“發(fā)票,，再普通不過，在常人眼中不過是買賣商品時(shí)的收付憑證,。然而,，對于河南省周口市委原常委,、政法委原書記朱家臣來說，發(fā)票卻‘大有搞頭’,，是他索賄斂財(cái)?shù)摹鳌?。”日前,，河南省紀(jì)委官方微信公眾號“清風(fēng)中原”首次披露了朱家臣貪污受賄案詳情,。

他在報(bào)銷發(fā)票上不擇手段。從河南省紀(jì)委掌握的情況看,，在任周口市委常委,、政法委書記7年間，朱家臣通過虛開發(fā)票,、購買假發(fā)票,，“派發(fā)”給基層單位和個(gè)人，報(bào)銷所得公款據(jù)為己有,、用于個(gè)人消費(fèi),，累計(jì)金額超過400萬元。

2015年4月23日,，平頂山中級人民法院對朱家臣貪污,、受賄一案進(jìn)行公開宣判，以受賄罪,、貪污罪并罰判處朱家臣有期徒刑18年,，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬元,。

　　報(bào)銷“有癮”的政法委書記

今年60歲的朱家臣是河南省商丘市虞城縣人,，2007年起任周口市委常委、政法委書記,。

2013年10月,，河南省委第四巡視組在周口市進(jìn)行巡視回訪期間，不斷接到舉報(bào)：“朱家臣人走到哪里,，發(fā)票就報(bào)銷到哪里,！”報(bào)銷發(fā)票成為其謀取非法利益的手段，基層單位苦不堪言,。

周口市公安系統(tǒng)一名基層干部說：“俺過去根本不認(rèn)識他,。有一年春節(jié)，俺意外地收到了他發(fā)來的短信,，大致意思是鼓勵(lì)鼓勵(lì),，末尾是提醒我還有機(jī)會(huì)能進(jìn)步。”“你想,，他那么大的領(lǐng)導(dǎo)能給俺發(fā)個(gè)短信,，能不去見他嗎？結(jié)果到他辦公室剛說上幾句話,，他就遞給我?guī)讖埌l(fā)票,，有1萬多元,?！?/P>

類似情景，周口市政法系統(tǒng),、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部,，甚至銀行、高校等領(lǐng)域的干部,，都不同程度地遇到過,。基層單位收到他“派”來的發(fā)票“五花八門”：有煙票,、酒票,、禮品票、書票,、購物票……

朱家臣任周口市政法委書記期間,，利用職務(wù)之便，先后索要或收受他人賄賂超過678萬元,。其中,，他通過“報(bào)銷”發(fā)票向他人索賄是主要形式。他先后向90多人明目張膽地索取賄賂,，少則一兩萬元,，多者十幾萬元；少的“報(bào)銷”一兩次,，多的“報(bào)銷”五六次,，涉及金額400多萬元。

朱家臣的愛人是退休教師,，長期在北京照看孫子,。據(jù)周口當(dāng)?shù)馗刹糠从常旒页家话闶侵芪迦ケ本?，下周一再回周口上班,。回到周口后,，第一件事就是先在?dāng)?shù)匦侣劽襟w上“露個(gè)臉”,，讓人知道他在“工作”。

從河南省紀(jì)委調(diào)查掌握的情況看，朱家臣平均3天“報(bào)”一次發(fā)票,?？梢哉f，他天天都在研究如何報(bào)發(fā)票,，哪有時(shí)間想工作,、干工作？

朱家臣“報(bào)銷”發(fā)票甚至到了“有癮”的地步,。經(jīng)調(diào)查,，朱家臣上班第一件事就是填寫發(fā)票，裝好信封,，寫上數(shù)額,，列上名單，誰把錢給他,，他就在誰的名字后面打個(gè)“鉤”,。辦案人員用“票不離手”形容朱家臣——他下基層檢查遞發(fā)票、吃飯給人塞發(fā)票,、外地出差買發(fā)票,，就連逛商店也不忘向人家要張空白發(fā)票。

　　發(fā)短信“賦詩”索賄

據(jù)披露,，在周口,，只要有一面之交，不管熟悉不熟悉,，朱家臣都敢給發(fā)票讓人家“報(bào)銷”,。有時(shí)候他給縣領(lǐng)導(dǎo)、各委局領(lǐng)導(dǎo)打電話請人家吃飯,，別人甚至不敢去,，生怕被塞發(fā)票。

朱家臣作為周口市政法系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo),，本應(yīng)受到尊敬,，但平頂山市檢察院公訴人員說：“我們在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，只要提起朱家臣,，周口的干部沒有不搖頭的,，有的私下里說他為報(bào)票，到了寡廉鮮恥的程度,?！?/P>

發(fā)短信索賄是朱家臣慣用的伎倆。逢年過節(jié),，他都要通過手機(jī)短信的形式,，給一些基層干部“賦詩”一首，目的就是“提醒”一下。如果對方?jīng)]反應(yīng),，就再發(fā)一首詩,，直到人家主動(dòng)來“看”他。每逢干部調(diào)整,，朱家臣就在短信里“表揚(yáng)”某些當(dāng)事人,，有時(shí)甚至明示當(dāng)事人“我可以幫你說話”。

周口政法系統(tǒng)一名干部說：“有一年,，單位要調(diào)整干部,。他給我發(fā)短信，意思是我干得不錯(cuò),，讓我見見他,。一見面,，他就給我兩萬多的發(fā)票讓幫助處理一下,。我也知道他起不了多大作用，但擔(dān)心他‘成不了你事壞你事’,，就自己掏腰包給他墊了出來,。”

河南省紀(jì)委辦案人員介紹,，有時(shí)一起吃飯,，朱家臣把別人叫出來隨手掏出發(fā)票遞給人家讓“處理”一下。因?yàn)槭孪人呀?jīng)寫好了抬頭,，好多次還掏錯(cuò)了,，把本應(yīng)給張三的發(fā)票給了李四，弄得很尷尬,。

據(jù)介紹,，朱家臣“報(bào)銷”發(fā)票的方式有三種：一是虛開多開發(fā)票；二是索要空白發(fā)票自己填,；三是購買假發(fā)票,。對這些假發(fā)票，有的基層單位無法按規(guī)定報(bào)銷,。為此,，財(cái)務(wù)人員需要自己想辦法解決。還有的干部為了避嫌,，不敢用公款“報(bào)銷”,，迫不得已用自己的錢給朱家臣“報(bào)銷”。

對“報(bào)銷”發(fā)票“支持不力”的單位和個(gè)人,，朱家臣甚至不惜假公濟(jì)私,、打擊報(bào)復(fù)。河南省紀(jì)委辦案人員介紹，有一次,，朱家臣下縣檢查工作,，給一名縣委書記“派”發(fā)票，結(jié)果被這名縣委書記頂了回去,。從此朱家臣就給他“穿小鞋”,，凡是朱家臣分管的工作評比，只要逮住機(jī)會(huì),，他就大會(huì)批小會(huì)講,，年底把這個(gè)縣評為“落后單位”。

發(fā)票“報(bào)”出的鐐銬

2013年12月21日,，經(jīng)河南省紀(jì)委常委會(huì)研究,，決定對朱家臣違紀(jì)問題立案調(diào)查。就在辦案人員依規(guī)檢查他的辦公室時(shí),，在其辦公桌上,，還發(fā)現(xiàn)他親筆填寫的、還沒來得及報(bào)銷的幾張12月18日的假發(fā)票,。

2015年4月23日,，河南省平頂山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪判處朱家臣有期徒刑18年,，剝奪政治權(quán)利5年,，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬元。

判決書顯示：法院審理查明,，2007年1月至2013年12月期間,，被告人朱家臣利用其擔(dān)任周口市委常委、政法委書記的職務(wù)便利,，非法侵吞,、騙取公款52.5703萬元?；氖?，2013年3月20日，朱家臣曾將其中8.27萬元上繳周口市紀(jì)委廉潔自律專戶,。

法院審理還查明,，2002年至2013年，朱家臣分別利用其擔(dān)任周口市委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長,、政法委書記的職務(wù)便利，先后索要或收受他人賄賂678.7972萬元,。2013年3月20日,，朱家臣也曾將其中24.73萬元上繳周口市紀(jì)委廉潔自律專戶,。

法院審理認(rèn)為，被告人朱家臣利用職務(wù)便利侵吞公款44萬余元,，索取或非法收受他人賄賂650萬余元,，其行為已分別構(gòu)成貪污罪和受賄罪，考慮到朱家臣承認(rèn)所犯罪行,、部分贓款贓物被追退,、具有自首情節(jié)等情況，遂以受賄罪判處其有期徒刑15年,，剝奪政治權(quán)利5年,，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元；以貪污罪判處其有期徒刑7年,，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元,；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑18年,，剝奪政治權(quán)利5年,，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬元。

宣判后,，被告人朱家臣表示不上訴,。

據(jù)了解,，在接受組織調(diào)查期間,，朱家臣痛心疾首，寫了一份懺悔書,，深刻剖析了自己的墮落原因,。

朱家臣在懺悔書中說：“我所犯的錯(cuò)誤，尤其是報(bào)銷費(fèi)用票據(jù)的問題,，組織上曾給我提醒過,，但我思想上沒有重視，沒有及時(shí)地,、主動(dòng)地向組織坦白檢討,，存在僥幸心理。尤其在與書畫界和異性朋友的交往中更注重個(gè)人的形象,，為此,，我先后購買了許多針織品、工藝品和文化用品,，并饋贈(zèng)于人,，贏得了許多贊揚(yáng)，這樣日積月累,，不少的國家錢財(cái)就揮霍掉了,?！?/P>

河南省紀(jì)委文章評論稱：“朱家臣一次次將發(fā)票變成‘鈔票’，在黨紀(jì)國法面前,，一張張發(fā)票變成了為刑期埋單的鐵證,。”