美國法律規(guī)定,，被納入清單的企業(yè)將失去美國國防部的訂單,。

單從這一點來說,，這次在列的很多中國企業(yè)本身和美國國防部沒有業(yè)務(wù)往來,，美國國防部將這些企業(yè)納入清單,，本質(zhì)上是一出自說自話的把戲。

但被納入清單,，對于這些企業(yè)的國際形象可能產(chǎn)生無形的影響,，比如,，這些企業(yè)可能在未來成為美國出口管制的重點跟蹤對象,。

這也導致市場中出現(xiàn)了一些焦慮的情緒,。

專業(yè)人士告訴譚主,，面對美國的無理打壓,，中國企業(yè)可以通過合理的方式保護自身利益,。此前,，相似的情況下，有中國企業(yè)起訴成功,，并最終被移出清單,。

面對美國的無理打壓,，中國企業(yè)應(yīng)該主動拿起法律武器,，捍衛(wèi)自己的合法利益,。

譚主梳理美國針對“軍事企業(yè)”的相關(guān)清單后發(fā)現(xiàn),，相關(guān)清單從2021年以來已經(jīng)更新五次，其中多次涉及將企業(yè)移出清單,。

小米公司,、中微電子,、籮筐科技等中國企業(yè)，還通過起訴美國政府的方式,，很快也被移出了清單,。

也就是說，被納入清單不是“一錘子買賣”,，企業(yè)存在抗辯的空間,。

根據(jù)美國法律規(guī)定，抗辯的渠道有兩種,，一種是提出申訴獲得豁免權(quán),，另一種是訴訟途徑,。

目前，美國國防部已經(jīng)開通了申訴通道,，企業(yè)可以向美國國防部負責采購與保障的副部長辦公室發(fā)送郵件,，提交材料證明將它們列入清單的證據(jù)不足,，申請移出清單。

中國政法大學國際法學院教授史曉麗：從過去的經(jīng)驗來看，企業(yè)的申訴成功率不高。有中國企業(yè)曾在被列入清單后與美國國防部積極溝通,，提供澄清證據(jù),，并要求美國國防部將其從清單中移除,，但未獲成功。

正是因為很難通過申訴獲得豁免，訴訟途徑,，成為了更值得關(guān)注的辦法。

拿2021年小米的訴訟來說：

·2021年1月14日,，小米被美國國防部列入當時針對“軍事企業(yè)”的相關(guān)清單。

·15天后,，小米向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院起訴美國國防部及其部長,、財政部及其部長，因為美國聯(lián)邦行政機構(gòu)的總部都在哥倫比亞特區(qū),，該法院有管轄權(quán),，判決能對美國政府產(chǎn)生約束力,。當時,，小米的訴求是,，法院撤銷美國政府的這項決定,，并頒布禁令禁止美國政府執(zhí)行這項決定。

·一個半月后,，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院頒布初步禁令,，先約束住了美國政府執(zhí)行這項決定,。

·兩個月后，小米與美國國防部在庭外達成和解,，美國國防部同意將小米從清單中移除,。

可以看到，選擇訴訟的中國企業(yè)應(yīng)該快速行動,，提起訴訟后,，在順利的情況下，可以及時止損,，首先避免自身業(yè)務(wù)受到清單的影響,。在這之后，存在與美國國防部充足的談判空間,。

之所以建議中國企業(yè)起訴美國政府,，這存在特定背景：美國國防部針對“軍事企業(yè)”的相關(guān)清單本身不合理。

譚主在統(tǒng)計了這些中國企業(yè)的訴狀后發(fā)現(xiàn),，美國國防部列單其實很隨意,，指控中國企業(yè)的證據(jù)很多時候都是隨便找的，充滿了主觀性,，因此,，它們在訴訟的時候就很容易被推翻。

小米在訴狀中提到：

美國國防部提出的理由僅包括兩點,，小米CEO曾被相關(guān)部門授予“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”榮譽,；小米投資5G技術(shù)和AI技術(shù),，這些技術(shù)被認為對現(xiàn)代軍事活動具有重要意義。

中微電子在訴狀中提到：

美國國防部將中微電子列入清單的理由僅僅是,，中微曾在2019年獲得了相關(guān)部門頒發(fā)的“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”獎項,。

僅僅是因為這些企業(yè)接受過中國官方的表揚，就認定這些表揚存在某種涉軍的關(guān)聯(lián),，顯然是站不住腳的,。

這也是美國法院的判斷。

美國法院的判決中提到,，美國國防部對中國企業(yè)是“軍事企業(yè)”的指控沒有實質(zhì)證據(jù),，這些指控也超出了美國法律授予美國國防部的權(quán)力。

只要抓住了美國國防部列單的核心問題,，便有很大的可能性通過法律途徑來給美國國防部“糾錯”,。

美國國防部出現(xiàn)隨意列單的情況，有它的深層次原因——美國針對“軍事企業(yè)”的相關(guān)清單本身出了問題,。

譚主梳理了美國法律針對“軍事企業(yè)”的相關(guān)清單后發(fā)現(xiàn),，清單的范圍在不斷擴大，并且擴大得并不合理,。

最初,，美國制裁小米等企業(yè)，是根據(jù)上一任美國政府設(shè)立的“中共軍事企業(yè)清單”?，F(xiàn)任政府接手后,，象征性地給這個清單改了個名字——“非特別指定（非SDN）中國軍事綜合體公司清單”,，隨后就再也沒有更新過,。

取而代之的，是現(xiàn)在的“中國軍事企業(yè)清單”,。

中國政法大學國際法學院教授史曉麗：從實際作用上來講,，這兩個清單就是不同的美國政府改了個名字，存在一致性和延續(xù)性,。

伴隨著這一變化,，新的清單擴大了“軍事企業(yè)”的范圍：

在原本的清單定義中，“軍事企業(yè)”是由軍隊控制并且從事軍工生產(chǎn)的企業(yè),。

在新的清單定義中,，美國政府還可以按照自己的標準，去認定中國企業(yè)存在可能“支持軍事用途”的相關(guān)行為,。

并且美國還計劃進一步擴大“中國軍事企業(yè)清單”的范圍,，將相關(guān)企業(yè)的子公司、附屬機構(gòu)等實體也納入其中,。

中國政法大學國際法學院教授史曉麗：從法律的層面來講,，這樣的定義并沒有確切的國際規(guī)則支持,，也沒有得到廣泛的國際認可。美國政府的這個定義存在著很大自說自話的成分,。

甚至,，這樣的定義在美國的法律體系中也沒有完全得到支持，這也才有了中國企業(yè)起訴成功的結(jié)果,。

而這樣的特征,，也是在給所有的外國企業(yè)一個提醒，美國政府為了打壓外國科技企業(yè),，很多時候不惜違法違規(guī),。對此，在做好自身評估的前提下,，企業(yè)有充足的理由拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的利益,。

這樣的勝訴案例越多，就越發(fā)揭露出美國所謂的正義和法治的底色,，這樣下去,，最終失去公信力的終究是美國政府自身。