中新網(wǎng)北京10月28日電 （記者 李金磊） 進(jìn)入10月份以來,，多地密集公布養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法,。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計,，目前至少已有13個省份向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案,。其中，多地方案提出設(shè)立10年過渡期,，確保“中人”（改革以前已參加工作,、改革后退休人員）的待遇不降低,。

　　多省份密集公布養(yǎng)老金并軌方案

國務(wù)院今年初印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求“各地區(qū),、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法,，報人力資源社會保障部,、財政部備案后實施”。

10月27日,，人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會上透露,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案的備案工作已完成,。下一步工作將繼續(xù)實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。

記者注意到，進(jìn)入10月份以來,，云南,、甘肅、陜西,、湖南,、湖北、天津,、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法,，再加上此前已經(jīng)出臺方案的四川、山東,、上海,、江蘇、福建,、吉林等地,，目前已經(jīng)公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個。

觀察上述各地實施意見和辦法,，其主要內(nèi)容均與“國家版”的規(guī)定一致,，即：從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度,，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費,，個人按照本人繳費工資的8%繳費。

不過,，對于個人繳費工資基數(shù)的確定,，各地的規(guī)定卻有所差異。例如,，云南等地明確,，機(jī)關(guān)單位個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,、警銜津貼,、海關(guān)津貼等）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金,。而上海則在實施辦法中明確,，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。

　　多地設(shè)10年過渡期 確保待遇不降低

養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地,，在此過程中,，“養(yǎng)老金待遇會不會下降”成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔(dān)心的問題,。

事實上,，《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確，對改革前參加工作,、改革后退休的人員,，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低,，即：在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

然而,，對于過渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問題,，《決定》并沒有明確。對此,，地方上的實施意見進(jìn)行了細(xì)化,，甘肅、天津,、云南等地均在意見中明確提出,，對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期,，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比,，保低限高。

即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，超出的部分,，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%,，依此類推,，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法,。

此外,，各地還均提出了“建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”,，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實此前對中新網(wǎng)記者表示，當(dāng)前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年漲幅差不多在10%左右,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可適當(dāng)降低漲幅,，這樣增幅一大一小，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“待遇差”將會逐步縮小,。（完）