習近平親切接見會議代表，同大家合影留念。新華社發(fā)

國防和軍隊改革重大部署

原標題：使軍隊最高領導權更好集中于中央

11月24日至26日,，中央軍委改革工作會議在京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。習近平強調,，要強化軍委集中統(tǒng)一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央,、中央軍委,。著力構建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系。

□任務目標

　　軍隊改革時間表確定2020年前取得突破

　　>>改革時機

　　主客觀條件已具備

習近平指出,，現(xiàn)在,，我國進入由大向強發(fā)展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上,，放眼世界,，縱觀全局，審時度勢,，應對國際形勢深刻復雜變化,，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針,，履行好軍隊使命任務，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革,。對深化國防和軍隊改革,，廣大干部群眾高度關注、積極支持,，全軍官兵熱烈期盼,、堅決擁護?？偟目?，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇,。

　　>>改革任務

　　著力解決體制障礙

習近平強調,，要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求,。著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾,、政策性問題,，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,，進一步解放和增強軍隊活力,，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,。

習近平強調,，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革,。根據改革總體方案確定的時間表,，2020年前要在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展,，在優(yōu)化規(guī)模結構,、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,。努力構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度,。

>>組織領導

　　合理確定干部去留

習近平指出,，要著力統(tǒng)一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程,，引導各級強化政治意識,、大局意識、號令意識,，引導官兵積極擁護,、支持、參與改革,。高層領率機關和高級干部要帶頭講政治,、顧大局、守紀律,、促改革,、盡職責，堅決維護黨中央,、中央軍委改革決策部署的權威性和嚴肅性,。要著力加強組織領導，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任,，黨委主要領導要當好第一責任人,，一級抓一級,。

要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接,，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進,，保證各級按照新體制正常有序運轉,。要科學制定干部調整安排計劃方案，合理確定干部進退去留,，關心和解決干部實際困難,。老干部是黨和軍隊的寶貴財富，要精心做好老干部服務保障接續(xù)工作,。

　　>>工作要求

　　保持部隊安全穩(wěn)定

習近平強調,，當前，軍委要把工作指導重心放在改革上,，各級要把工作主線放在改革上,，各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署,、推進,。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風建設和反腐敗斗爭,、各項清理清查后續(xù)工作,。要加強部隊管理，保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,。

習近平強調,，中央國家機關、地方各級黨委和政府要強化大局觀念,，把支持深化國防和軍隊改革當作分內的事,，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人,、職工安置工作,，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務,。

□聚焦重點

　　1 指揮管理體系

★形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局,。

★更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央,、中央軍委。

★調整軍委總部體制,、實行軍委多部門制,，組建陸軍領導機構,、健全軍兵種領導管理體制。

★重新調整劃設戰(zhàn)區(qū),、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構,，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構等重大舉措。

★著力構建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系,。

　　2 依法從嚴治軍

★抓住治權這個關鍵,，構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。

★重點解決軍隊紀檢,、巡視,、審計、司法監(jiān)督獨立性和權威性不夠的問題,。

★組建新軍委紀委,，向軍委機關部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組。

★調整組建軍委審計署,，全部實行派駐審計,。

★組建新軍委政法委，調整軍事司法體制,，按區(qū)域設置軍事法院,、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權,。

★下決心全面停止軍隊有償服務,。

3 聚焦作戰(zhàn)能力

★推動我軍由數量規(guī)模型向質量效能型轉變。

★堅持精簡高效的原則,，裁減軍隊員額30萬,，精簡機關和非戰(zhàn)斗機構人員，使軍隊更加精干高效,。

★調整改善軍種比例,，優(yōu)化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成,。

★必須選準突破口,，超前布局，加強前瞻性,、先導性,、探索性的重大技術研究和新概念研究，積極謀取軍事技術競爭優(yōu)勢,，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率,。

4 軍民融合發(fā)展

★推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展。

★著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題,，努力構建統(tǒng)一領導,、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系,，國家主導,、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系,。

★完善民兵預備役,、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導,，健全服務保障體系和相關政策制度。

5 管好用好人才

★堅持黨管干部,、黨管人才,，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能,，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理,。

★深化軍人醫(yī)療、保險,、住房保障,、工資福利等制度改革。完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,。

★推進軍官,、士兵、文職人員等制度改革,。

★建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點,、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心,、穩(wěn)定部隊,、鼓舞士氣。

據新華社