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京津冀擬統(tǒng)一編制“十三五”規(guī)劃 涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃

2015-06-24 03:12:32  新京報(bào)    參與評(píng)論()人

據(jù)新華社電 記者獲悉,,為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),今年京津冀三省市將會(huì)同中央有關(guān)部門共同編制三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃,,研究制定土地利用,、城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,。據(jù)悉,三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃將編制“三規(guī)合一”的京津冀空間規(guī)劃,,進(jìn)行“三規(guī)合一”試點(diǎn),。通過頂層設(shè)計(jì)建立嚴(yán)控增量的長效機(jī)制,同時(shí)繼續(xù)啟動(dòng)疏解存量工作,,力爭到2017年取得突破性進(jìn)展,?!叭?guī)合一”規(guī)劃將統(tǒng)籌包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃等,。

  “三規(guī)合一”是規(guī)劃重點(diǎn)

對(duì)于北京市“十三五”規(guī)劃的編制,北京市市委書記郭金龍日前表示,,要把落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》與修改城市總體規(guī)劃和編制“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來,,使北京發(fā)展更加符合京津冀協(xié)同發(fā)展要求,與城市性質(zhì)功能相適應(yīng),,與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),。

值得注意的是,京津冀“三規(guī)合一”是此次規(guī)劃重點(diǎn),。國土資源部副部長王世元曾在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布會(huì)上表示,,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,會(huì)同有關(guān)部門探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”的試點(diǎn),。

據(jù)悉,未來京津冀地區(qū)將減少新增建設(shè)用地指標(biāo),,控制新增建設(shè)用地規(guī)模,。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn),,將依據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果,,合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

  根本出路在于重構(gòu)區(qū)域功能

此前,,在“京津冀協(xié)同發(fā)展2014年會(huì)”上,,河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長高智指出,京津冀在戰(zhàn)略層面存在三個(gè)方面的體制機(jī)制問題:區(qū)域功能配置不當(dāng),,由此導(dǎo)致城市,、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)等布局失衡,;持續(xù)沿用傳統(tǒng)計(jì)劃式資源配置方式,導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展落差持續(xù)擴(kuò)大,;行政分割的財(cái)稅體制和社會(huì)發(fā)展政策,,阻礙了資本、技術(shù),、人才等要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,。

對(duì)此,高智認(rèn)為,,解決上述問題的根本出路在于重構(gòu)區(qū)域功能,,并在此基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)內(nèi)城市布局,、重大生產(chǎn)力、交通體系,、生態(tài)空間等進(jìn)行統(tǒng)籌布局,。

高智指出,京津冀“多規(guī)合一”可以保證京津冀規(guī)劃的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,并可確保區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)相互銜接,,協(xié)調(diào)發(fā)展。

  232件文物亮相 展示京津冀歷史

昨日上午,,“地域一體·文化一脈——京津冀歷史文化展”拉開帷幕,,首都博物館聯(lián)合天津博物館、河北博物院,、避暑山莊博物館,、房山文委和大葆臺(tái)西漢墓博物館,共同展出232件精品文物,,展現(xiàn)了京津冀歷史上區(qū)域一體化發(fā)展的過程,。此次展覽的文物時(shí)期跨越春秋戰(zhàn)國、隋唐兩宋,、元明清,,直到民國時(shí)期,且不乏國寶級(jí)的珍品,,如代表燕國青銅制造最高水平的伯矩鬲,,中國第一個(gè)考古發(fā)現(xiàn)的環(huán)保燈——長信宮燈等。新京報(bào)記者 吳為 實(shí)習(xí)生 彭子洋 攝影報(bào)道

  “十三五”規(guī)劃等你來支招

北京市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昨日表示,,將圍繞“疏解北京非首都功能與京津冀協(xié)同發(fā)展”等5個(gè)主題,,召開5場公眾建言會(huì)。

據(jù)介紹,,4月21日,,“共話‘十三五’,同繪新藍(lán)圖”公眾參與活動(dòng)展開,,截至6月22日,,共有1.7萬人參加活動(dòng),提交建言4000余條,,完成調(diào)查問卷1.4萬份,。其中,有超過9成受訪者認(rèn)為空氣污染是最希望解決的生態(tài)環(huán)境問題,,66%的受訪者認(rèn)為首先要控制機(jī)動(dòng)車污染,。

下一步,將圍繞規(guī)劃重大問題開展專題意見建議征集,,組織召開5場公眾建言會(huì),。建言會(huì)時(shí)間將安排在7月至8月。規(guī)劃編制部門將邀請(qǐng)20位優(yōu)秀建言人代表參加建言會(huì),,市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人將面對(duì)面聽取群眾意見建議,。新京報(bào)記者 鄧琦

■ 參與方式

●網(wǎng)站:首都之窗“十三五”規(guī)劃公眾參與活動(dòng)留言板

●電子郵箱:[email protected]

●微博:@發(fā)展北京(新浪微博、騰訊微博,、人民網(wǎng)微博)

●微信:北京十三五規(guī)劃(公眾號(hào))

●電話:010-63559305

●傳真:010-63559318

●信件郵寄地址:北京市西城區(qū)復(fù)興門南大街甲2號(hào)天銀大廈A西座4012室(來信請(qǐng)注明:北京“十三五”規(guī)劃公眾建言)

●郵編:100031

關(guān)鍵詞 疏解

北京社科院建議市直機(jī)關(guān)移至通州

發(fā)布報(bào)告稱此舉有利于提升“城市副中心”的公共服務(wù)整體水平,,緩解中心城市人口聚集壓力

新京報(bào)訊 (記者賈世煜 實(shí)習(xí)生沙璐)昨日,由北京市社會(huì)科學(xué)院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《北京藍(lán)皮書2014-2015》發(fā)布會(huì)在京召開,。該系列藍(lán)皮書中的《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告》建議,,北京市應(yīng)將更多的市直機(jī)關(guān)東移通州。

建議將市直機(jī)關(guān)東移通州

“目前,,北京公共服務(wù)不均衡狀況依然嚴(yán)重,。因此,有必要將更多的市直機(jī)關(guān)東移通州,,以提升通州‘副中心’公共服務(wù)整體水平,,緩解中心城市人口聚集壓力?!眻?bào)告稱,。

對(duì)于提出這個(gè)建議的原因,報(bào)告解釋稱,,城市發(fā)展新區(qū)是疏解中心城區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域,,然而,由于這些區(qū)縣集中了眾多人口和產(chǎn)業(yè),,公共服務(wù)供給明顯不足,,很難對(duì)中心城區(qū)的人口疏解形成顯著的吸引作用。

北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所所長施昌奎建議,,北京市的發(fā)展需要疏解,,疏解的辦法有很多,最好的辦法就是把北京的市直機(jī)關(guān)搬過去,。這樣也可以將通州的短板補(bǔ)充上去,。

對(duì)此,北京市社科院副院長趙弘表示,,城市副中心的概念本身包含這種內(nèi)涵,,副中心承接著僅次于主中心的復(fù)合功能,其中可以有行政功能,。通州有合適的區(qū)域條件,、比較好的交通條件,,而且通州發(fā)展這么多年也急需破局,現(xiàn)在建設(shè)還是不夠快,,通過行政資源的帶動(dòng)可以加快它的建設(shè),。

政府遷移可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)遷移

趙弘表示,坊間近期有北京市直機(jī)關(guān)東遷通州的傳聞,,但沒有得到官方確認(rèn),。不過,從國際上講,,日本東京將東京市政府和一部分商業(yè)資源遷移到新宿,,帶動(dòng)了其他資源的集聚,加快了整個(gè)新宿副中心的建設(shè),,是一個(gè)成功的例子,。

他說,政府資源具有很強(qiáng)的對(duì)外示范效應(yīng),。通過政府遷移可以向社會(huì)釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),,表明政府疏解非首都功能的決心,有積極的意義,,對(duì)其他產(chǎn)業(yè)遷移有一定的影響,。

趙弘同時(shí)提出,未來的通州建設(shè)要加強(qiáng)城市規(guī)劃,,劃定生態(tài)紅線,,保證城市規(guī)模適度,避免走老城“攤大餅”的老路,。

(原標(biāo)題:京津冀擬統(tǒng)一編制“十三五”規(guī)劃)

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