今年，中國將有150萬名領導干部填寫一份內容一樣的報告表——《領導干部個人有關事項報告表》,。這份由12張A4紙構成的報告表,，涵蓋了一名干部及其家屬財產、婚姻,、房產,、投資等多方面“家底”。

在北京,，“報家底”如何執(zhí)行落實,？

新京報記者近日了解到，在北京部分區(qū)縣,，填寫表格“報告家底”的主體,，已從中央規(guī)定的副處級以上干部，悄然“擴面”,，拓展至科級干部,。其中，通州區(qū)將作為副處級后備干部的科級干部納入報告范圍,；順義區(qū)更是自今年起在原先科級干部報告制度基礎上,，新增添了配偶、子女相關信息,，同副處級干部報告制度“接軌”,。

專家指出，很多重點單位,、重要崗位的科級干部實際上手握“實權”,，也易滋生腐敗。將申報主體延伸到這些科級干部身上,，對奠定反腐基礎大有意義,。

　　盤點家底的填表功課

擁有的車位和儲藏間，也需要逐一填寫所在地址,、建筑面積,、交易時間、交易價格等

今年初,，徐明(化名)領到了申報表格,。

徐明是北京某郊區(qū)縣的一名正科級干部。為了填這張表，他整整用了一天時間,，“配偶子女各種房產,、投資信息，出國回國的時間,，都需要查各種記錄,，相當于把‘家底兒’整個盤點一遍?！?/P>

記者看到,，一套報告表由12張A4紙組成，包括封面,、填表須知,、報告人基本情況,，以及表一,、表二兩份報告表。

第一份報告表共8個事項,，主要涉及“家事”,，包括本人婚姻變化情況、本人因私出國情況,、配偶子女移居國外情況,、配偶子女從業(yè)情況等。

第二份報告表則聚焦“家產”,，除要求填報本人工資及獎金補貼,，本人從事講學、寫作,、書畫等勞務所得外,，配偶、子女是否投資企業(yè)等情況也一一列項填報,。

和去年相比,，今年的報告內容還增添了諸多細節(jié)。

比如,，在因私出國部分,，干部們因私去過哪個國家，是探親,、訪友還是旅游,，起止日期是哪天，都須在報告表上逐一體現(xiàn),。

房產方面,，今年明確除要報告住宅、商用房之外，還要報告廠房,、倉庫,、自建房及車庫，就連擁有的車位和儲藏間,，也需要逐一填寫所在地址,、建筑面積、交易時間,、交易價格等,。

值得一提的是，今年的報告表還明確要求,，除了領導干部的親生子女之外,，像養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)教育關系的繼子女,，都需納入報告范圍,。

由于表格的項目相當細致，北京一些區(qū)縣還特別幫助領導干部做“填表功課”,。比如,，懷柔區(qū)委組織部設置專人，對填表“答疑解惑”,，并且逐項列出申報過程中容易出錯的細節(jié),。

在懷柔區(qū)列出的“易錯點”中，特別提醒道：股票,、基金均需填寫具體的名稱和份額,，所有信息必須與填報日期前一交易日收盤時的數(shù)據(jù)一致。此外,，去年僅要求填寫基金總市值,，今年則要求細化到填報前一交易日收盤時的凈值和總凈值。

　　填表擴至科級干部

在北京部分區(qū)縣,，“報告家底”的主體“擴面”至科級干部,，不同區(qū)縣具體執(zhí)行辦法亦有不同

表格的內容在不斷細化，需要填表的干部級別也越來越低,。

1995年,，《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》發(fā)布，各級黨的機關,、人大機關,、行政機關、政協(xié)機關,、審判機關,、檢察機關的縣(處)級及以上領導干部被要求申報收入,。

兩年后，《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》印發(fā),，申報范圍擴大至縣處級副職,。2010年，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳發(fā)布《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,，其中規(guī)定每年報告?zhèn)€人相關事項的主體為縣處級副職以上干部以及國企領導班子成員等,。

對于數(shù)量更為“龐大”的科級干部，文件則無硬性規(guī)定,。對此,，中組部有關負責人曾在2010年就“規(guī)定”答疑時坦言,，由于鄉(xiāng)科級干部“底數(shù)”龐大,，各地情況差異也很大,，考慮到工作成本等因素，在報告主體上沒有“一刀切”,。

但據(jù)新京報記者了解,，在北京部分區(qū)縣，“報告家底”的主體已悄然“擴面”至科級干部,，不同區(qū)縣的具體執(zhí)行辦法亦有不同,。

通州區(qū)的要求是：作為副處級“后備干部”的科級干部,，都須報告?zhèn)€人事項,。這些副處“后備干部”通過選拔認定、民主推薦,、考試等規(guī)定程序產生，確定人選之后,，他們需要填寫《報告表》,，所報告的個人事項內容納入組織部門的信息庫。

相比之下,，順義區(qū)的要求更為“嚴格”,。今年，順義區(qū)多個區(qū)屬單位都接到了關于科級干部集中“報告家底”通知,，范圍涵蓋全區(qū)科級干部,。

據(jù)順義區(qū)委組織部官網(wǎng)顯示，順義最早啟動科級干部“報告家底”工作可追溯至2013年初,，當時要求區(qū)里的科級干部填寫“誠信手冊”，里面包含本人婚姻,、重要社會關系和工資情況,，家庭成員的從業(yè),、房產、車輛,、投資情況等,。

今年,，為同處級干部報告?zhèn)€人事項“接軌”，順義區(qū)進一步拓寬了科級干部報告內容,，新增科級干部參加社會化培訓的情況,、配偶子女相關信息等。

國家行政學院教授汪玉凱在接受新京報記者采訪時表示,，北京一些區(qū)縣將個人事項申報向下延伸一級，從反腐,、廉政建設的層面來看大有意義。他認為,，這些干部雖然級別不高,，但大量政策需要通過這個層面“落地”,，極易滋生腐敗,。

數(shù)據(jù)也顯示，去年北京給予黨紀政紀處分的鄉(xiāng)科級干部多達344人,，超過局級和縣處級干部的人數(shù)總和,。

　　凡提必核的反腐利器

一位市級部門處級干部稱，自己曾因一套房屋面積填錯了平米數(shù),，表格被“打回重填”

除了申報級別的延伸,，汪玉凱還建議，干部報告的個人事項至少應在一定范圍內公開,，以強化監(jiān)督作用,。

事實上，公開雖然暫未做到,，監(jiān)督卻一直在進行,。

徐明說，自己家里原先是愛人管賬,，這次為了填表,，全家一起“翻賬本”，把零零碎碎買過的基金,、理財產品全部“捋”了一遍,。

另一名處級干部也稱，原先和愛人“背對背”理財,，這兩年不得不翻出“明細賬”,。

干部們的謹慎，源于2015版報告表第二頁的“填表須知”,，其中首次出現(xiàn)了一段“嚴厲”的措辭——領導干部須對填報內容的真實性和完整性負責,。“對隱瞞不報的,，不得提拔任用,，不得列入后備干部人選，并根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評教育,、組織處理或紀律處分?！?/P>

在要求干部真實填報的同時,，核查制度的確立，被認為真正“擦亮”了報告表這一“反腐利器”,。

在北京,，去年已開始對擬提拔和轉任重要職務的市管干部人選，全面抽查核實申報情況,，3名被發(fā)現(xiàn)不如實申報的擬提拔干部人選,，均在區(qū)縣領導干部調整中被停止提拔任用,。今年，北京市委組織部再次明確,，對擬提拔副處級及以上干部,、列為副局級以上后備干部人選、轉任重要崗位人選“凡提必核”,。

據(jù)一名區(qū)縣處級干部介紹,，在干部們填完表格之后，單位黨委首先會對報告表內容進行初步審核,。然后,，區(qū)委組織部將受理報告，如果發(fā)現(xiàn)內容填寫不全不清的,，會將材料退回,，要求重新填寫。

目前,，北京市委組織部牽頭市住建委,、公安局、工商局,、證監(jiān)局等15個單位,，根據(jù)各自職能實行核查。記者了解到,，核查主要依托各單位擁有的業(yè)務信息庫進行,，比如北京市住建委可以核查到相關人員房產套數(shù)、面積是否相符,。

一位市級部門處級干部告訴新京報記者,，自己在申報過程中，就曾因一套房屋面積填錯了平米數(shù),，表格被“打回重填”,。

除了“凡提必核”，對于申報還會進行抽查,。

據(jù)市委組織部介紹,，北京實施抽查的方式分為兩種，一種是“隨機抽取”,。根據(jù)中組部此前的要求，抽查比例為3%-5%,，去年北京已經(jīng)按最高比例5%,，分級分類在市管干部和處級干部中抽查。

此外,，部分抽查還會有側重地進行,，比如結合干部考察,、巡視、舉報等工作需要,。北京去年以這種方式“重點抽查”了500余名局處級干部,。

今年，北京還將研究制定《領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法》,，明確對不如實填報或隱瞞不報的,，不提拔任用、不列入后備干部名單,，并根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理,。同時，核實結果還將作為評價識別干部是否“帶病”的重要依據(jù),。

新京報記者 溫薷

(原標題：北京試水科級干部“報家底”)