習(xí)近平親切接見會議代表,，同大家合影留念,。新華社發(fā)

國防和軍隊改革重大部署

原標(biāo)題：使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更好集中于中央

11月24日至26日,，中央軍委改革工作會議在京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話,。習(xí)近平強調(diào)，要強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委。著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,。

□任務(wù)目標(biāo)

　　軍隊改革時間表確定2020年前取得突破

　　>>改革時機

　　主客觀條件已具備

習(xí)近平指出,，現(xiàn)在，我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段,，國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上,，放眼世界，縱觀全局,，審時度勢,，應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹落實強軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務(wù),，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。對深化國防和軍隊改革,，廣大干部群眾高度關(guān)注,、積極支持,，全軍官兵熱烈期盼、堅決擁護,?？偟目矗罨瘒篮蛙婈牳母镏骺陀^條件比較有利,，面臨難得的機遇,。

　　>>改革任務(wù)

　　著力解決體制障礙

習(xí)近平強調(diào)，要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求,。著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力,，建設(shè)同我國國際地位相稱,、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。

習(xí)近平強調(diào),，深化國防和軍隊改革是一場整體性,、革命性變革。根據(jù)改革總體方案確定的時間表,，2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制,、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),、完善政策制度,、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果。努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,，完善中國特色社會主義軍事制度。

>>組織領(lǐng)導(dǎo)

　　合理確定干部去留

習(xí)近平指出,，要著力統(tǒng)一思想認識,，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導(dǎo)各級強化政治意識,、大局意識,、號令意識，引導(dǎo)官兵積極擁護,、支持,、參與改革。高層領(lǐng)率機關(guān)和高級干部要帶頭講政治,、顧大局,、守紀律,、促改革、盡職責(zé),，堅決維護黨中央,、中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴肅性。要著力加強組織領(lǐng)導(dǎo),，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任,，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，一級抓一級,。

要著力搞好配套保障,，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,，確保改革在法治軌道上推進,，保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計劃方案,，合理確定干部進退去留,，關(guān)心和解決干部實際困難。老干部是黨和軍隊的寶貴財富,，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作,。

　　>>工作要求

　　保持部隊安全穩(wěn)定

習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前,，軍委要把工作指導(dǎo)重心放在改革上,，各級要把工作主線放在改革上，各項工作都要圍繞改革來謀劃,、部署,、推進。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神,、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭,、各項清理清查后續(xù)工作。要加強部隊管理,，保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,。

習(xí)近平強調(diào)，中央國家機關(guān),、地方各級黨委和政府要強化大局觀念,，把支持深化國防和軍隊改革當(dāng)作分內(nèi)的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策,，主動幫助解決好退役軍人,、職工安置工作，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務(wù),。

□聚焦重點

　　1 指揮管理體系

★形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局,。

★更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,。

★調(diào)整軍委總部體制,、實行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制,。

★重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措,。

★著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

　　2 依法從嚴治軍

★抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,。

★重點解決軍隊紀檢、巡視,、審計,、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題。

★組建新軍委紀委,，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,。

★調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計,。

★組建新軍委政法委,，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院,、軍事檢察院,，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。

★下決心全面停止軍隊有償服務(wù),。

3 聚焦作戰(zhàn)能力

★推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,。

★堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬,，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員,，使軍隊更加精干高效。

★調(diào)整改善軍種比例,，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成。

★必須選準突破口，超前布局,，加強前瞻性,、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究,，積極謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢,，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率。

4 軍民融合發(fā)展

★推進跨軍地重大改革任務(wù),，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,。

★著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、軍地協(xié)調(diào),、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo),、需求牽引,、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系。

★完善民兵預(yù)備役,、國防動員體制機制,。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度,。

5 管好用好人才

★堅持黨管干部,、黨管人才，完善人力資源分類,，整合人力資源管理職能,，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理。

★深化軍人醫(yī)療,、保險,、住房保障、工資福利等制度改革,。完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,。

★推進軍官、士兵,、文職人員等制度改革,。

★建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系,，以更好凝聚軍心,、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣,。

據(jù)新華社