針對(duì)天津爆炸，有人質(zhì)疑瑞海公司沒(méi)有取得當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,。另外,，企業(yè)工商資料顯示，去年該公司的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目做出變更,，據(jù)悉,，文件中，港區(qū)明確瑞海國(guó)際具備存儲(chǔ)?；返馁Y質(zhì),。但即使按照這份文件，從事?；穫}(cāng)儲(chǔ)的有效期也只是到2014年10月16日,。　　一位從事交通運(yùn)輸和港口工程多年的資深教授認(rèn)為,，按照目前的地理位置分析,，發(fā)生爆炸的集裝箱堆場(chǎng)屬于港外堆場(chǎng)，按規(guī)定應(yīng)歸安監(jiān)部門管理,。企業(yè)的相關(guān)資料顯示,，其危化經(jīng)營(yíng)許可由交通部門批準(zhǔn),，登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并非爆炸場(chǎng)地,，“這很奇怪，公司可能打了監(jiān)管的擦邊球,?！?/P>

港區(qū)?；瘋}(cāng)儲(chǔ)需要許可嗎？

　　相關(guān)條例規(guī)定其不需要危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可

記者發(fā)現(xiàn),，修訂版《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》于2011年3月2日頒布,，自2011年12月1日起施行。

條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門進(jìn)行了明確分工,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,。具體包括：組織確定、公布,、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,，對(duì)新建、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,。

該條例還規(guī)定,，對(duì)新建、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查,。

不過(guò),，條例提出，依照《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人,，在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng),，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。并且,，新建,、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,，由港口行政管理部門按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。

一位從事港口安全監(jiān)管的專家表示,，根據(jù)新《條例》,，港口危險(xiǎn)品的安全監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到了各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門，而過(guò)去,，特別是危險(xiǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施,，都是由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé),， 港口行政管理部門管的較少。港口儲(chǔ)存企業(yè)儲(chǔ)存了什么物質(zhì),、儲(chǔ)存量以及儲(chǔ)存的場(chǎng)所條件是否存在隱患,，對(duì)于港口行政管理部門而言，形成監(jiān)管難點(diǎn),。

為什么在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng),，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可？一位安評(píng)專家認(rèn)為,，由于港口作業(yè)的專業(yè)性很強(qiáng),，所以將港區(qū)的安全管理職責(zé)轉(zhuǎn)移到港口的主管部門，港口管理單位也有專門的安全管理部門,，企業(yè)在港區(qū)從事?；?jīng)營(yíng)，除了獲得港口的經(jīng)營(yíng)許可,，還需要獲得港口的危險(xiǎn)品貨物安全經(jīng)營(yíng)許可,。

　　爆炸堆場(chǎng)的危化許可應(yīng)由誰(shuí)批準(zhǔn),？

　　專家：堆場(chǎng)位于港區(qū)外應(yīng)屬當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門管理

據(jù)瑞海公司官網(wǎng)介紹,，該公司成立于2011年，目前是天津口岸危險(xiǎn)品貨物集裝箱業(yè)務(wù)的大型中轉(zhuǎn),、集散中心,，是天津海事局指定危險(xiǎn)貨物監(jiān)裝場(chǎng)站和天津交委港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可單位。

該公司的企業(yè)工商資料顯示,，公司在成立初期的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為“在港區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)”,，明確表示“危化品除外”,。

去年,，該公司的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目做出變更，改為“在港區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)(以津交港發(fā)[2014]59號(hào)批復(fù)第二項(xiàng)批準(zhǔn)內(nèi)容為準(zhǔn),，有效期至2014年10月16日)”,。據(jù)悉，在上述批準(zhǔn)內(nèi)容中,，港區(qū)明確瑞海國(guó)際具備存儲(chǔ)?；返馁Y質(zhì)。但即使按照這份文件,，從事?；穫}(cāng)儲(chǔ)的有效期也只是到2014年10月16日。

一位從事交通運(yùn)輸和港口工程多年的資深教授認(rèn)為，從目前的地理位置判斷,，發(fā)生爆炸的集裝箱堆場(chǎng)屬于港外堆場(chǎng),，不應(yīng)歸港口管理，其?；?jīng)營(yíng)許可,，應(yīng)由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門批準(zhǔn)和監(jiān)管。該教授稱,，一般而言,，港區(qū)的管理范圍以港界為準(zhǔn)，界限里面執(zhí)行的是交通部門的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，港界外,，都屬于安監(jiān)部門管理。

記者查詢百度全景地圖和衛(wèi)星圖像顯示,，天津港入港閘口位于新港七號(hào)路與躍進(jìn)路的交叉口處,，港區(qū)坐落在躍進(jìn)路東側(cè)以內(nèi)。而爆炸點(diǎn)則位于躍進(jìn)路西側(cè)吉運(yùn)一道與吉運(yùn)二道之間的區(qū)域內(nèi),，與天津港入口的直線距離約700米,。

　　爆炸堆場(chǎng)是否有危化經(jīng)營(yíng)許可,？

　　專家：企業(yè)可能打了監(jiān)管擦邊球

究竟是管理部門的監(jiān)管審批不到位還是企業(yè)鉆了空子？

昨日,，某地方港航局辦公人員告訴記者,，只要是在港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，所有經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的具有獨(dú)立法人資格的公司,，都要向港航局申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)品貨物安全經(jīng)營(yíng)許可,，不過(guò)要根據(jù)貨品的種類和危險(xiǎn)程度或公司的具體情況，來(lái)確定申請(qǐng)港航局的級(jí)別(市級(jí)還是省級(jí)),，一般是向港口所在地的市級(jí)管理部門遞交申請(qǐng),。他介紹，港航局也有專門的安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管港口里存放的?；?，對(duì)港區(qū)范圍都會(huì)有明顯劃分區(qū)域，比如坐標(biāo)或地圖,。

上述資深教授分析說(shuō),，有一種可能，就是管理部門發(fā)放許可證的時(shí)候,，是發(fā)給了這個(gè)公司,，但是公司有多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)生爆炸的堆場(chǎng)是否屬于許可證的登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是關(guān)鍵問(wèn)題,，如果不是,，說(shuō)明公司打了監(jiān)管的擦邊球。

即公司獲得了經(jīng)營(yíng)許可,，但是爆炸堆場(chǎng)不屬于?；慕?jīng)營(yíng)許可范圍。

他介紹,，一般而言,，管理部門審批許可證的時(shí)候，需要明確該公司的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨種,，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一項(xiàng)中,，需要精確到幾號(hào)庫(kù)區(qū)或者幾號(hào)倉(cāng)門、是一號(hào)庫(kù)還是幾號(hào)泊位,、哪條管線等,，要求詳細(xì)精確。

記者查詢?nèi)鸷９镜墓ど绦畔@示,，其住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)顯示為“天津自貿(mào)區(qū)(東疆保稅港區(qū))亞洲路6975號(hào)金融貿(mào)易中心南區(qū)1棟1門5012室-45”,，地圖顯示，該地址位于東疆港區(qū)內(nèi),。此外,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并沒(méi)顯示其他港區(qū)外地址。

新京報(bào)記者鄧琦 見(jiàn)習(xí)記者沙璐 實(shí)習(xí)生蔣成龍